Головна > Текстові публікації > Законопроектна робота > Висновки Комітету до інших законопроектів відповідно до статті 27 Бюджетного кодексу України
Надрукувати Зменшити зону перегляду

Висновки Комітету до інших законопроектів відповідно до статті 27 Бюджетного кодексу України

05 березня 2020, 17:11

Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 4 березня 2020 року розглянув 65 законопроектів та ухвалив рішення:

20 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;

45 законопроектів мають вплив на показники бюджету (17 законопроектів мають безпосередній вплив у т.ч: 15 - зменшують надходження та/або збільшують/ 2 - збільшують надходження та/або зменшують витрати та 28 законопроектів мають опосередкований вплив);

при цьому 6 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.

 

1.            Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів

1.1.     Проект Закону "Про працю" (р. №2708 від 28.12.2019, Кабінет Міністрів України);

1.2.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ефективності використання коштів соціального страхування" (р. №2743 від 15.01.2020, н.д. Третьякова Г.М., Арістов Ю.Ю., та інші.);

1.3.     Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України з процедур банкрутства (щодо заходів, спрямованих на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії)" (р. №2390 від 06.11.2019, н.д. Камельчук Ю.О.);

1.4.     Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України з процедур банкрутства щодо вдосконалення процедур банкрутства державних підприємств оборонно-промислового комплексу" (р. №2786 від 20.01.2020, н.д. Підласа Р.А.);

1.5.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист персональних даних" щодо форм та умов надання згоди на обробку персональних даних" (р. №2671 від 23.12.2019, Кабінет Міністрів України);

1.6.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту персональних даних, форм та умов надання згоди на їх обробку" (р. №2671-1 від 11.01.2020, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., та інші.);

1.7.     Проект Закону "Про акціонерні товариства"(р. №2493 від 25.11.2019, н.д. Підласа Р.А., Жупанин А.В., Железняк Я.І.);

1.8.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування діяльності відокремлених підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави" (р. №2716 від 10.01.2020, Кабінет Міністрів України);

1.9.     Проект Закону "Про ломбарди та ломбардну діяльність" (р. №2674 від 26.12.2019, н.д. Гетманцев Д.О., Рєпіна Е.А.);

1.10.Проект Закону "Про приєднання України до Схеми сортової сертифікації насіння хрестоцвітих та інших олійних або прядивних культур та Схеми сортової сертифікації насіння цукрового та кормового буряка Організації економічного співробітництва та розвитку" (р. №0029 від 14.01.2020, Президент України);

1.11.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" та Закону України "Про державну службу" щодо відрядження до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" (р. №2793 від 22.01.2020, Кабінет Міністрів України);

1.12.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав людини, зокрема права на ефективне урядування" (р. №2806 від 24.01.2020, н.д. Василевська-Смаглюк О.М., Тарасенко Т.П.);

1.13.Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо посилення гарантій потерпілих осіб на збирання доказів у кримінальному провадженні)" (р. №2530 (доопрац.) від 24.01.2020, н.д. Качура О.А.);

1.14.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 47 Закону України "Про комітети Верховної Ради України" (щодо відсутності членів комітетів на засіданні комітетів)" (р. №2811 від 27.01.2020, н.д. Кабаченко В.В.);

1.15.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про науковий парк "Київська політехніка" (щодо забезпечення інноваційного розвитку шляхом залучення інвестицій в створення інфраструктурних об'єктів наукового парку)" (р. №2619 від 18.12.2019, н.д. Бабій Р.В., Колебошин С.В., та інші.);

1.16.Проект Закону "Про внесення змін до статті 44 Закону України "Про вищу освіту" щодо підтримки осіб, які мають спортивні звання при вступі до закладів вищої освіти" (р. №2776 від 17.01.2020, н.д. Саладуха О.В., та інші.);

1.17. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції"" (р. №2781 від 17.01.2020, н.д. Наталуха Д.А., Соболєв С.В., Ковальов О.І., та інші.);

1.18. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Кабінет Міністрів України" щодо Спеціальної контрольної комісії з питань приватизації" (р. №2794 від 22.01.2020, Кабінет Міністрів України);

1.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування та обігу аграрних розписок" (р. №2805 від 24.01.2020, н.д. Гетманцев Д.О., Діденко Ю.О., Сольський М.Т., та інші.);

1.20. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з завершенням антитерористичної операції та проведенням операції Об'єднаних сил" (р. №2783 від 17.01.2020, н.д. Тарасов О.С., Касай Г.О., Мовчан О.В., Кузнєцов О.О., Мандзій С.В., та інші).

 

 

2.                 Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів

Безпосередній:

а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати

2.1.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України (щодо вдосконалення процедури оскарження в процесі здійснення публічних закупівель)" (р. №2652 від 20.12.2019, н.д. Підласа Р.А., Красносільська А.О., Мовчан О.В., та інші.);

2.2.     Проект Закону "Про внесення змін до статті 19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" щодо здійснення процедур прикордонного контролю"(р. №2729 від 14.01.2020, н.д. Горбенко Р.О.);

2.3.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері поводження із пестицидами і агрохімікатами"(р. №2548 від 06.12.2019, н.д. Халімон П.В., та інші.);

2.4.     Проект Закону "Про мультимодальні перевезення" (р. №2685 від 27.12.2019, Кабінет Міністрів України);

2.5.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення боротьби з корупцією" (р. №2714 від 03.01.2020, н.д. Красносільська А.О., Юрчишин Я.Р., Підласа Р.А., Корнієнко О.С., Сюмар В.П.);

2.6.     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сприяння розвитку ринку внутрішніх перевезень авіаційним транспортом" (р. №2425 від 12.11.2019, н.д. Павловський П.І., Скічко О.О., та інші.);

2.7.     Проект Закону "Про внесення змін до статті 193 Податкового кодексу України щодо зменшення розміру ставки податку на додану вартість" (р. №2757 від 16.01.2020, н.д. Дубінський О.А.);

2.8.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів у сфері державного регулювання оплати праці в публічному секторі" (р. №2795 від 22.01.2020, н.д. Колтунович О.С., Медведчук В.В., Рабінович В.З., та інші.);

2.9.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення функціонування судової влади в Україні відповідно до міжнародних стандартів судочинства)" (р. №2712 від 02.01.2020, н.д. Бужанський М.А.);

2.10.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів"" (р. №2742 від 15.01.2020, н.д. Буймістер Л.А.);

2.11. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання світлоповертальних елементів учасниками дорожнього руху" (р. № 2695 від 27.12.2019 н.д. Бакумов О.С., Медяник В.А., Неклюдов В.М.).

Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством

2.12.Проект Закону "Про працю" (р. №2708-1 від 11.01.2020, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., Борт В.П., Гнатенко В.С., Мороз В.В., Христенко Ф.В.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів при опрацюванні законопроектів узгодити його положення із вимогами статей 52, 53, 96, 97, 101 Бюджетного кодексу України із урахуванням висновку Комітету з питань бюджету до цього законопроекту.

2.13. Проект Закону "Про працю" (р. №2708-2 від 16.01.2020, н.д. Тимошенко Ю.В., Цимбалюк М.М., Кабаченко В.В., Івченко В.Є.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів при опрацюванні законопроектів узгодити його положення із вимогами статей 52, 53, 96, 97, 101 Бюджетного кодексу України із урахуванням висновку Комітету з питань бюджету до цього законопроекту.

2.14.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про протимінну діяльність в Україні"" (р. №2618 від 18.12.2019, н.д. Герасименко І.Л., Верещук І.А., Касай К.І., Мисягін Ю.М., та інші.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки при доопрацюванні законопроекту врахувати необхідність приведення його положень /статті 8 Закону із врахуванням запропонованих законопроектом змін/ у відповідність до статей 13 та 29 Бюджетного кодексу України, про що зазначається у рішенні Комітету з питань бюджету та експертному висновку Міністерства фінансів України до цього законопроекту.

2.15.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про протимінну діяльність в Україні"" (р. №2618-1 від 28.12.2019, н.д. Лубінець Д.В.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки при доопрацюванні законопроекту врахувати необхідність приведення його положень /статті 8 законопроекту/ у відповідність до статей 13 та 29 Бюджетного кодексу України, про що зазначається у рішенні Комітету з питань бюджету та експертному висновку Міністерства фінансів України до цього законопроекту.

 

 

б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати

2.16. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державного регулювання діяльності у сфері азартних ігор" (р. №2392 від 06.11.2019, н.д. Мулик Р.М., Струневич В.О.);

2.17.Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про статус народного депутата України" щодо зменшення розміру заробітної плати" (р. №2040 (доопрац.) від 17.01.2020, н.д. Гончаренко О.О.).

 

Опосередкований вплив:

2.18.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" (щодо забезпечення підготовки та участі національних збірних команд України у XXXII літніх Олімпійських та XVI Паралімпійських ігор 2020 року в м. Токіо (Японія)" (р. №2625 від 19.12.2019, н.д. Беленюк Ж.В.);

2.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо заборони переговорів з іноземними державами, іноземними організаціями або їх представниками без належного уповноваження" (р. №2612-1 від 27.12.2019, н.д. Яременко Б.В.);

2.20.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо окремих аспектів реформування контролюючих органів)" (р. №2630 від 19.12.2019, н.д. Тарута С.О., Ніколаєнко А.І.);

2.21.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо відміни норм, які передбачають посилення фіскального тиску шляхом розширення сфери застосування реєстраторів розрахункових операцій" (р. №2645 від 20.12.2019, н.д. Поляков А.Е., Яцик Ю.Г., Скороход А.К., та інші.);

2.22. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо уточнення окремих положень про застосування реєстраторів розрахункових операцій" (пр. №2645-1 від 20.12.2019, н.д. Бабенко М.В., та інші.);

2.23.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження на ринку природного газу обліку та розрахунків за обсягом газу в одиницях енергії" (р. №2553 від 06.12.2019, н.д. Жупанин А.В., та інші);

2.24.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" щодо контролю та відповідальності суб'єктів господарювання"(р. №2711 від 02.01.2020, Кабінет Міністрів України);,

2.25. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" (р. №2651 від 20.12.2019, н.д. Гетманцев Д.О., Рєпіна Е.А.);

2.26.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань функціонування банківської системи" (р. №2571-2 від 26.12.2019, н.д. Дубінський О.А.);

2.27.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" (р. №2476 від 21.11.2019, н.д. Демченко С.О.);

2.28.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за правопорушення у сфері обігу та вживання тютюнових виробів" (р. №2199-2 від 21.10.2019, н.д. Павловський П.І.);

2.29.Проект Закону "Про саморегулювання господарської та професійної діяльності" (р. №2613 від 17.12.2019, Кабінет Міністрів України);

2.30.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" щодо відновлення перевірок додержання вимог природоохоронного законодавства суб'єктами господарювання на території проведення антитерористичної операції" (р. №2764 від 16.01.2020, н.д. Бондаренко О.В., та інші.);

2.31.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"" (р. №2790 від 22.01.2020, Кабінет Міністрів України);

2.32.Проект Закону "Про внесення змін до розділу VIІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо реструктуризації заборгованості із сплати платежів з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (р. №2724 від 13.01.2020, н.д. Волинець М.Я., Требушкін Р.В., Бондар М.Л., Мороз В.В.);

2.33.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" щодо видачі посвідки на тимчасове проживання для іноземних інвесторів" (р. №2602 від 16.12.2019, н.д. Нестеренко К.О., Демченко С.О., Герман Д.В., Зуєв М.С.);

2.34.Проект Закону "Про внесення змін до статті 127 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності пішоходів за порушення правил дорожнього руху" (р. №2697 від 27.12.2019, н.д. Бакумов О.С., Медяник В.А., Неклюдов В.М.);

2.35.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними" (р. №2784 від 17.01.2020, н.д. Одарченко А.М., Бакумов О.С., Кінзбурська В.О., Любота Д.В., та інші.);

2.36.Проект Закону "Про внесення змін до статті 259 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за завідомо неправдиве повідомлення про загрозу безпеці громадян" (р. №2642 від 20.12.2019, Кабінет Міністрів України);

2.37.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання світлоповертальних елементів учасниками дорожнього руху" (р. №2696 від 27.12.2019, н.д. Бакумов О.С., Медяник В.А., Неклюдов В.М.);

2.38.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання світлоповертальних елементів пішоходами" (р. №2694 від 27.12.2019, н.д. Бакумов О.С., Медяник В.А., Неклюдов В.М.);

2.39. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України, щодо кримінальної відповідальності керівників лісових господарств" (р. №2581-1 від 20.12.2019, н.д. М'ялик В.Н.);

2.40.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо охорони водних біоресурсів та середовища їх існування" (р. №2765 від 16.01.2020, н.д. Маріковський О.В., Овчинникова Ю.Ю., та інші.);

2.41. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення захисту телекомунікаційних мереж)" (р. №2654 від 20.12.2019, н.д. Федієнко О.П., Ватрас В.А., Захарченко В.В., та інші.);

2.42. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України (щодо відповідальності за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань та механізму погашення податкового боргу)" (р. №2666 від 20.12.2019, н.д. Козак Т.Р.).

2.43.Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення адміністративної відповідальності за ненадання переваги в русі транспортним засобам аварійно-рятувальних служб, спеціалізованому санітарному транспорту бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, пожежної охорони, поліції)" (р. №2787 від 20.01.2020, н.д. Беленюк Ж.В.);

Законопроекти, які мають опосередкований вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством

2.44.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" щодо уточнення окремих положень" (р. №2665 від 20.12.2019, н.д. Бабенко М.В., Горват Р.І., та інші.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту виключити підпункт 1 пункту 1 розділу І законопроекту (щодо змін до статті 2 Закону в частині уточнення визначення терміну «фінансова санкція»), як такий, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (насамперед, пункту 23 частини другої статті 29), а порушене у зазначеному пункті питання є предметом регулювання виключно бюджетного законодавства.

2.45.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відміни норм, які передбачають посилення фіскального тиску шляхом розширення сфери застосування реєстраторів розрахункових операцій" (р. №2644 від 20.12.2019, н.д. Поляков А.Е., Яцик Ю.Г., та інші.);

Пропонується додатково:

Рекомендувати Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту виключити підпункт 6 пункту 1 частини першої розділу І законопроекту (щодо змін до статті 2 Закону в частині уточнення визначення терміну «фінансова санкція»), як такий, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (насамперед, пункту 23 частини другої статті 29), а порушене у зазначеному пункті питання є предметом регулювання виключно бюджетного законодавства.