Комітет Верховної Ради України

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету

Протокол засідання №85 від 21 грудня 2016 року

17⁰⁰  година  м. Київ, вул. Банкова, 6-8, кімн. 510

Головує: Голова Комітету Павелко А.В.

Присутні:

Члени Комітету: Ванат П.М., Горбунов О.В., Деркач А.Л., Дубневич Б.В., Іщейкін К.Є., Кривенко В.М., Крулько І.І., Куліченко І.І., Левченко Ю.В., Маркевич Я.В., Матвієнко А.С., Мельник С.І., Молоток І.Ф., Павлов К.Ю., Пинзеник В.М., Рудик С.Я., Скорик М.Л., Унгурян П.Я., Шкварилюк В.В.

Всього присутніх – 20 народних депутатів.

Відсутні:

Члени Комітету: Амельченко В.В., Гєллєр Є.Б., Медуниця О.В., Пресман О.С., Савченко О.Ю., Шевченко О.Л., Шуфрич Н.І.

Присутні:

Від секретаріату Комітету: Ватульов А.В., Джинджириста Л.Я., Книшенко І.Ф., Фещук С.Л., Андросюк Н.В., Боброва Т.С., Больбат О.О., Корольковська М.М., Кочергіна Н.В., Кочубей О.П., Криволап М.К., Луценко Н.В., Переста Я.І., Пунда О.Б., Расчислова Л.В., Щербаченко С.В., Шпак В.П., Климчук Д.І., Новацька О.В.

Список запрошених та осіб, які взяли участь в обговоренні питань відповідно до компетенції:

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1. Про погодження передачі бюджетних призначень, перерозподілу видатків державного бюджету, розподілу коштів, передбачених головним розпорядникам коштів державного бюджету, розподілу трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам:

1) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки (розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.11.2016
№ 916-р);

2) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки (розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016
№ 949-р);

3) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки (розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016
№ 957-р);

4) зміни до розподілу коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» на 2016 рік (розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 936-р);

5) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Міністерству екології та природних ресурсів (розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 952-р);

6) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Міністерству екології та природних ресурсів (постанова Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 949);

7) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Міністерству юстиції (розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 955-р);

8) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Апарату Ради національної безпеки і оборони (розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 959-р);

9) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Міністерству внутрішніх справ (розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 975-р);

10) передача бюджетних призначень Міністерству інфраструктури (розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 965-р);

11) розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (постанова Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 935);

12) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів за бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету міському бюджету міста Дніпропетровська на завершення будівництва метрополітену у м. Дніпропетровську (розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 937-р);

13) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Міністерству соціальної політики (розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 942-р);

14) перерозподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також для інвалідів І – ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов, на 2016 рік (розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 978-р) /включено до порядку денного додатково за пропозицією голови підкомітету з питань місцевих бюджетів Куліченка І.І./;

15) перерозподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реформування регіональних систем охорони здоров’я для здійснення заходів з виконання спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Поліпшення охорони здоров’я на службі у людей» (розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 950-р);

16) зміни до переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2016 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, у тому числі тих, що фінансуються з метою погашення кредиторської заборгованості, зареєстрованої органами Державної казначейської служби станом на 01 січня 2016 року (розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 946-р);

17) зміни до переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2016 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, у тому числі тих, що фінансуються з метою погашення кредиторської заборгованості, зареєстрованої органами Державної казначейської служби станом на 01 січня 2016 року (розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2016 № 977-р);

18) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Державному космічному агентству на 2016 рік (розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 982-р) /включено до порядку денного додатково за пропозицією заступника Голови Комітету Кривенка В.М./;

19) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Державному космічному агентству на 2016 рік (розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 983-р) /включено до порядку денного додатково за пропозицією заступника Голови Комітету Кривенка В.М./;

20) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Національній академії медичних наук України на 2016 рік (розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 984-р) /включено до порядку денного додатково за пропозицією голови підкомітету з питань бюджетної політики та удосконалення положень Бюджетного кодексу України Іщейкіна К.Є./;

21) розподіл за напрямами (заходами) коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 6381210 «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей на підприємствах космічної галузі для виготовлення продукції оборонного призначення» (постанова Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 902-24).

2. Про підготовку до другого читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» (щодо державної підтримки державних вугледобувних підприємств на часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції) (реєстр. № 4744).

3. Про результати виїзного засідання у м. Миколаїв 09 грудня 2016 року.

4. Різне.

Про нагородження працівників секретаріату Комітету з питань бюджету відзнаками Верховної Ради України.

1. Про погодження передачі бюджетних призначень, перерозподілу видатків державного бюджету, розподілу коштів, передбачених головним розпорядникам коштів державного бюджету, розподілу трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам.

Переходячи до розгляду питань, Голова Комітету А.В. Павелко оголосив про те, що питання за номером 21 у цьому блоці питань порядку денного засідання Комітету /нумерацію уточнено із урахуванням додатково включених питань/ належить розглядати з дотриманням вимог законодавства щодо охорони державної таємниці, зважаючи на те, що постанова Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 902-24 має гриф секретності «таємно».

1.1. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра освіти і науки України Греби Р.В. про погодження перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки (згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 916-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства освіти і науки України від 08.12.2016 р. № 1/10-4160 щодо погодження перерозподілу видатків державного бюджету відповідно до пунктів 1 та 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.11.2016
№ 916-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2016 рік, та внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2016 р. № 272».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету за бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів державного бюджету та перерозподіл видатків державного бюджету на централізовані заходи між адміністративно-територіальними одиницями здійснюється відповідно до частин восьмої та дев’ятої статті 23 Бюджетного кодексу України відповідно. Згідно із зазначеними вимогами Бюджетного кодексу України такі зміни бюджетних призначень здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 р. № 217).

Пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 916-р відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України встановлено здійснити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству освіти і науки на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл деяких видатків шляхом:

зменшення обсягу видатків споживання за бюджетними програмами:

2201130 «Підготовка робітничих кадрів у професійно-технічних навчальних закладах соціальної реабілітації та адаптації, методичне забезпечення закладів професійно-технічної освіти» на 820,1 тис. гривень (з них оплата праці – 620,4 тис. гривень);

2201170 «Здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів» на 2 790 тис. гривень (з них оплата праці – 2 246 тис. грн, оплата комунальних послуг та енергоносіїв – 40 тис. грн.);

збільшення обсягу видатків споживання за бюджетною програмою 2201160 «Підготовка кадрів вищими навчальними закладами III і IV рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики» на 3 610,1 тис. гривень.

Пунктом 2 зазначеного вище розпорядження Уряду встановлено внести до розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2016 р. № 272-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2016 рік» зміни, що передбачають коригування обсягів перерозподілу видатків державного бюджету, визначеного цим розпорядженням Уряду, і які передбачають:

зменшення обсягу видатків за бюджетною програмою 2201170 «Здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів» на 25 365 тис. грн (в тому числі видатки споживання – на 350 тис. грн, видатки розвитку – на 25 015 тис. грн), і відповідно коригування обсягу збільшення видатків за цією бюджетною програмою на видання, придбання, зберігання і доставку підручників і посібників для учнів загальноосвітніх навчальних закладів та розподіл таких видатків між адміністративно-територіальними одиницями. У зв’язку з цим, додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 р. № 272-р викладається в редакції розпорядження Уряду від 30.11.2016 № 916-р, у якому встановлюється розподіл коштів у сумі 252 937,8 тис. грн на видання, придбання, зберігання і доставку підручників і посібників для учнів загальноосвітніх навчальних закладів між адміністративно-територіальними одиницями;

скасування позиції щодо збільшення видатків споживання за бюджетною програмою 2201180 «Проведення всеукраїнських та міжнародних олімпіад у сфері освіти, всеукраїнського конкурсу «Учитель року» у сумі 300 тис. грн.,

збільшення обсягу видатків споживання за бюджетною програмою 2201150 «Підготовка кадрів вищими навчальними закладами I і II рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики» на 1 015 тис. гривень;

збільшення обсягу видатків споживання за бюджетною програмою 2201160 «Підготовка кадрів вищими навчальними закладами III і IV рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики» на 21 950 тис. гривень;

збільшення обсягу видатків споживання за бюджетною програмою 2201310 «Фізична і спортивна підготовка учнівської та студентської молоді» на 2 700 тис. гривень.

Довідково: Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» Міністерству освіти і науки України за бюджетною програмою 2201170 «Здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів» за загальним фондом державного бюджету затверджено видатки в обсязі 116,6 млн грн (зі змінами), з яких 38,3 млн грн на централізовані заходи на видання, придбання, зберігання і доставку підручників і посібників для учнів загальноосвітніх навчальних закладів із числа дітей-сиріт, дітей-інвалідів, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» і національних меншин, і які у додатку № 5 до цього закону розподілено між адміністративно–територіальними одиницями.

Водночас, Законом України від 26.01.2016 № 940-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо безоплатного забезпечення підручниками учнів загальноосвітніх навчальних закладів та педагогічних працівників» внесено зміни до Законів України «Про освіту» та «Про загальну середню освіту» в частині забезпечення підручниками і посібниками усіх учнів загальноосвітніх навчальних закладів без встановлення обмежень щодо категорії отримувачів підручників безкоштовно. 

Міністерству фінансів України доручено після погодження зазначеного перерозподілу видатків забезпечити внесення відповідних змін до розпису державного бюджету.

Відповідно до запропонованих у розпорядженні Уряду від 30.11.2016 № 916-р змін збільшено обсяг видатків за бюджетними програмами щодо підготовки кадрів вищими навчальними закладами I і II рівнів акредитації та III і IV рівнів акредитації на 1 015 тис. грн і на 25 560,1 тис. грн відповідно для виплати стипендій та погашення існуючої заборгованості, а також за бюджетною програмою щодо фізичної і спортивної підготовки учнівської та студентської молоді на 2 700 тис. гривень.

Обґрунтування щодо зазначеного перерозподілу видатків наведено у листі Міністерства освіти і науки України. Зокрема зазначено, що його реалізація здійснюється, насамперед, з метою забезпечення видатків на виплату стипендій відповідно до судових рішень, прийнятих на користь позивачів – студентів, яким в період навчання не були виплачені належні їм кошти відповідно до вимог статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» /відповідно до пункту 11 Прикінцевих положень Закону України від 25.12.2015 № 928-VIII положення статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів/. Зазначено, що з метою примусового виконання судових рішень органи Державного казначейства України блокують рахунки навчальних закладів до повного відшкодування заборгованих коштів.

Крім того, внаслідок зарахування на навчання за державним замовленням студентів пільгових категорій збільшилась необхідність у додаткових коштах на стипендіальне забезпечення для зазначеної категорії здобувачів вищої освіти, а також забезпечення виплати стипендій здобувачам вищої освіти з урахуванням кількості стипендіатів (станом на 01.09.2016 кількість студентів денної форми навчання склала 383 673 особи, з них 309 222 стипендіатів). Водночас, передбачається також збільшення видатків за бюджетною програмою 2201310 (на 2 700,0 тис. грн) у зв’язку із проведенням з 29 січня по 8 лютого 2017 року у м. Алмати (Республіка Казахстан) чергової XXVIII Всесвітньої зимової Універсіади та необхідністю проведення обов’язкових платежів з підготовки та участі у заході: проведення навчально-тренувальних зборів для студентських збірних з біатлону та лижних перегонів; виготовлення спортивної форми; придбання авіаквитків; часткової сплати за розміщення та харчування учасників змагань.

При цьому, зазначається про наявність економії бюджетних коштів за окремими бюджетними програмами, а саме;

2201130 – у зв’язку із вилученням із переліку закладів та установ, що фінансуються з державного бюджету – Методичного центру художньо-естетичного виховання дітей та молоді у Одеській області (у сумі 820,1 тис. грн.);

2201170 – у зв’язку із не укомплектуванням новоутвореного Інституту освітньої аналітики (у сумі 2 750 тис. грн), із реконструкцією системи водопостачання у Науково-методичному центрі інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності вищих навчальних закладів «Агроосвіта» (у сумі 40 тис. грн), зменшенням вартості одного примірника підручника для учнів 8 класу загальноосвітніх навчальних закладів за рахунок збільшення тиражу підручників, зменшенням рентабельності та обсягів загальновидавничих витрат (у сумі 25 365 тис. грн.);

2201180 – у зв’язку із відсутністю дозволу Кабінету Міністрів України на виїзд за кордон до м. Казань (Російська Федерація) команди України для участі у міжнародній учнівській олімпіаді з інформатики (у сумі 300 тис. грн.).

Необхідно звернути увагу, що пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 916-р, як і розпорядження Уряду від 06.04.2016

№ 272-р не містить посилання на частину дев’яту статті 23 Бюджетного кодексу України, згідно із положеннями якої здійснюється перерозподіл видатків державного бюджету на централізовані заходи між адміністративно-територіальними одиницями. Хоча вказане розпорядження Уряду містить положення щодо зміни обсягів видатків державного бюджету на централізовані заходи між адміністративно-територіальними одиницями.

Слід зауважити, що звернення Міністерства освіти і науки до Комітету з питань бюджету щодо зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету не містить відповідних розрахунків та обґрунтувань щодо обсягів такого перерозподілу, як це передбачено пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

Інформація щодо виконання бюджетних програм, перерозподіл видатків державного бюджету за якими запропоновано, та видатків державного бюджету на видання, придбання, зберігання і доставку підручників і посібників між адміністративно-територіальними одиницями, приведена в таблицях, що надані народним депутатам – членам Комітету.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та заступник Міністра освіти і науки України Греба Р.В.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити встановлений пунктами 1 і 2 розпорядження Уряду від 30.11.2016 № 916-р перерозподіл видатків державного бюджету та уточнений розподіл централізованих видатків на придбання підручників згідно із додатком в редакції вказаного розпорядження Уряду.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частин восьмої та дев’ятої статті 23 Бюджетного кодексу України у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству освіти і науки на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, погодити:

1) здійснення відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 916-р, перерозподілу видатків споживання шляхом:

зменшення обсягу цих видатків за бюджетними програмами:

2201130 «Підготовка робітничих кадрів у професійно-технічних навчальних закладах соціальної реабілітації та адаптації, методичне забезпечення закладів професійно-технічної освіти» на 820,1 тис. гривень (з них оплата праці – на 620,4 тис. гривень);

2201170 «Здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів» на 2 790 тис. гривень (з них оплата праці – на 2 246 тис. грн, оплата комунальних послуг та енергоносіїв – на 40 тис. грн.);

збільшення обсягу таких видатків за бюджетною програмою 2201160 «Підготовка кадрів вищими навчальними закладами III і IV рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики» на 3 610,1 тис. грн.;

2) зміни до перерозподілу видатків відповідно до пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 916-р щодо внесення до розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2016 р. № 272 «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2016 рік» змін, що передбачають:

зменшення видатків за бюджетною програмою 2201170 «Здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів» на 25 365 тис. грн (в тому числі видатки споживання – на 350 тис. грн, видатки розвитку – на 25 015 тис. грн) та відповідно розподіл обсягу видатків за програмою 2201170 «Здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів», що збільшується на видання, придбання, зберігання і доставку підручників і посібників для учнів загальноосвітніх навчальних закладів між адміністративно-територіальними одиницями згідно із додатком до розпорядження Уряду від 06.04.2016 № 272-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 916-р);

скасування збільшення видатків споживання за бюджетною програмою 2201180 «Проведення всеукраїнських та міжнародних олімпіад у сфері освіти, всеукраїнського конкурсу «Учитель року» у сумі 300 тис. грн.;

збільшення обсягу видатків споживання за бюджетною програмою 2201150 «Підготовка кадрів вищими навчальними закладами I і II рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики» на 1 015 тис. грн.;

збільшення обсягу видатків споживання за бюджетною програмою 2201160 «Підготовка кадрів вищими навчальними закладами III і IV рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики» на 21 950 тис. грн.;

збільшення обсягу видатків споживання за бюджетною програмою 2201310 «Фізична і спортивна підготовка учнівської та студентської молоді» на 2 700 тис. гривень.

Голосували: «за» - одноголосно.

1.2. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра освіти і науки України Греби Р.В. про погодження перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки (згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 949-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства освіти і науки України від 19.12.2016 р. № 1/10-4279 щодо погодження перерозподілу видатків державного бюджету відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 949-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2016 рік».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету за бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів державного бюджету здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеними вимогами Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 р. № 217).

Пунктом 1 зазначеного вище розпорядження Уряду встановлено здійснити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству освіти і науки на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків у сумі 1 390 тис. гривень шляхом зменшення обсягу видатків розвитку за програмою 2201040 «Дослідження, наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами та державним замовленням, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка преси, розвитку наукової інфраструктури, наукових об’єктів, що становлять національне надбання, забезпечення діяльності Державного фонду фундаментальних досліджень» та збільшення обсягу видатків споживання за програмою 2201570 «Виконання зобов’язань України у Рамковій програмі Європейського Союзу з наукових досліджень та інновацій «Горизонт 2020».

Міністерству фінансів доручено після погодження зазначеного перерозподілу видатків забезпечити внесення відповідних змін до розпису державного бюджету.

Обґрунтування щодо зазначеного перерозподілу видатків наведено у листі Міністерства освіти і науки, в якому, зокрема, відмічено, що його реалізація здійснюється з метою забезпечення сплати Україною другої половини внеску за 2016 фінансовий рік до загального бюджету Європейського Союзу за асоційовану участь України у Рамковій програмі Європейського Союзу з наукових досліджень та інновацій «Горизонт 2020», що в свою чергу дозволить європейській стороні здійснити повернення 50% відсотків від сплаченого Україною внеску, які будуть зараховуватися на спеціальний фонд Міністерства освіти і науки України. Відповідні кошти буде спрямовано на проведення наукових досліджень за пріоритетами бюджетної програми «Виконання зобов’язань України у Рамковій програмі Європейського Союзу з наукових досліджень та інновацій «Горизонт 2020».

Довідково: відповідно до аналогічного за змістом розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 749-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2016 рік» частину коштів на сплату таких внесків у сумі 3986 тис. грн було вже спрямовано і також за рахунок коштів бюджетної програми 2201040.

Варто зауважити, що обсяг коштів, передбачених за бюджетною програмою 2201040 «Дослідження, наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами та державним замовленням, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка преси, розвитку наукової інфраструктури, наукових об’єктів, що становлять національне надбання, забезпечення діяльності Державного фонду фундаментальних досліджень», у поточному році шляхом здійснення перерозподілів зменшено на 8.311 тис. грн (розпорядження Уряду № 601-р, № 749-р, № 776-р та № 949-р).

Слід зауважити, що звернення Міністерства освіти і науки до Комітету з питань бюджету щодо зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету не містить відповідних розрахунків та обґрунтувань щодо запропонованих обсягів змін бюджетних призначень, хоча це передбачено пунктом 7 Порядку передачі бюджетних призначень, перерозподілу видатків бюджету і надання кредитів з бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

Інформація щодо виконання бюджетних програм, перерозподіл видатків державного бюджету за якими запропоновано, приведена в таблиці, що надана народним депутатам – членам Комітету.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та заступник Міністра освіти і науки України Греба Р.В.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити встановлений пунктом 1 розпорядження Уряду від 14.12.2016 № 949-р перерозподіл видатків державного бюджету.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України:

погодити здійснення у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству освіти і науки на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподілу видатків у сумі 1 390 тис. грн шляхом зменшення обсягу видатків розвитку за бюджетною програмою 2201040 «Дослідження, наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами та державним замовленням, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка преси, розвитку наукової інфраструктури, наукових об’єктів, що становлять національне надбання, забезпечення діяльності Державного фонду фундаментальних досліджень» та збільшення обсягу видатків споживання за бюджетною програмою 2201570 «Виконання зобов’язань України у Рамковій програмі Європейського Союзу з наукових досліджень та інновацій «Горизонт 2020», що визначено пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 949-р.

Голосували: «за» - одноголосно.

1.3. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра освіти і науки України Греби Р.В. про погодження перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки (згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 р. № 957-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства освіти і науки від 19.12.2016 р. № 1/10-4272 щодо погодження перерозподілу видатків державного бюджету відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 957-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2016 рік».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету за бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів державного бюджету здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеними вимогами Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків державного бюджету здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 р. № 217).

Пунктом 1 зазначеного вище розпорядження Уряду встановлено здійснити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству освіти і науки на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків розвитку у сумі 2 940 тис. гривень шляхом зменшення їх обсягу за бюджетною програмою 2201040 «Дослідження, наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами та державним замовленням, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка преси, розвитку наукової інфраструктури, наукових об’єктів, що становлять національне надбання, забезпечення діяльності Державного фонду фундаментальних досліджень» та збільшення обсягу таких видатків за бюджетною програмою 2201410 «Дослідження на антарктичній станції «Академік Вернадський».

Міністерству фінансів доручено після погодження зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету з Комітетом з питань бюджету забезпечити внесення відповідних змін до розпису державного бюджету.

Обґрунтування щодо зазначеного перерозподілу видатків наведено у листі Міністерства освіти і науки, в якому відмічено, що його реалізація дозволить забезпечити реалізацію відповідних заходів Державної цільової науково-технічної програми проведення досліджень в Антарктиці на 2011-2020 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 1002 (сплату внесків до міжнародних організацій Договору про Антарктику, гривневий еквівалент яких збільшився внаслідок девальвації гривні, та погашення заборгованості за 2013-2016 роки за такими внесками – у сумі 2940 тис.грн /загальний обсяг необхідних коштів становив – 4720,8 тис. гривень/).

Довідково: відповідно до аналогічного за змістом розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 № 601-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2016 рік» частину коштів на сплату таких внесків у сумі 2 500 тис. грн було вже спрямовано і також за рахунок коштів бюджетної програми 2201040.

Варто зауважити, що обсяг коштів, передбачених за бюджетною програмою 2201040 «Дослідження, наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами та державним замовленням, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка преси, розвитку наукової інфраструктури, наукових об’єктів, що становлять національне надбання, забезпечення діяльності Державного фонду фундаментальних досліджень» у поточному році шляхом здійснення перерозподілів зменшено на 11251 тис. грн (розпорядження Уряду № 601-р, № 749-р, № 776-р, № 949-р та № 957-р).

Слід зауважити, що звернення Міністерства освіти і науки до Комітету з питань бюджету щодо зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету не містить відповідних розрахунків та обґрунтувань щодо запропонованих обсягів змін бюджетних призначень (включаючи пояснення стосовно економії бюджетних коштів за бюджетною програмою, видатки за якою зменшуються), хоча це передбачено пунктом 7 Порядку передачі бюджетних призначень, перерозподілу видатків бюджету і надання кредитів з бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

Інформація щодо виконання бюджетних програм, перерозподіл видатків державного бюджету за якими запропоновано, приведена в таблиці, що надана народним депутатам – членам Комітету.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., Ванат П.М., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та заступник Міністра освіти і науки України Греба Р.В.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити встановлений пунктом 1 розпорядження Уряду від 14.12.2016 № 957-р перерозподіл видатків державного бюджету.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана більшістю присутніх на засіданні членів Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України:

погодити здійснення у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству освіти і науки на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподілу видатків розвитку у сумі 2 940 тис. гривень шляхом зменшення їх обсягу за бюджетною програмою 2201040 «Дослідження, наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами та державним замовленням, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка преси, розвитку наукової інфраструктури, наукових об’єктів, що становлять національне надбання, забезпечення діяльності Державного фонду фундаментальних досліджень» та збільшення обсягу таких видатків за бюджетною програмою 2201410 «Дослідження на антарктичній станції «Академік Вернадський», що визначено пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 957-р.

Голосували: «за» - 19, «проти» - 0, «утримався» - 1.

1.4. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра оборони України Шевчука О.М. про внесення змін до розподілу коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» на 2016 рік (відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 936-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства оборони України від 12.12.2016 № 220/11730 щодо погодження змін до розподілу коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» на 2016 рік відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 936-р «Про внесення змін у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 травня 2016 року № 352».

Статтею 33 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» (далі – Закон) встановлено, що розподіл коштів за напрямами (об’єктами, заходами), зокрема, за бюджетною програмою «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» (код 2101190), здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Законом про державний бюджет на 2016 рік Міністерству оборони України за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» встановлено бюджетні призначення в обсязі 687 315,6 тис. грн, в тому числі за загальним фондом державного бюджету в обсязі 600 000 тис. грн (видатки розвитку), за спеціальним фондом державного бюджету в обсязі 87 315,6 тис. гривень (видатки розвитку).

Відповідно до пункту 11 статті 14 Закону видатки за спеціальним фондом на будівництво житла для військовослужбовців Збройних Сил України здійснюються за рахунок джерел, визначених пунктом 4 статті 11 цього Закону, а саме: 50 відсотків коштів від реалізації надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки, нерухомого військового майна Збройних Сил України (код 24050000) та коштів від відчуження земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого військового майна, що підлягають реалізації, та земельних ділянок, які вивільняються у процесі реформування Збройних Сил України (код 33030000).

За підсумками січня-жовтня поточного року за даними звітності Казначейства за бюджетною програмою 2101190 фактично проведено видатки у сумі 152 668 тис. гривень або 21,6% плану на рік зі змінами (у т.ч за загальним фондом – 127 129,7 тис. грн або 45,9% плану на звітний період та 21,2% плану на рік зі змінами, за спеціальним фондом – 25 538,3 тис. грн або 24% плану на рік зі змінами).

При цьому, згідно із звітністю Казначейства за відповідний період поточного року до спеціального фонду державного бюджету за кодом 24050000 надійшло 4 751,6 тис. грн при запланованому річному показнику 17 062 тис. гривень, або 27,8% річного плану; водночас за кодом 33030000 при запланованому річному показнику 55 000 тис. гривень надходження відсутні.

Необхідно зауважити, що відповідно до звітності Казначейства за підсумками січня-жовтня поточного року за бюджетною програмою 2101190 плановий показник (з урахуванням внесених змін) за спеціальним фондом державного бюджету скориговано та визначено у сумі 106 619,5 тис. гривень.

Зазначені зміни планових показників за спеціальним фондом державного бюджету скориговано з урахуванням положень частини четвертої статті 23, частини другої статті 48, частини дев’ятої статті 51, частини другої статті 57 Бюджетного кодексу України та згідно із Порядком складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ (далі – Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 (зі змінами). Відповідно до пункту 49 Порядку видатки бюджету та надання кредитів з бюджету спеціального фонду бюджету провадяться виключно в межах і за рахунок відповідних надходжень до цього фонду на підставі кошторисів з урахуванням внесених до них змін. Крім того, установи мають право використовувати протягом поточного бюджетного періоду залишки бюджетних коштів, що утворилися на початок року на рахунках спеціального фонду, для здійснення видатків бюджету або надання кредитів з бюджету, передбачених у кошторисах на поточний рік. Зміни до спеціального фонду кошторису вносяться у разі, коли загальний обсяг фактичних надходжень до цього фонду разом з обсягом залишків бюджетних коштів на його рахунках на початок року буде більший, ніж відповідні надходження, враховані у кошторисі на відповідний рік. При цьому, у разі внесення змін до спеціального фонду кошторису (бюджетного розпису) зміни до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет) не вносяться (витяг пункту 49 Порядку надано народним депутатам – членам Комітету).

Відповідно до статті 12 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення, порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями визначається Кабінетом Міністрів України /витяг статті 12 зазначеного Закону надано народним депутатам – членам Комітету/.

Використання коштів за бюджетною програмою 2101190 здійснюється відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу (постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 № 147 (зі змінами)).

Пунктом 2 зазначеної постанови Уряду встановлено, що бюджетні кошти спрямовуються на:

- будівництво житла на земельних ділянках, що надані (передані) Міністерству оборони та іншим головним розпорядникам бюджетних коштів;

- реконструкцію будівель (приміщень) під житло;

- придбання житла на умовах пайової участі та на вторинному ринку;

- надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення (регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 728 «Деякі питання забезпечення житлом військовослужбовців та інших громадян»).

Крім того визначено, що бюджетні кошти використовуються насамперед для завершення будівництва житлових об'єктів із ступенем готовності більш як 70 відсотків,  які відповідно до титулів будов (об'єктів) плануються до прийняття в експлуатацію в поточному році.

Разом з тим, за наявності на початку року бюджетної кредиторської заборгованості кошти належить спрямовувати на будівництво (придбання) житла за зазначеними напрямами після її погашення.

Варто зазначити, що розподіл коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України», визначений у додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.05.2016 № 352-р, на загальну суму 587 315,6 тис. грн було погоджено Комітетом з питань бюджету на своєму засіданні 1 червня 2016 року. Зміни до розподілу коштів, за напрямами відповідно до додатку в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 709-р, у сумі 587 315,6 тис. гривень було погоджено Комітетом з питань бюджету на своєму засіданні 20 жовтня 2016 року.

Інформація Міністерства оборони України про використання коштів за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» станом на 01.10.2016 надана народним депутатам – членам Комітету.

Розпорядженням Уряду від 07.12.2016 року № 936-р встановлено внести зміни у додаток до розпорядження від 11 травня 2016 року № 352-р «Про розподіл коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» на 2016 рік» (із змінами, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 709-р) та викласти його в редакції згідно із додатком до цього розпорядження Уряду.

Зокрема, передбачено розподіл видатків на загальну суму 687 315,6 тис. грн, за такими напрямами використання коштів:

1. будівництво (реконструкція) об’єктів, усього – 73 824,3 тис. грн, у т.ч.:

об’єктів, запланованих до введення в експлуатацію у 2016 році – 10 397 тис. грн,

об’єктів незавершеного будівництва, які заплановані до фінансування у 2016 році – 63 427,3 тис. грн;

2. придбання житла на вторинному ринку та на умовах пайової участі, усього – 459 239,9 тис. грн, у т.ч.:

придбання житла на вторинному ринку та на умовах пайової участі, за договорами укладеними у 2015 році – 56 246,8 тис. грн,

придбання житла на вторинному ринку та на умовах пайової участі, за договорами, що будуть укладені у 2016 році – 402 993,1 тис. грн;

3. грошова компенсація військовослужбовцям та членам їх сімей за належне їм для отримання жиле приміщення – 154 251,4 тис. гривень.

Необхідно зазначити, що відповідно до розпорядження Уряду від 07.12.2016 року, розподілено загальний обсяг видатків державного бюджету за бюджетною програмою 2101190 без деталізації за загальним та спеціальним фондами, хоча Законом бюджетні призначення за цією програмою визначено за загальним та спеціальним фондами, а відповідно до вимог бюджетного законодавства (частина четверта статті 23 Бюджетного кодексу України) витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне призначення /витрати спеціального фонду бюджету провадяться виключно в межах і за рахунок фактичних надходжень спеціального фонду бюджету/.

Зміни щодо розподілу коштів за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 936-р передбачають зменшення коштів на будівництво (реконструкцію) об’єктів на 51 064,2 тис. грн і відповідно збільшення на таку ж суму коштів на придбання житла на вторинному ринку та на умовах пайової участі, а також збільшення коштів на грошову компенсацію військовослужбовцям та членам їх сімей за належне їм для отримання жиле приміщення на 100 000 тис. гривень /порівняльна таблиця до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 936-р «Про внесення змін у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 травня 2016 р. № 352» надана народним депутатам – членам Комітету/.

В поясненнях щодо зазначеного розподілу коштів Міністерством оборони зазначено, що з метою зменшення можливих ризиків невикористання коштів у 2016 році та з урахуванням встановлених нормативно-правовими актами строків виконання проектних робіт, здійснення тендерних процедур, укладання відповідних договорів з виконання будівельних робіт зменшено обсяг запланованих до кінця поточного року витрат за будівництво житлових будинків та передбачено спрямувати зазначені кошти на придбання житла на вторинному ринку та на умовах пайової участі. При цьому зазначено, що спрямування у поточному році коштів у сумі 687,3 млн грн дозволить отримати у 2016 році 1421 квартиру, в т.ч.: збудувати (провести реконструкцію) 3 житлових об’єктів на суму 10,4 млн грн та отримати 134 квартири, здійснити розрахунки за договорами 2015 року на суму 56,2 млн грн та отримати 467 квартир, придбати у 2016 році близько 450 квартир на придбання житла на вторинному ринку та на умовах пайової участі в регіонах України на суму 402,9 млн грн, забезпечити 370 сімей військовослужбовців та членам їх сімей грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на суму 154,3 млн грн, а також продовжити будівництво (реконструкцію) 44 розпочатих в попередні роки об’єктів на суму 63,4 млн гривень.

Також слід зазначити, що матеріали, які надійшли від Міністерства оборони до Комітету, не містять фінансово-економічного обґрунтування (відповідних розрахунків) щодо змін до розподілу коштів за бюджетною програмою 2101190 за визначеними напрямами спрямування коштів та у запропонованих обсягах.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., Деркач А.Л., Молоток І.Ф., Рудик С.Я., Мельник С.І., Ванат П.М., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та заступник Міністра оборони України Шевчук О.М.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити, керуючись вимогами статті 33 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», розподіл коштів за бюджетною програмою щодо будівництва (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» за напрямами із змінами згідно з додатком в редакції розпорядження Уряду від 7 грудня 2016 року № 936-р.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана більшістю присутніх на засіданні членів Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами статті 33 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік»:

погодити розподіл коштів, передбачених у загальному та спеціальному фондах державного бюджету за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» на 2016 рік, у сумі 687 315,6 тис. гривень за напрямами відповідно до додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 травня 2016 р. № 352-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 936-р).

Голосували: «за» - 18, «проти» - 0, «утримались» - 2.

1.5. СЛУХАЛИ:

Інформацію директора Департаменту економіки та фінансів Міністерства екології та природних ресурсів України Ярової Є.В. про погодження перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених Міністерству екології та природних ресурсів України (згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 952-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства екології та природних ресурсів України від 16.12.2016 № 5/3-11/11517-16 щодо погодження перерозподілу видатків державного бюджету відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 952-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству екології та природних ресурсів на 2016 рік».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету за бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів державного бюджету здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеною вимогою Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків державного бюджету здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

Частиною одинадцятою статті 23 Бюджетного кодексу України визначені випадки, зміни щодо яких належить врегульовувати шляхом внесення змін до закону про Державний бюджет України і стосується збільшення бюджетних призначень за загальним та спеціальним фондами державного бюджету: на оплату праці працівників бюджетних установ за рахунок зменшення інших видатків; на видатки за бюджетними програмами, пов’язаними з функціонуванням органів державної влади, за рахунок зменшення видатків за іншими бюджетними програмами.

Пунктом 1 зазначеного вище розпорядження Уряду встановлено здійснити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству екології та природних ресурсів на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків споживання шляхом:

зменшення їх обсягу за програмою 2402010 “Керівництво та управління у сфері екологічних інвестицій” на суму 622,2 тис. грн (з них оплата праці – 380,4 тис. грн, комунальні послуги та енергоносії – 28,1 тис. грн);

збільшення їх обсягу за програмою 2401010 “Загальне керівництво та управління у сфері екології та природних ресурсів” на суму 622,2 тис. грн (з них оплата праці – 380,4 тис. грн, комунальні послуги та енергоносії – 28,1 тис. грн).

Міністерству фінансів України доручено забезпечити внесення відповідних змін до розпису державного бюджету після погодження зазначеного перерозподілу видатків з Комітетом з питань бюджету.

Варто зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» прийнято рішення ліквідувати Державне агентство екологічних інвестицій, поклавши його функції на Міністерство екології та природних ресурсів.

За обґрунтуванням Міністерства екології та природних ресурсів України зазначений перерозподіл видатків дозволить завершити процедуру ліквідації Державного агентства екологічних інвестицій України. Одночасно, зазначається, що 30 вересня 2016 року Держекоінвестагентством здійснено остаточні розрахунки з оплати праці, включаючи виплати при звільненні та компенсації за невикористану відпустку, оплати комунальних послуг, енергоносіїв та оплати за надані протягом 2016 року послуги з утримання Комісії з ліквідації Держекоінвестагентства.

Довідково: Державному агентству екологічних інвестицій за бюджетною програмою 2402010 бюджетні призначення за загальним фондом було визначено у сумі 143,1 тис. гривень. Разом з тим, розпорядженням Уряду від 08.08.2016 № 576-р було передано частину бюджетних призначень, передбачених Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України у загальному фонді державного бюджету (загальнодержавні витрати) за програмою 0421010 «Заходи щодо оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та скорочення кількості контролюючих органів», у сумі 479,1 тис. грн Державному агентству екологічних інвестицій за бюджетною програмою 2402010 для здійснення заходів, пов’язаних з його ліквідацією. За даними звіту Казначейства за січень-жовтень поточного року фактично проведено видатки у обсязі 611,7 тис. грн, що становить 98,3% річного плану (з урахуванням внесених змін).

Слід зазначити, що звернення Міністерства екології та природних ресурсів до Комітету з питань бюджету щодо зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету не містить відповідних розрахунків та обґрунтувань щодо обсягів такого перерозподілу, хоча це передбачено пунктом 7 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

Інформація щодо виконання бюджетних програм, перерозподіл видатків державного бюджету за якими запропоновано, приведена в таблиці, що надана народним депутатам – членам Комітету.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та директор Департаменту економіки та фінансів Міністерства екології та природних ресурсів України Ярова Є.В.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити встановлений пунктом 1 розпорядження Уряду від 14.12.2016 № 952-р перерозподіл видатків державного бюджету.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана більшістю присутніх на засіданні членів Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України:

погодити відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 952-р здійснення у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству екології та природних ресурсів на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподілу видатків споживання шляхом:

зменшення обсягу цих видатків за бюджетною програмою 2402010 “Керівництво та управління у сфері екологічних інвестицій” на суму 622,2 тис. грн (з них оплата праці – на 380,4 тис. грн, комунальні послуги та енергоносії – на 28,1 тис. грн);

збільшення обсягу таких видатків за бюджетною програмою 2401010 “Загальне керівництво та управління у сфері екології та природних ресурсів” на суму 622,2 тис. грн (з них оплата праці – на 380,4 тис. грн, комунальні послуги та енергоносії – на 28,1 тис. грн).

Голосували: «за» - 19, «проти» - 0, «утримався» - 1.

1.6. СЛУХАЛИ:

Інформацію начальника відділу економіки та фінансів Державного агентства України з управління зоною відчуження Лелюха В.В. про погодження перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених Міністерству екології та природних ресурсів України (згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 949).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства екології та природних ресурсів України від 16.12.2016 № 5/3-11/11516-16 щодо погодження перерозподілу видатків державного бюджету відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 949 «Деякі питання фінансування державних інвестиційних проектів».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету за бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів державного бюджету здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеною вимогою Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків державного бюджету здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

Пунктом 1 зазначеної вище постанови Уряду встановлено здійснити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству екології та природних ресурсів на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків розвитку у сумі 748,1 тис. грн шляхом зменшення їх обсягу за програмою 2407800 “Реконструкція гідротехнічних споруд захисних масивів дніпровських водосховищ” /відповідальний виконавець бюджетної програми – Державне агентство водних ресурсів України/ та збільшення їх обсягу за програмою 2408800 “Реалізація державних інвестиційних проектів закриття сховищ ПЗРВ “III черга ЧАЕС” та консервація сховища № 29 ПЗРВ “Буряківка” /відповідальний виконавець бюджетної програми – Державне агентство України з управління зоною відчуження/.

Міністерству фінансів України доручено забезпечити внесення відповідних змін до розпису державного бюджету після погодження зазначеного перерозподілу видатків з Комітетом з питань бюджету.

За обґрунтуванням Міністерства екології та природних ресурсів України зазначений перерозподіл підготовлено на виконання протоколу засідання Міжвідомчої комісії з питань державних інвестиційних проектів від 17 жовтня 2016 року (копія протоколу надана народним депутатам – членам Комітету) та обумовлений необхідністю завершити у 2016 році реалізацію державних інвестиційних проектів спрямованих на закриття сховищ ПЗРВ «ІІІ черга ЧАЕС» та консервацію сховища № 29 ПЗРВ «Буряківка», зокрема, дасть можливість завершити роботи щодо ізоляції радіоактивних відходів, які утворилися внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, що розміщені у спеціально підготовлених і запроектованих сховищах траншейного типу, шляхом утворення гідроізоляційного захисного екрану.

Довідково: у державному бюджеті на 2016 рік бюджетні призначення за бюджетною програмою 2407800 “Реконструкція гідротехнічних споруд захисних масивів дніпровських водосховищ” та за бюджетною програмою 2408800 “Реалізація державних інвестиційних проектів закриття сховищ ПЗРВ “III черга ЧАЕС”  та консервація сховища № 29 ПЗРВ “Буряківка” визначено відповідно до рішення Міжвідомчої комісії з питань державних інвестиційних проектів. Тобто, в рамках зазначених бюджетних призначень виконуються державні інвестиційні проекти, відбір та реалізація яких здійснюється відповідно до частини четвертої статті 32 Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2015 № 571 «Деякі питання управління державними інвестиціями».

За даними звіту Казначейства за січень-жовтень поточного року за загальним фондом державного бюджету видатки за бюджетною програмою 2407800 проведено у обсязі 815,6 тис. грн, що становить 1,5% річного плану, а за бюджетною програмою 2408800 – в обсязі 2 257,1 тис. грн, відповідно 29,6%.

В доповнення до інформації, наданої Мінприроди, відповідно до протоколу засідання Міжвідомчої комісії з питань державних інвестиційних проектів від 29 листопада поточного року (копія протоколу надана народним депутатам – членам Комітету) стан реалізації державного інвестиційного проекту щодо реконструкції гідротехнічних споруд захисних масивів дніпропетровських водосховищ визначено частково незадовільним і підтверджено можливість зменшення обсягу видатків на 763,8 тис. грн, одночасно зі збільшенням на таку суму видатки за відповідною бюджетною програмою для закриття сховищ ПЗРВ “III черга ЧАЕС” та консервації сховища № 29 ПЗРВ “Буряківка” в поточному році. Поряд з цим, було прийнято рішення підготувати в установленому порядку Мінприроди разом з Мінфіном та Мінекономрозвитку пропозиції щодо перерозподілу державних капітальних вкладень на реалізацію державних інвестиційних проектів, передбачених Державним бюджетом України на 2016 рік між відповідними бюджетними програмами.

Інформація щодо виконання бюджетних програм, перерозподіл видатків державного бюджету за якими запропоновано, приведена в таблиці, що надана народним депутатам – членам Комітету.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., Деркач А.Л., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М., начальник відділу економіки та фінансів Державного агентства України з управління зоною відчуження Лелюх В.В. та директор Департаменту економіки та фінансів Міністерства екології та природних ресурсів України Ярова Є.В.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити встановлений пунктом 1 постанови Уряду від 14.12.2016 № 949 перерозподіл видатків державного бюджету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України:

погодити відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 949 здійснення у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству екології та природних ресурсів на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподілу видатків розвитку у сумі 748,1 тис. грн шляхом зменшення обсягу цих видатків за бюджетною програмою 2407800 “Реконструкція гідротехнічних споруд захисних масивів дніпровських водосховищ” та збільшення обсягу таких видатків за бюджетною програмою 2408800 “Реалізація державних інвестиційних проектів закриття сховищ ПЗРВ “III черга ЧАЕС” та консервація сховища № 29 ПЗРВ “Буряківка”.

Голосували: «за» - 16, «проти» - 0, «утримався» - 4.

1.7. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра юстиції України – керівника апарату Онищенко Г.В. про погодження перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених Міністерству юстиції на 2016 рік (згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 955-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства юстиції від 16.12.2016 № 9620/29/1-16 щодо погодження перерозподілу видатків державного бюджету відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 955-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству юстиції на 2016 рік».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету за бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів державного бюджету здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеними вимогами Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків державного бюджету здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 р. № 217).

Пунктом 1 зазначеного вище розпорядження Уряду встановлено здійснити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству юстиції на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків споживання шляхом:

зменшення обсягу цих видатків за бюджетною програмою 3603020 «Забезпечення формування та функціонування системи безоплатної правової допомоги» на суму 7 100 тис. гривень (з них оплата комунальних послуг та енергоносіїв – 6 798,3 тис. гривень);

збільшення обсягу таких видатків за бюджетною програмою 3603030 «Оплата послуг та відшкодування витрат адвокатів з надання безоплатної вторинної правової допомоги» на суму 7 100 тис. гривень.

Міністерству фінансів доручено після погодження зазначеного перерозподілу видатків з Комітетом з питань бюджету забезпечити внесення відповідних змін до розпису державного бюджету.

Обґрунтування щодо зазначеного перерозподілу видатків наведено у листі Міністерства юстиції України, в якому відмічено, що даний перерозподіл видатків державного бюджету необхідний для своєчасного забезпечення виконання центрами з надання безоплатної вторинної правової допомоги своїх контрактних зобов’язань перед адвокатами за надані послуги з безоплатної вторинної правової допомоги та реалізацію в повному обсязі конституційного права громадян на таку допомогу і гарантувати виконання відповідних зобов’язань держави, передбачених Конституцією України, Кримінальним процесуальним кодексом, Законом України «Про безоплатну правову допомогу», а також міжнародними зобов’язаннями України перед Радою Європи /за даними звітності Казначейства України про виконання державного бюджету за січень-жовтень 2016 року видатки за бюджетною програмою 3603030 по загальному фонду проведено у обсязі 70,6 млн грн, що становить 72,2% річного плану (97,7 млн грн) та 96,2 % плану на звітний період/.

Збільшення видатків за бюджетною програмою 3603030 проводиться за рахунок зменшення бюджетних призначень на 2016 рік за бюджетною програмою 3603020 у зв’язку з утвореної економії бюджетних коштів на оплату комунальних послуг і енергоносіїв та на нарахування на оплату праці працівників /за даними звітності Казначейства України про виконання державного бюджету за січень-жовтень 2016 року видатки за бюджетною програмою 3603020 по загальному фонду проведено у обсязі 119,3 млн грн, що становить 62,9% річного плану (189,5 млн грн) та 84,4 % плану на звітний період/.

Слід зазначити, що звернення Міністерства юстиції до Комітету з питань бюджету щодо зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету не містить відповідних розрахунків та обґрунтувань щодо обсягів такого перерозподілу, хоча це передбачено пунктом 7 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов А.В., Мельник С.І., а також заступник Міністра юстиції України – керівник апарату Онищенко Г.В.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити встановлений розпорядженням Уряду від 14.12.2016 № 955-р перерозподіл видатків державного бюджету.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана більшістю присутніх на засіданні членів Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України:

погодити відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 955-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству юстиції на 2016 рік» здійснення у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству юстиції на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподілу видатків споживання шляхом:

зменшення обсягу цих видатків за бюджетною програмою 3603020 «Забезпечення формування та функціонування системи безоплатної правової допомоги» в сумі 7 100 тис. гривень (з них оплата комунальних послуг та енергоносіїв — 6 798,3 тис. гривень);

збільшення обсягу таких видатків за бюджетною програмою 3603030 «Оплата послуг та відшкодування витрат адвокатів з надання безоплатної вторинної правової допомоги» в сумі 7 100 тис. гривень.

Голосували: «за» - 19, «проти» - 0, «утримався» - 1.

1.8. СЛУХАЛИ:

Інформацію виконуючої обов’язки головного бухгалтера Апарату Ради національної безпеки і оборони України Тітової І.Ю. про погодження перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених Апарату Ради національної безпеки і оборони України (згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 959-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Апарату Ради національної безпеки і оборони України від 16.12.2016 № 2302/20-10-30 щодо погодження перерозподілу видатків державного бюджету відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 959-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Апарату Ради національної безпеки і оборони України на 2016 рік».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету між бюджетними програмами здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеною вимогою Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків державного бюджету здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

Пунктом 1 розпорядження Уряду від 14.12.2016 № 959-р встановлено здійснити перерозподіл видатків в межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Апарату Ради національної безпеки і оборони на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету за бюджетною програмою 6501010 «Інформаційно-аналітичне забезпечення координаційної діяльності у сфері національної безпеки і оборони», у сумі 1 900 тис. гривень шляхом зменшення обсягу видатків споживання та збільшення обсягу видатків розвитку.

Міністерству фінансів України доручено забезпечити внесення відповідних змін до розпису державного бюджету після погодження зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету з Комітетом з питань бюджету.

Слід зазначити, що державним бюджетом на 2016 рік (зі змінами) Апарату Ради національної безпеки і оборони за бюджетною програмою 6501010 «Інформаційно-аналітичне забезпечення координаційної діяльності у сфері національної безпеки і оборони» бюджетні призначення за загальним фондом державного бюджету визначено в обсязі 70 676,3 тис. грн (у т.ч. видатки споживання – 52 676,3 тис. грн, видатки розвитку – 18 000 тис. грн). Згідно зі звітом Казначейства за січень-жовтень поточного року проведено видатки за загальним фондом в обсязі 33 618,7 тис. грн, або 65,6 % плану на звітний період та 47,6 % плану на рік (зі змінами).

Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті Кабінету Міністрів України, зазначений перерозподіл видатків державного бюджету запропоновано з метою забезпечення Ради національної безпеки і оборони необхідною інформацією через спеціальні захищені канали зв’язку.

Також слід зазначити, що матеріали, які надійшли від Апарату Ради національної безпеки і оборони до Комітету щодо перерозподілу видатків державного бюджету, не містять відповідних розрахунків та обґрунтувань щодо запропонованих обсягів змін бюджетних призначень, хоча це передбачено пунктом 7 Порядку передачі бюджетних призначень, перерозподілу видатків бюджету і надання кредитів з бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та виконуюча обов’язки головного бухгалтера Апарату Ради національної безпеки і оборони України Тітова І.Ю.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити встановлений пунктом 1 розпорядження Уряду від 14.12.2016 № 959-р перерозподіл видатків державного бюджету.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України:

погодити здійснення перерозподілу видатків в межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Апарату Ради національної безпеки і оборони на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету за бюджетною програмою 6501010 «Інформаційно-аналітичне забезпечення координаційної діяльності у сфері національної безпеки і оборони», у сумі 1 900 тис. гривень шляхом зменшення обсягу видатків споживання та збільшення обсягу видатків розвитку, як це визначено пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 959-р.

Голосували: «за» - одноголосно.

1.9. СЛУХАЛИ:

Інформацію начальника Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Міністерства внутрішніх справ України Шевніна С.М. про погодження перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених Міністерству внутрішніх справ України (згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 975-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства внутрішніх справ України від 15.12.2016 № 17184/05/15-2016 щодо погодження перерозподілу видатків державного бюджету відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 975-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству внутрішніх справ на 2016 рік».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету між бюджетними програмами здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеною вимогою Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків державного бюджету здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 №217).

Пунктом 1 зазначеного вище розпорядження Уряду встановлено здійснити в межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству внутрішніх справ на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків споживання шляхом:

- зменшення їх обсягу за бюджетними програмами:

1001010 “Керівництво та управління діяльністю Міністерства внутрішніх справ України” /відповідальний виконавець бюджетної програми – Апарат Міністерства внутрішніх справ України/ на 1 300 тис. гривень;

1001050 “Реалізація державної політики у сфері внутрішніх справ, забезпечення виконання завдань та функцій органів і установ внутрішніх справ” /відповідальний виконавець бюджетної програми – Апарат Міністерства внутрішніх справ України/ на 29 122,128 тис. гривень;

1007010 “Керівництво та управління діяльністю Національної поліції України” /відповідальний виконавець бюджетної програми – Національна поліція України/ на 1 600 тис. гривень;

- збільшення їх обсягу за бюджетною програмою:

1007020 “Забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, участь у міжнародних миротворчих операціях” /відповідальний виконавець бюджетної програми – Національна поліція України/ на 32 022,128 тис. гривень.

Міністерству фінансів України доручено забезпечити внесення відповідних змін до розпису державного бюджету після погодження зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету з Комітетом з питань бюджету.

Пояснення щодо здійснення такого перерозподілу видатків державного бюджету наведено у листі Міністерства внутрішніх справ. Відмічається, що зазначені зміни запропоновані з метою збільшення видатків для Національної поліції для забезпечення виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Слід зауважити, що звернення Міністерства внутрішніх справ до Комітету з питань бюджету щодо перерозподілу видатків державного бюджету, не містять відповідних розрахунків та обґрунтувань щодо запропонованих обсягів змін бюджетних призначень, хоча це передбачено пунктом 7 Порядку передачі бюджетних призначень, перерозподілу видатків бюджету і надання кредитів з бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

Окремо слід відмітити, що Урядом було прийнято рішення від 06.04.2016 № 273-р щодо здійснення перерозподілу видатків Міністерству внутрішніх справ шляхом збільшення обсягу видатків за бюджетною програмою 1007020 “Забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, участь у міжнародних миротворчих операціях” на 350 904,3 тис. гривень (видатки споживання – 330 904,3 тис. гривень, з них оплата праці – 131 932,3 тис. гривень, оплата комунальних послуг та енергоносіїв – 7 037,7 тис. гривень, видатки розвитку – 20 000 тис. гривень) за рахунок зменшення обсягу видатків за бюджетними програмами: 1001010 “Керівництво та управління діяльністю Міністерства внутрішніх справ України”, 1001050 “Реалізація державної політики у сфері внутрішніх справ, забезпечення виконання завдань та функцій органів і установ внутрішніх справ”, 1007010 “Керівництво та управління діяльністю Національної поліції України”.

Інформація щодо виконання бюджетних програм, перерозподіл видатків державного бюджету за якими запропоновано, приведена в таблиці, що надана народним депутатам – членам Комітету.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та начальник Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Міністерства внутрішніх справ України Шевнін С.М.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити встановлений пунктом 1 розпорядження Уряду від 14.12.2016 № 975-р перерозподіл видатків державного бюджету.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана більшістю присутніх на засіданні членів Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України

погодити відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 975-р здійснення в межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству внутрішніх справ на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподілу видатків споживання шляхом:

- зменшення обсягу цих видатків за бюджетними програмами:

1001010 “Керівництво та управління діяльністю Міністерства внутрішніх справ України” – на 1 300 тис. гривень;

1001050 “Реалізація державної політики у сфері внутрішніх справ, забезпечення виконання завдань та функцій органів і установ внутрішніх справ” – на 29 122,128 тис. гривень;

1007010 “Керівництво та управління діяльністю Національної поліції України” – на 1 600 тис. гривень;

- збільшення обсягу таких видатків за бюджетною програмою 1007020 “Забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, участь у міжнародних миротворчих операціях” на 32 022,128 тис. гривень.

Голосували: «за» - 19, «проти» - 0, «утримався» - 1.

1.10. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра інфраструктури України – керівника апарату Роменського Д.В. про погодження передачі бюджетних призначень Міністерству інфраструктури України (згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 965-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства інфраструктури України від 19.12.2016 № 7322/11/14-16 щодо погодження передачі бюджетних призначень відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 965-р «Про передачу частини бюджетних призначень, передбачених Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України на 2016 рік».

Комітетом погодження передачі бюджетних призначень від одного головного розпорядника коштів державного бюджету до іншого здійснюється відповідно до частини шостої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеною вимогою Бюджетного кодексу України передача бюджетних призначень здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

Крім того, частиною першою статті 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» установлено, що обсяг видатків, передбачених за бюджетною програмою «Заходи щодо оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та скорочення кількості контролюючих органів», розподіляються Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, після врегулювання питань оптимізації системи центральних органів виконавчої влади, ліквідації надлишкових контрольно-наглядових повноважень та затвердження граничної чисельності працівників цих органів. Одночасно, частиною другою вищевказаної статті установлено, що видатки, передбачені за зазначеною програмою, можуть розподілятися Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, для забезпечення заходів, пов’язаних з реорганізацією (ліквідацією) центральних органів виконавчої влади.

Так, пунктом 1 розпорядження Уряду від 14.12.2016 № 965-р пропонується передати частину бюджетних призначень, передбачених Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України у загальному фонді державного бюджету (загальнодержавні витрати) за програмою 0421010 «Заходи щодо оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та скорочення кількості контролюючих органів», у сумі 132,9 тис. грн (видатки споживання, з них оплата праці – 103,7 тис. гривень) Національному агентству з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проектів (далі – Укрєвроінфрапроект) /відповідальний виконавець бюджетних програм у складі Міністерства інфраструктури України/ за бюджетною програмою 3107010 «Організаційне забезпечення підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проектів» для забезпечення заходів, пов’язаних із його реорганізацією.

Пунктом 2 розпорядження Уряду від 14.12.2016 № 965-р Міністерству фінансів України доручено забезпечити внесення відповідних змін до розпису державного бюджету після погодження зазначеної передачі бюджетних призначень з Комітетом з питань бюджету.

Необхідно зауважити, що зазначене рішення Уряду встановлює передачу бюджетних призначень відповідальному виконавцю бюджетних програм /Укрєвроінфрапроекту – відповідальному виконавцю бюджетних програм у складі Міністерства інфраструктури України/, проте вимогами частини шостої статті 23 Бюджетного кодексу України встановлено здійснення передачі бюджетних призначень від одного головного розпорядника бюджетних коштів до іншого.

Слід звернути увагу на те, що відповідно до розпоряджень Кабінету Міністрів України від 08.09.2016 № 661-р та від 26.10.2016 № 784-р було здійснено аналогічні передачі частини бюджетних призначень, передбачених Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України у загальному фонді державного бюджету (загальнодержавні витрати) за бюджетною програмою 0421010 «Заходи щодо оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та скорочення кількості контролюючих органів», Укрєвроінфрапроекту в обсязі 114,2 тис. грн (видатки споживання, з них оплата праці – 92,7 тис. гривень) та 100,3 тис. грн (видатки споживання, з них оплата праці – 66,8 тис. гривень) відповідно. Тобто, шляхом передачі бюджетних призначень обсяг видатків за бюджетною програмою 3107010 вже було збільшено на 214,5 тис. гривень.

Довідково: за бюджетною програмою 3107010 за загальним фондом державного бюджету бюджетні призначення визначено у сумі 136,7 тис. гривень, план з урахуванням змін становить 250,9 тис. грн (без врахування змін відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 784-р), а за даними звіту Казначейства за січень-жовтень поточного року фактично проведено видатки у обсязі 118,9 тис. грн, що становить 47,4% річного плану зі змінами.

За інформацією Міністерства інфраструктури України, викладеною у зверненні до Комітету, така передача бюджетних призначень обумовлена потребою Укрєвроінфрапроекту у додатковому фінансовому забезпеченні на жовтень-грудень 2016 року для здійснення заходів з його реорганізації.

Слід зауважити, що звернення Міністерства інфраструктури до Комітету з питань бюджету щодо зазначеної передачі видатків державного бюджету не містить відповідних розрахунків та обґрунтувань щодо обсягів такої передачі, хоча це передбачено пунктом 7 відповідного Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

Довідково: відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2014 № 85 «Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральних органів виконавчої влади, інших державних органів» Укрєвроінфрапроекту встановлено граничну чисельність працівників апарату – 36 осіб.

При цьому, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 № 714 «Деякі питання реалізації інфраструктурних проектів» таке Агентство перейменовано на Державне агентство інфраструктурних проектів України.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та заступник Міністра інфраструктури України – керівник апарату Роменський Д.В.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити встановлену пунктом 1 розпорядження Уряду від 14.12.2016 № 965-р передачу бюджетних призначень.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана більшістю присутніх на засіданні членів Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини шостої статті 23 Бюджетного кодексу України і статті 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік»:

погодити здійснення передачі бюджетних призначень, передбачених Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України у загальному фонді державного бюджету (загальнодержавні витрати) за бюджетною програмою 0421010 «Заходи щодо оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та скорочення кількості контролюючих органів», у сумі 132,9 тис. грн (видатки споживання, з них оплата праці – 103,7 тис. гривень) Міністерству інфраструктури України за бюджетною програмою 3107010 «Організаційне забезпечення підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проектів» (відповідальний виконавець бюджетної програми – Національне агентство з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проектів), що визначено пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 965-р.

Голосували: «за» - 19, «проти» - 0, «утримався» - 1.

1.11. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра фінансів України Марченка С.М. про погодження змін щодо розподілу між місцевими бюджетами у 2016 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 р. № 935).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства фінансів України (лист від 15.12.2016 № 31-05220-02-2/35933) про погодження змін щодо розподілу між місцевими бюджетами у 2016 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (далі – субвенція), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 935 «Про внесення змін у додатки 1 – 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 395».

Питання погодження Комітетом з питань бюджету розподілу та перерозподілу обсягів міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами в межах їх загального обсягу унормовано у частині шостій статті 108 Бюджетного кодексу України та статті 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», згідно з якими Кабінет Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету може здійснювати розподіл та перерозподіл обсягів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам між місцевими бюджетами у межах загального обсягу відповідних субвенцій.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» у складі загальнодержавних витрат Міністерства фінансів України затверджено видатки за бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» у сумі 1 940 000 тис грн.

Законом України від 06.10.2016 № 1660-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» збільшено обсяг субвенції на 965000 тис. грн (з них 950 000 тис. грн – без розподілу між місцевими бюджетами) і визначено бюджетні призначення у сумі 2 905 000 тис. грн.

Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету на своїх засіданнях 14 квітня, 7, 13 і 14 липня, 7 вересня, 6 і 20 жовтня, 2 і 16 листопада та 7 грудня 2016 року (протоколи № 54, № 63, № 64, № 65, № 67, № 71, № 74, № 77, № 78 та № 81) погоджено розподіл між місцевими бюджетами обсягу субвенції відповідно до розпорядження Уряду від 23.03.2016 року № 240-р «Деякі питання розподілу у 2016 року субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» та постанови Уряду від 24.06.2016 № 395 «Деякі питання надання у 2016 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» (із змінами) на загальну суму 2 848 487,422 тис. грн.

Постановою Уряду від 14.12.2016р. № 935 «Про внесення змін у додатки 1 – 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 395»:

– здійснюється розподіл субвенції між місцевими бюджетами у обсязі 40 766,778 тис. грн.;

– уточнюються назви окремих об’єктів і заходів, які здійснюються за рахунок субвенції.

Необхідно зауважити, що матеріали, подані Мінфіном, не містять обґрунтувань та пояснень щодо розподілу субвенції між місцевими бюджетами та за об’єктами і заходами.

Таким чином, з урахуванням прийнятих Урядом рішень (розпорядження від 23.03.2016 р. № 240-р та постанови від 24.06.2016 р. № 395 (із змінами, внесеними згідно з постановами Уряду від 27.07.2016 № 518, від 31.08.2016 № 605, від 03.10.2016 № 678, від 19.10.2016 № 717, від 26.10.2016 № 755, від 09.11.2016 № 807, від 23.11.2016 № 859 і від 14.12.2016 № 935) нерозподілений залишок субвенції порівняно із затвердженим (із змінами) на 2016 рік обсягом становить 745,8 тис. грн.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Куліченко І.І., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М.

Голова підкомітету з питань місцевих бюджетів Куліченко І.І. вніс пропозицію погодити зміни щодо розподілу між місцевими бюджетами у 2016 році субвенції на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій відповідно до постанови Уряду від 14.12.2016 № 935.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Куліченком І.І. пропозицію. Така пропозиція була підтримана більшістю присутніх на засіданні членів Комітету.

УХВАЛИЛИ:

Керуючись вимогами частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України та статті 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік»:

погодити зміни щодо розподілу між місцевими бюджетами у 2016 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 935 «Про внесення змін у додатки 1 – 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 395».

Голосували: «за» - 19, «проти» - 0, «утримався» - 1.

12. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра фінансів України Марченка С.М. про погодження перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів України на 2016 рік, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 р. № 937-р.

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства фінансів України від 12.12.2016 № 31-19010-02-2/35343 про погодження перерозподілу видатків державного бюджету відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 937-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2016 рік».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету за бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів державного бюджету здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеними вимогами Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків державного бюджету здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 р. № 217).

Пунктом 1 зазначеного розпорядження Уряду встановлено здійснити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству фінансів на 2016 рік у спеціальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків у сумі 546 400 тис. гривень шляхом зменшення обсягу видатків споживання та встановлення обсягу видатків розвитку за бюджетною програмою 3511670 «Субвенція з державного бюджету міському бюджету міста Дніпропетровська на завершення будівництва метрополітену у м. Дніпропетровську».

Міністерству фінансів доручено після погодження зазначеного перерозподілу видатків забезпечити внесення відповідних змін до розпису державного бюджету.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» у складі загальнодержавних витрат Мінфіну за спеціальним фондом встановлено видатки споживання за бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету міському бюджету міста Дніпропетровська на завершення будівництва метрополітену у м. Дніпропетровську» у сумі 546 400 тис грн.

Джерелом надання зазначеної субвенції визначено кредитні кошти Європейського банку реконструкції та розвитку та Європейського інвестиційного банку в рамках проекту «Завершення будівництва метрополітену у м. Дніпропетровську».

Необхідно зауважити, що матеріали, подані Мінфіном, не містять обґрунтувань та пояснень щодо здійсненого перерозподілу видатків  державного бюджету, хоча це передбачено пунктом 7 Порядку передачі бюджетних призначень, перерозподілу видатків бюджету і надання кредитів з бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

За офіційною інформацією, розміщеною на Урядовому порталі, субвенцію у 2016 році планується спрямувати на оплату авансів з будівництва.

За даними звіту про виконання державного бюджету за січень-листопад 2016 року субвенція з державного бюджету міському бюджету м. Дніпропетровська не надавалася.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Куліченко І.І., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М.

Голова підкомітету з питань місцевих бюджетів Куліченко І.І. вніс пропозицію погодити встановлений пунктом 1 розпорядження Уряду від 30.11.2016 № 937-р перерозподіл видатків державного бюджету.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Куліченком І.І. пропозицію. Така пропозиція була підтримана більшістю присутніх на засіданні членів Комітету.

УХВАЛИЛИ:

Керуючись вимогами частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України:

погодити здійснення у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству фінансів на 2016 рік у спеціальному фонді державного бюджету, перерозподілу видатків у сумі 546 400 тис. гривень шляхом зменшення обсягу видатків споживання та встановлення обсягу видатків розвитку за бюджетною програмою 3511670 «Субвенція з державного бюджету міському бюджету міста Дніпропетровська на завершення будівництва метрополітену у м. Дніпропетровську», що визначено у пункті 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 937-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2016 рік».

Голосували: «за» - 19, «проти» - 0, «утримався» - 1.

1.13. СЛУХАЛИ:

Інформацію першого заступника Міністра соціальної політики України Крентовської О.П. про погодження перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених Міністерству соціальної політики України на 2016 рік (згідно з розпорядженням  Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 р.
№ 942-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства соціальної політики України від 19.12.2016 р. № 21291/0/2-16/15 щодо погодження перерозподілу видатків державного бюджету відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 р. № 942-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству соціальної політики на 2016 рік».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету за бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів державного бюджету здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеними вимогами Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків державного бюджету здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 р. № 217).

Питання погодження Комітетом з питань бюджету розподілу та перерозподілу обсягів міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами в межах їх загального обсягу унормовано у частині шостій статті 108 Бюджетного кодексу України, згідно з якою Кабінет Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету може здійснювати розподіл та перерозподіл обсягів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам між місцевими бюджетами у межах загального обсягу відповідних субвенцій.

Пунктом 1 зазначеного вище розпорядження Уряду встановлено здійснити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству соціальної політики на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків державного бюджету шляхом:

зменшення обсягу видатків за бюджетними програмами:

2501130 «Одноразові виплати жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідам і непрацюючим малозабезпеченим особам та особам, які постраждали від торгівлі людьми» на суму 12 986,8 тис. гривень (видатки споживання) /відповідальний виконавець бюджетної програми – Апарат Мінсоцполітики/;

2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на суму 28 883,6 тис гривень (видатки споживання) /відповідальний виконавець бюджетної програми – Апарат Мінсоцполітики/;

2501480 «Надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» на суму 56 057,3 тис. гривень (видатки споживання) /відповідальний виконавець бюджетної програми – Апарат Мінсоцполітики/;

2505040 «Протезування та ортезування виробами підвищеної функціональності за новітніми технологіями та технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, а також регенерація для окремих категорій громадян, які брали участь в антитерористичній операції та/або у забезпеченні її проведення і втратили функціональні можливості кінцівки або кінцівок» на суму 10 606,9 тис. гривень (видатки споживання) /відповідальний виконавець бюджетної програми – Державна служба у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції/;

2505150 «Заходи із психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації учасників антитерористичної операції та забезпечення постраждалих учасників антитерористичної операції санаторно-курортним лікуванням» на суму 5 047,0 тис. гривень (видатки споживання) /відповідальний виконавець бюджетної програми – Державна служба у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції/;

2511110 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом «гроші ходять за дитиною» на суму 35 791,2 тис. гривень (видатки споживання) згідно з додатком 1 до зазначеного розпорядження Уряду /відповідальний виконавець бюджетної програми – Міністерство соціальної політики (загальнодержавні витрати)/;

2501120 «Розселення та облаштування депортованих кримських татар та осіб інших національностей, які були депортовані з території України» на суму 10 798,0 тис. гривень (видатки розвитку) /відповідальний виконавець бюджетної програми – Апарат Мінсоцполітики/;

2) збільшення обсягу видатків за бюджетними програмами:

2507030 «Заходи із соціальної, трудової та професійної реабілітації інвалідів» на суму 43 310,8 тис. гривень (видатки споживання) /відповідальний виконавець бюджетної програми – Фонд соціального захисту інвалідів/;

2511120 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також для інвалідів I-II групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов» на суму 116 860 тис. гривень (видатки розвитку) згідно з додатком 2 до зазначеного розпорядження Уряду /відповідальний виконавець бюджетної програми – Міністерство соціальної політики (загальнодержавні витрати)/.

Належить звернути увагу, що згідно з додатком 2 до зазначеного розпорядження Уряду проведено розподіл між місцевими бюджетами додаткового обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також для інвалідів I-II групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов, на суму 116 860 тис. гривень, однак у розпорядженні не зазначено, що такий розподіл та його погодження з Комітетом з питань бюджету здійснюється відповідно до вимог частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України.

Обґрунтування щодо проведеного перерозподілу видатків наведено у листі Міністерства соціальної політики України до Комітету з питань бюджету. Міністерство серед іншого зазначає, що у зв’язку з очікуваною економією бюджетних коштів за окремими бюджетними програмами пропонується збільшення видатків за бюджетною програмою 2507030, що дозволить забезпечити інвалідів, дітей-інвалідів та інших окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації: додатково придбати 4,3 тис. од. протезно-ортопедичних виробів, 6,0 тис. од. протезів молочної залози, 5,2 тис. напівпар ортопедичного взуття, 0,7 тис. од. крісел колісних, 3,8 тис. од. засобів реабілітації, здійснити ремонт 0,2 тис. технічних та інших засобів реабілітації; а збільшення видатків за відповідною субвенцією сприятиме забезпеченню житлом сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також осіб з інвалідністю I-II групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов.

При цьому у наданих Мінсоцполітики матеріалах не наведено жодних критеріїв розподілу між місцевими бюджетами додаткового обсягу зазначеної вище субвенції.

Водночас, звернення Міністерства соціальної політики щодо зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету не містить відповідних розрахунків щодо обсягів такого перерозподілу, хоча це передбачено пунктом 7 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

Крім того, варто зауважити, що цим розпорядженням зменшуються видатки за бюджетною програмою 2501480 «Надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», обсяг якої було збільшено лише у листопаді 2016 року (розпорядження Уряду № 816-р).

Інформація щодо виконання бюджетних програм, за якими запропоновано перерозподіл видатків, у січні-жовтні 2016 року приведена в таблицях, що надані народним депутатам – членам Комітету.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Куліченко І.І., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та перший заступник Міністра соціальної політики України Крентовська О.П.

Голова підкомітету з питань місцевих бюджетів Куліченко І.І. вніс пропозицію погодити встановлений пунктом 1 розпорядження Уряду від 07.12.2016 № 942-р перерозподіл видатків державного бюджету.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Куліченком І.І. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини восьмої статті 23 і частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України:

погодити відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 942-р здійснення у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству соціальної політики на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподілу видатків державного бюджету шляхом:

зменшення обсягу видатків за бюджетними програмами:

2501130 «Одноразові виплати жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідам і непрацюючим малозабезпеченим особам та особам, які постраждали від торгівлі людьми» на суму 12 986,8 тис. гривень (видатки споживання);

2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на суму 28 883,6 тис. гривень (видатки споживання);

2501480 «Надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» на суму 56 057,3 тис. гривень (видатки споживання);

2505040 «Протезування та ортезування виробами підвищеної функціональності за новітніми технологіями та технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, а також регенерація для окремих категорій громадян, які брали участь в антитерористичній операції та/або у забезпеченні її проведення і втратили функціональні можливості кінцівки або кінцівок» на суму 10 606,9 тис. гривень (видатки споживання);

2505150 «Заходи із психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації учасників антитерористичної операції та забезпечення постраждалих учасників антитерористичної операції санаторно-курортним лікуванням» на суму 5 047,0 тис. гривень (видатки споживання);

2511110 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом «гроші ходять за дитиною» на суму 35 791,2 тис. гривень (видатки споживання) згідно з додатком 1 до зазначеного розпорядження Кабінету Міністрів України;

2501120 «Розселення та облаштування депортованих кримських татар та осіб інших національностей, які були  депортовані з території України» на суму 10 798,0 тис. гривень (видатки розвитку);

збільшення обсягу видатків за бюджетними програмами:

2507030 «Заходи із соціальної, трудової та професійної реабілітації інвалідів» на суму 43 310,8 тис. гривень (видатки споживання);

2511120 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також для інвалідів I-II групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов» на суму 116 860,0 тис. гривень (видатки розвитку) згідно з додатком 2 до зазначеного розпорядження Кабінету Міністрів України.

Голосували: «за» - одноголосно.

1.14. СЛУХАЛИ:

Інформацію першого заступника Міністра соціальної політики України Крентовської О.П. про погодження перерозподілу між місцевими бюджетами у 2016 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній  операції, а також для інвалідів І–ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов (згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 р. № 978-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства соціальної політики України від 21.12.2016 р. за № 21419/0/2-16/15 щодо погодження перерозподілу між місцевими бюджетами у 2016 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній  операції, а також для інвалідів І–ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов, на 2016 рік (далі – субвенція).

Питання погодження Комітетом з питань бюджету розподілу та перерозподілу обсягів міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами в межах їх загального обсягу унормовано у частині шостій статті 108 Бюджетного кодексу України, згідно з якою Кабінет Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету може здійснювати розподіл та перерозподіл обсягів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам між місцевими бюджетами у межах загального обсягу відповідних субвенцій.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» у складі загальнодержавних витрат Мінсоцполітики за загальним фондом державного бюджету передбачено видатки за вказаною субвенцією у обсязі 299  970 тис. грн без розподілу між місцевими бюджетами.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 р. № 773-р «Про затвердження розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній  операції, а також для інвалідів І–ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов, на 2016 рік» затверджено розподіл субвенції між обласними бюджетами (крім обласних бюджетів Донецької та Луганської областей) та бюджетом міста Києва, що був погоджений Комітетом з питань бюджету 2 листопада 2016 року.

Довідково: за даними звітності Казначейства України за січень-листопад 2016 року така субвенція перерахована місцевим бюджетам у обсязі 272 700 тис. грн, що становить 90,9% річного плану (299 970,0 тис. грн.).

Інформація щодо надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам станом на 01.12.2016 року надана народним депутатам – членам Комітету.

Розпорядженням  Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 р. № 942-р було збільшено обсяг субвенції на суму 116 860 тис. грн за рахунок зменшення бюджетних призначень за іншими програмами. Отже, загальний обсяг субвенції станом на 20 грудня 2016 року становить 416 830 тис. гривень.

Водночас, Мінсоцполітики повідомляє, що за інформацією Житомирської, Запорізької, Кіровоградської та Сумської облдержадміністрацій не буде освоєно до завершення бюджетного періоду додаткові кошти у загальному обсязі 6 962,392 тис. грн, тоді як у Київській, Луганській, Львівській та Миколаївській областях є можливість для використання таких коштів.

Відтак, розпорядженням Уряду від 21.12.2016 р. № 978-р здійснюється перерозподіл між місцевими бюджетами у 2016 році субвенції шляхом зменшення її обсягу для обласних бюджетів Житомирської, Запорізької, Кіровоградської та Сумської областей на загальну суму 6 962,392 тис. грн та збільшенням обсягу субвенції для обласних бюджетів Київської, Луганської, Львівської та Миколаївської областей.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Куліченко І.І., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та перший заступник Міністра соціальної політики України Крентовська О.П.

Голова підкомітету з питань місцевих бюджетів Куліченко І.І. вніс пропозицію погодити перерозподіл між місцевими бюджетами субвенції на будівництво житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, згідно з розпорядженням Уряду від 21.12.2016 № 978-р.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Куліченком І.І. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України:

погодити здійснення перерозподілу між місцевими бюджетами у 2016 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також для інвалідів
I-II групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов, загалом у сумі 6 962,392 тис. грн, що визначено у додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 р. № 978-р.

Голосували: «за» - одноголосно.

1.15. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра охорони здоров’я України Ковтонюка П.А. про погодження перерозподілу між місцевими бюджетами обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реформування регіональних систем охорони здоров’я для здійснення заходів з виконання спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Поліпшення охорони здоров’я на службі у людей» у 2016 році (згідно з розпорядженням Уряду від 14.12.2016 р. № 950-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства охорони здоров’я України від 16.12.2016 р.
№ 10.1-16/32882 щодо погодження перерозподілу між місцевими бюджетами обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реформування регіональних систем охорони здоров’я для здійснення заходів з виконання спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Поліпшення охорони здоров’я на службі у людей» згідно з розпорядженням Уряду від 14.12.2016 р. № 950-р «Про перерозподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реформування регіональних систем охорони здоров’я для здійснення заходів з виконання спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Поліпшення охорони здоров’я на службі у людей» у 2016 році.

Питання погодження Комітетом з питань бюджету розподілу та перерозподілу обсягів міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами в межах їх загального обсягу унормовано у частині шостій статті 108 Бюджетного кодексу України, згідно з якою Кабінет Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету може здійснювати розподіл та перерозподіл обсягів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам між місцевими бюджетами у межах загального обсягу відповідних субвенцій.

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету за бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів державного бюджету здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеними вимогами Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків державного бюджету здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 р. № 217).

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» у складі загальнодержавних витрат Міністерства охорони здоров’я за спеціальним фондом передбачено видатки за бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реформування регіональних систем охорони здоров’я для здійснення заходів з виконання спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Поліпшення охорони здоров’я на службі у людей» (далі – субвенція) у сумі 179 715,4 тис. грн (в тому числі: видатки споживання – 56 624,1 тис. грн, видатки розвитку – 123 091,3 тис. грн) з розподілом між обласними бюджетами (Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Закарпатської, Запорізької, Львівської, Полтавської, Рівненської областей та бюджетом міста Вінниці).

За даними звітності Казначейства України за січень-листопад 2016 року за цією бюджетною програмою видатки фактично проведено у обсязі 68 178,6 тис. грн, що становить 37,9% річного плану (179 715,4  тис. грн.).

Порядок та умови надання субвенції затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 р. № 350 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реформування регіональних систем охорони здоров’я для здійснення заходів з виконання спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Поліпшення охорони здоров’я на службі у людей», якою встановлено, що розпорядниками субвенції є:

структурні підрозділи з питань охорони здоров’я Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Закарпатської, Запорізької, Львівської, Полтавської і Рівненської облдержадміністрацій; структурні підрозділи з питань житлово-комунального господарства та будівництва Волинської, Дніпропетровської та Рівненської облдержадміністрацій; виконавчий орган Вінницької міської ради. При цьому, субвенція надається в обсягах, установлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, і використовується для виконання затвердженого Міністерством охорони здоров’я України плану заходів з реалізації спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Поліпшення охорони здоров’я на службі у людей».

За повідомленням Міністерства охорони здоров’я кошти на проведення заходів субпроектів у вищевказаних регіонах здійснюється за рахунок позики Світового банку шляхом надання відповідної субвенції. По субпроектах у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровській, Закарпатській, Запорізькій, та Рівненській областях залишаються не використаними на кінець 2016 року обсяги субвенції у загальній сумі 68 998,6 тис. гривень. Натомість по субпроекту Львівської області коштів передбаченої у 2016 році субвенції недостатньо – потреба на оплату за договорами на постачання медичного обладнання складає 118,5 млн гривень.

При цьому у зверненні Міністерства охорони здоров’я України зазначається, що з метою проведення закупівель за субпроектом «Онкопревенція та впровадження ефективних протипухлинних технологій у Львівській області» Департаментом охорони здоров’я Львівської обласної державної адміністрації станом на 13.10.2016 року отримано погодження Світового банку на укладення договорів на придбання обладнання для мікроскопічної, колькоскопічної діагностики, інвазивних методів обстеження та лікування в онкоцентрі, міжрайонних скринінгових центрах та для гінекологічних кабінетів у районах області; обладнання для променевих методів діагностики в онкоцентрі та міжрайонних скринінгових центрах.

Відтак, зазначеним розпорядженням Уряду встановлено здійснити перерозподіл між місцевими бюджетами обсягу субвенції в межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству охорони здоров’я на 2016 рік у спеціальному фонді державного бюджету за програмою 2311600 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реформування регіональних систем охорони здоров’я для здійснення заходів з виконання спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Поліпшення охорони здоров’я на службі у людей», шляхом зменшення її обсягу для обласних бюджетів Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Закарпатської, Запорізької та Рівненської областей на суму 68 998,6 тис. грн з відповідним збільшенням для обласного бюджету Львівської області.

За повідомленням Міністерства охорони здоров’я України кошти мають бути використані для здійснення закупівель за субпроектом «Онкопревенція та впровадження ефективних протипухлинних технологій у Львівській області».

Водночас, належить звернути увагу, що згідно з вимогами Бюджетного кодексу України в частині використання коштів спеціального фонду бюджету визначено таке:

– платежі за рахунок спеціального фонду бюджету здійснюються в межах коштів, що фактично надійшли до цього фонду на відповідну мету /частина восьма статті 13/;

– витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне призначення, яке дає право провадити їх виключно в межах і за рахунок фактичних надходжень спеціального фонду бюджету /частина четверта статті 23/;

– розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання за спеціальним фондом бюджету виключно в межах відповідних фактичних надходжень спеціального фонду бюджету /частина друга статті 48/;

– на кінець бюджетного періоду Казначейство України зберігає залишки коштів на рахунках спеціального фонду державного бюджету та щодо субвенцій із спеціального фонду державного бюджету на рахунках спеціального фонду місцевих бюджетів для покриття відповідних витрат у наступному бюджетному періоді з урахуванням їх цільового призначення. У разі відсутності відповідних бюджетних призначень на наступний бюджетний період залишки коштів спеціального фонду перераховуються до загального фонду державного бюджету /частина друга статті 57/.

Інформація щодо надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам станом на 01.12.2016 року надана народним депутатам – членам Комітету.

В обговоренні питання взяли участь Павелко А.В., Шкварилюк В.В., Куліченко І.І., а також заступник Міністра охорони здоров’я України Ковтонюк П.А.

Голова підкомітету з питань місцевих бюджетів Куліченко І.І. вніс пропозицію погодити перерозподіл обсягу субвенції на реформування регіональних систем охорони здоров’я у 2016 році згідно із розпорядженням Уряду від 14.12.2016 № 950-р.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Куліченком І.І. пропозицію. Така пропозиція була підтримана більшістю присутніх на засіданні членів Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини восьмої статті 23 і частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України:

погодити здійснення в межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству охорони здоров’я на 2016 рік у спеціальному фонді державного бюджету за програмою 2311600 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реформування регіональних систем охорони здоров’я для здійснення заходів з виконання спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Поліпшення охорони здоров’я на службі у людей», перерозподілу обсягу субвенції згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 р. № 950-р.

Голосували: «за» - 19, «проти» - 0, «утримався» - 1.

1.16. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Парцхаладзе Л.Р. про погодження змін щодо розподілу коштів державного фонду регіонального розвитку за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку (відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 946-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.12.2016 № 7/19-15157 про погодження змін щодо розподілу на 2016 рік коштів державного фонду регіонального розвитку (далі – Фонд) за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 р. № 946-р.

Відповідно до частини п’ятої статті 24-1 Бюджетного кодексу України розподіл коштів Фонду за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» затверджено обсяг Фонду у сумі 3 000 млн грн без розподілу між регіонами.

Постановою Уряду від 18.03.2015 № 196 визначено Порядок підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, а також Порядок використання коштів державного фонду регіонального розвитку.

Згідно з пунктами 8-9 зазначеного Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів передбачено, що формування їх переліку здійснюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями за результатами оцінки та відбору, проведеного регіональними комісіями, затим за результатами оцінки відповідності поданих з регіонів інвестиційних програм і проектів вимогам законодавства Мінрегіон подає Кабінетові Міністрів України для затвердження пропозиції щодо розподілу коштів Фонду з переліком інвестиційних програм і проектів.

Зважаючи на вимоги статті 24-1 Бюджетного кодексу України розподіл коштів Фонду за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку на 2016 рік (у тому числі тими, що фінансуються з метою погашення кредиторської заборгованості, зареєстрованої органами Державної казначейської служби станом на 1 січня 2016 року) у сумі 2 999 256,619 тис. грн здійснено Кабінетом Міністрів України згідно з розпорядженням від11.05.2016 р. № 362-р «Про затвердження переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2016 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку» (із змінами, внесеними розпорядженнями Уряду від 08.06.2016 р. № 432-р, від 13.07.2016 № 480-р та від 02.11.2016 р. № 797-р), що відповідно було погоджено Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Внаслідок зазначених рішень Уряду порівняно із встановленим у Законі обсягом нерозподілений залишок коштів Фонду (станом на 06.12.2016 року) становив 743,381 тис. грн (у Херсонській області).

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 р № 946-р здійснено:

– розподіл залишку коштів Фонду між інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку у Херсонській області у сумі 743,381 тис. гривень;

– розподіл між програмами і проектами коштів Фонду, які вивільнились за результатами проведення тендерних процедур та проведення аналізу фактично виконаних робіт на об’єктах у Івано-Франківській, Київській, Кіровоградській, Луганській, Полтавській, Сумській, Тернопільській, Харківській, Чернівецькій та Чернігівській областях.

При цьому, за інформацією Мінрегіону, такі зміни, що було подано відповідними облдержадміністраціями, розглянуто на засіданнях Міжвідомчої комісії з оцінки відповідності інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів Фонду.

Таким чином, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.05.2016 № 362-р «Про затвердження переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2016 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку» (із змінами, внесеними розпорядженнями Уряду від 08.06.2016 р. № 432-р, від 13.07.2016 р. № 480-р, від 02.11.2016 р. № 797-р, від 07.12.2016 р. № 946-р) кошти Фонду розподілено у повному обсязі, а саме – 3 000 000 тис. грн (у тому числі обсяги зареєстрованої органами Казначейства кредиторської заборгованості станом на 1 січня 2016 року за відповідними програмами і проектами, що підлягають погашенню, – на загальну суму 1 021,2 тис. гривень).

Інформація щодо розподілу та використання коштів Фонду у 2016 році надана народним депутатам – членам Комітету.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Павлов К.Ю., Кривенко В.М., а також заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Парцхаладзе Л.Р.

Голова підкомітету з питань бюджетної підтримки регіонального розвитку Павлов К.Ю. вніс пропозицію погодити зміни щодо розподілу коштів державного фонду регіонального розвитку відповідно до розпорядження Уряду від 07.12.2016 № 946-р.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Павловим К.Ю. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.

УХВАЛИЛИ:

Керуючись вимогами частини п’ятої статті 24-1 Бюджетного кодексу України:

погодити зміни щодо розподілу коштів державного фонду регіонального розвитку за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку на 2016 рік відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 р. № 946-р «Про внесення змін до переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2016 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, у тому числі тих, що фінансуються з метою погашення кредиторської заборгованості, зареєстрованої органами Державної казначейської служби станом на 1 січня 2016 року».

Голосували: «за» - одноголосно.

1.17. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Парцхаладзе Л.Р. про погодження змін щодо розподілу коштів державного фонду регіонального розвитку за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку (відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2016 р № 977-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшли звернення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.12.2016 № 7/19-15157 та від 19.12.2016 № 7/19-15209 про погодження змін щодо розподілу на 2016 рік коштів державного фонду регіонального розвитку (далі – Фонд) за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2016 р. № 977-р.

Відповідно до частини п’ятої статті 24-1 Бюджетного кодексу України розподіл коштів Фонду за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» затверджено обсяг Фонду у сумі 3 000 000 тис. грн без розподілу між регіонами.

Постановою Уряду від 18.03.2015 № 196 визначено Порядок підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, а також Порядок використання коштів державного фонду регіонального розвитку.

Згідно з пунктами 8-9 зазначеного Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів передбачено, що формування їх переліку здійснюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями за результатами оцінки та відбору, проведеного регіональними комісіями, затим за результатами оцінки відповідності поданих з регіонів інвестиційних програм і проектів вимогам законодавства Мінрегіон подає Кабінетові Міністрів України для затвердження пропозиції щодо розподілу коштів Фонду з переліком інвестиційних програм і проектів.

Зважаючи на вимоги статті 24-1 Бюджетного кодексу України розподіл коштів Фонду за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку на 2016 рік (у тому числі тими, що фінансуються з метою погашення кредиторської заборгованості, зареєстрованої органами Державної казначейської служби станом на 1 січня 2016 року) у сумі 3 000 000 тис грн здійснено Кабінетом Міністрів України згідно з розпорядженням від 11.05.2016 р. № 362-р «Про затвердження переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2016 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку» (із змінами, внесеними розпорядженнями Уряду від 08.06.2016 р. № 432-р, від 13.07.2016 № 480-р та від 02.11.2016 р. № 797-р), що відповідно було погоджено Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Зміни щодо розподілу коштів Фонду згідно з розпорядженням Уряду від 07.12.2016 р. № 946-р подано Мінрегіоном на погодження Комітету (лист від 16.12.2016 № 7/19-15157).

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2016 р № 977-р здійснено розподіл коштів державного фонду регіонального розвитку, які вивільнилися за результатами проведених тендерних процедур та аналізу фактично виконаних робіт по проектах регіонального розвитку у Волинській, Донецькій, Житомирській, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Полтавській, Херсонській, Хмельницькій, Черкаській та Чернігівській областях.

При цьому, за інформацією Мінрегіону, такі зміни, що були подані відповідними облдержадміністраціями, розглянуто на засіданнях Міжвідомчої комісії з оцінки відповідності інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів Фонду.

Інформація щодо розподілу та використання коштів Фонду у 2016 році надана народним депутатам – членам Комітету.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Павлов К.Ю., а також заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Парцхаладзе Л.Р.

Голова підкомітету з питань бюджетної підтримки регіонального розвитку Павлов К.Ю. вніс пропозицію погодити зміни щодо розподілу коштів державного фонду регіонального розвитку відповідно до розпорядження Уряду від 16.12.2016 № 977-р.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Павловим К.Ю. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.

УХВАЛИЛИ:

Керуючись вимогами частини п’ятої статті 24-1 Бюджетного кодексу України:

погодити зміни щодо розподілу коштів державного фонду регіонального розвитку за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку на 2016 рік відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2016 р. № 977-р «Про внесення змін до переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2016 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, у тому числі тих, що фінансуються з метою погашення кредиторської заборгованості, зареєстрованої органами Державної казначейської служби станом на 1 січня 2016 року».

Голосували: «за» - одноголосно.

1.18. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Голови Комітету з питань бюджету Кривенка В.М. про погодження перерозподілу деяких видатків державного бюджету, передбачених Державному космічному агентству України (згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 982-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Державного космічного агентства України від 21.12.2016
№ 6351/08-К2/16 щодо погодження перерозподілу деяких видатків державного бюджету відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 982-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Державному космічному агентству на 2016 рік».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету за бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів державного бюджету здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеною вимогою Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків державного бюджету здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 р. № 217).

Розпорядженням Уряду від 21.12.2016 № 982-р пропонується здійснити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Державному космічному агентству на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків розвитку у сумі 12 230 тис. гривень шляхом зменшення обсягу цих видатків за бюджетною програмою 6381120 «Утилізація твердого ракетного палива» та встановлення обсягу таких видатків за бюджетною програмою 6381210 «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей на підприємствах космічної галузі для виготовлення продукції оборонного призначення».

Необхідно зауважити, що відповідно до підпункту 2 пункту 1 рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.09.2016 р. «Про невідкладні заходи щодо фінансування потреб національної безпеки і оборони України у 2016 році», введеного в дію Указом Президента України 29.09.2016 р. № 422/2016, Уряду доручено забезпечити у 2016 році фінансування із загального фонду державного бюджету виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення, у тому числі підготовки виробництва ракетного озброєння, шляхом перерозподілу видатків у межах загального обсягу бюджетних призначень Державному космічному агентству в обсязі 300 млн грн, Мінекономрозвитку в обсязі 263 млн гривень.

Слід зазначити, що у державному бюджеті на 2016 рік бюджетні призначення за бюджетною програмою 6381210 передбачені лише за спеціальним фондом у сумі 925,8 млн гривень. Такі видатки відповідно до пункту 6 статті 11 та пункту 14 статті 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» мають здійснюватися за рахунок конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення (за даними звіту Казначейства про виконання державного бюджету за січень-жовтень 2016 року за бюджетною програмою 6381210 видатки не проводились, а зазначені вище надходження становили 163,2 тис. грн, або 0,021% при плані 7 747 млн грн.).

Довідково: за підсумками січня-жовтня поточного року за даними звітності Казначейства за загальним фондом державного бюджету за бюджетною програмою 6381120 видатки проведено у сумі 124 837,5 тис. грн, що становить 47,2% від плану на рік із урахуванням внесених змін.

Слід зауважити, що звернення Державного космічного агентства до Комітету з питань бюджету щодо зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету не містить відповідних розрахунків та обґрунтувань щодо обсягів такого перерозподілу, хоча це передбачено пунктом 7 відповідного Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Кривенко В.М., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М.

Заступник Голови Комітету Кривенко В.М. вніс пропозицію погодити встановлений пунктом 1 розпорядження Уряду від 21.12.2016 № 982-р перерозподіл видатків державного бюджету.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену заступником Голови Комітету Кривенком В.М. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України:

погодити в межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Державному космічному агентству на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, здійснення перерозподілу видатків розвитку у сумі 12 230 тис. гривень шляхом зменшення обсягу цих видатків за бюджетною програмою 6381120 «Утилізація твердого ракетного палива» та встановлення обсягу таких видатків за бюджетною програмою 6381210 «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей на підприємствах космічної галузі для виготовлення продукції оборонного призначення», як це визначено пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 982-р.

Голосували: «за» - одноголосно.

1.19. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Голови Комітету з питань бюджету Кривенка В.М. про погодження перерозподілу деяких видатків державного бюджету, передбачених Державному космічному агентству України (згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 983-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Державного космічного агентства України від 21.12.2016
№ 6352/08-К2/16 щодо погодження перерозподілу деяких видатків державного бюджету відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 983-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Державному космічному агентству на 2016 рік».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету за бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів державного бюджету здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеною вимогою Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків державного бюджету здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 р. № 217).

Розпорядженням Уряду від 21.12.2016 № 983-р пропонується здійснити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Державному космічному агентству на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків розвитку у сумі 32 000 тис. гривень шляхом зменшення обсягу цих видатків за бюджетною програмою 6381020 «Виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері космічної галузі, в тому числі загальнодержавної цільової науково-технічної космічної програми України» та встановлення обсягу таких видатків за бюджетною програмою 6381210 «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей на підприємствах космічної галузі для виготовлення продукції оборонного призначення».

Необхідно зауважити, що відповідно до підпункту 2 пункту 1 рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.09.2016 р. «Про невідкладні заходи щодо фінансування потреб національної безпеки і оборони України у 2016 році», введеного в дію Указом Президента України 29.09.2016 р. № 422/2016, Уряду доручено забезпечити у 2016 році фінансування із загального фонду державного бюджету виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення, у тому числі підготовки виробництва ракетного озброєння, шляхом перерозподілу видатків у межах загального обсягу бюджетних призначень Державному космічному агентству в обсязі 300 млн грн, Мінекономрозвитку в обсязі 263 млн гривень.

Слід зазначити, що у державному бюджеті на 2016 рік бюджетні призначення за бюджетною програмою 6381210 передбачені лише за спеціальним фондом у сумі 925,8 млн гривень. Такі видатки відповідно до пункту 6 статті 11 та пункту 14 статті 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» мають здійснюватися за рахунок конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення (за даними звіту Казначейства про виконання державного бюджету за січень-жовтень 2016 року за бюджетною програмою 6381210 видатки не проводились, а зазначені вище надходження становили 163,2 тис. грн, або 0,021% при плані 7 747 млн грн).

Довідково: за підсумками січня-жовтня поточного року за даними звітності Казначейства за загальним фондом державного бюджету за бюджетною програмою 6381020 видатки не проводились (плану на рік із урахуванням внесених змін складає 223 600 тис. гривень).

Слід зауважити, що звернення Державного космічного агентства до Комітету з питань бюджету щодо зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету не містить відповідних розрахунків та обґрунтувань щодо обсягів такого перерозподілу, хоча це передбачено пунктом 7 відповідного Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Кривенко В.М., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М.

Заступник Голови Комітету Кривенко В.М. вніс пропозицію погодити встановлений пунктом 1 розпорядження Уряду від 21.12.2016 № 983-р перерозподіл видатків державного бюджету.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену заступником Голови Комітету Кривенком В.М. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України:

погодити в межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Державному космічному агентству на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, здійснення перерозподілу видатків розвитку у сумі 32 000 тис. гривень шляхом зменшення обсягу цих видатків за бюджетною програмою 6381020 «Виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері космічної галузі, в тому числі загальнодержавної цільової науково-технічної космічної програми України» та встановлення обсягу таких видатків за бюджетною програмою 6381210 «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей на підприємствах космічної галузі для виготовлення продукції оборонного призначення», як це визначено пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 983-р.

Голосували: «за» - одноголосно.

1.20. СЛУХАЛИ:

Інформацію голови підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунова О.В. про погодження перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених Національній академії медичних наук України (згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 р. № 984-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Національної академії медичних наук України від 20.12.2016 р.
№ 1-06/2584 щодо погодження перерозподілу видатків державного бюджету відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 р. № 984-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Національній академії медичних наук України на 2016 рік».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету за бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів державного бюджету здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеними вимогами Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків державного бюджету здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 р. № 217).

Пунктом 1 зазначеного вище розпорядження Уряду встановлено здійснити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Національній академії медичних наук на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків у сумі 15 000 тис. гривень шляхом зменшення обсягу видатків розвитку за програмою 6561820 «Реалізація державних інвестиційних проектів Національної академії медичних наук України» та встановлення обсягу видатків розвитку за програмою 6561060 «Діагностика і лікування захворювань із впровадженням експериментальних та нових медичних технологій, спеціалізована консультативно-поліклінічна допомога, що надається науково-дослідними установами Національної академії медичних наук України» /у державному бюджеті на 2016 рік за цією бюджетною програмою видатки розвитку не передбачені/.

Міністерству фінансів України доручено після погодження зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету з Комітетом з питань бюджету забезпечити внесення відповідних змін до розпису державного бюджету.

Обґрунтування щодо зазначеного перерозподілу видатків наведено у листі Національної академії медичних наук України (далі – Академія), в якому відмічено, що його реалізація здійснюється з метою виконання судових рішень та погашення простроченої кредиторської заборгованості ДУ «Інститут нейрохірургії ім. акад. А.П. Ромоданова НАМН України» (у сумі 8430 тис. грн), ДУ «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» (у сумі 4022,4 тис. грн) та ДУ «Інститут патології крові та трансфузійної медицини НАМН України» за поставлене високовартісне медичне обладнання (у сумі 2547,6 тис. гривень).

Водночас зазначено, про наявність, у зв’язку із уточненими планами реалізації та фінансового забезпечення державних інвестиційних проектів у 2016 році, економії бюджетних коштів за бюджетною програмою 6561820 «Реалізація державних інвестиційних проектів Національної академії медичних наук України» у сумі 15000 тис. гривень /довідково: за даними звітності Казначейства за підсумками січня – жовтня 2016 року видатки державного бюджету за бюджетною програмою 6561820 проведено у обсязі 10,3 млн грн, що становить 13,7% плану на рік/.

Слід зауважити, що звернення Академії до Комітету з питань бюджету щодо зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету не містить відповідних розрахунків та обґрунтувань щодо запропонованих обсягів змін бюджетних призначень, хоча це передбачено пунктом 7 Порядку передачі бюджетних призначень, перерозподілу видатків бюджету і надання кредитів з бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 № 217).

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., Деркач А.Л.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити встановлений пунктом 1 розпорядження Уряду від 14.12.2016 № 984-р перерозподіл видатків державного бюджету.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України:

погодити здійснення у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Національній академії медичних наук України на 2016 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподілу видатків розвитку у сумі 15 000,0 тис. грн шляхом зменшення їх обсягу за бюджетною програмою 6561820 «Реалізація державних інвестиційних проектів Національної академії медичних наук України» та встановлення обсягу таких видатків за бюджетною програмою 6561060 «Діагностика і лікування захворювань із впровадженням експериментальних та нових медичних технологій, спеціалізована консультативно-поліклінічна допомога, що надається науково-дослідними установами Національної академії медичних наук України», що визначено пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 984-р.

Голосували: «за» - одноголосно.

1.21. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Голови Державного космічного агентства України Міхеєва В.С. про розподіл коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 6381210 «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей на підприємствах космічної галузі для виготовлення продукції оборонного призначення» на 2016 рік (згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 902-24). /Розгляд здійснюється у закритому режимі відповідно до вимог законодавства щодо охорони державної таємниці./

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Державного космічного агентства України від 20.12.2016
№ 6326/08-К3.4/16 про погодження постанови Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 902-24 щодо розподілу коштів, передбачених у державному бюджеті на 2016 рік за бюджетною програмою 6381210 «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей на підприємствах космічної галузі для виготовлення продукції оборонного призначення».

Насамперед, належить відмітити, що зазначена постанова є інформацією з обмеженим доступом (містить гриф секретності «таємно»), а відтак її положення не можуть бути оприлюднені.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» (далі – Закон) Державному космічному агентству України за бюджетною програмою 6381210 «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей на підприємствах космічної галузі для виготовлення продукції оборонного призначення» встановлено видатки розвитку за спеціальним фондом державного бюджету в обсязі 925 800 тис. гривень.

При цьому, статтею 33 Закону встановлено, що розподіл коштів за напрямами (об’єктами, заходами), зокрема, за бюджетною програмою «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей на підприємствах космічної галузі для виготовлення продукції оборонного призначення» (код 6381210), здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Також, слід відмітити, що видатки за бюджетною програмою 6381210 відповідно до пункту 6 статті 11 та пункту 14 статті 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» мають здійснюватися за рахунок конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення (за даними звіту Казначейства про виконання державного бюджету за січень-жовтень 2016 року за бюджетною програмою 6381210 видатки не проводились, а зазначені вище надходження становили 163,2 тис. грн, або 0,021% при плані 7 747 млн грн.).

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., Кривенко В.М., Деркач А.Л., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та заступник Голови Державного космічного агентства України Міхеєв В.С.

Заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. повідомив, що Міністерство фінансів не заперечує щодо здійснення такого розподілу коштів Державного космічного агентства України.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити розподіл коштів за спеціальним фондом державного бюджету у сумі 925 800 тис. гривень за бюджетною програмою 6381210 відповідно до постанови Уряду від 07.12.2016 № 902-24.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами статті 33 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік»:

погодити розподіл видатків розвитку, передбачених Державному космічному агентству України у спеціальному фонді державного бюджету на 2016 рік за бюджетною програмою 6381210 «Виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей на підприємствах космічної галузі для виготовлення продукції оборонного призначення», у сумі 925 800 тис. гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 902-24.

Голосували: «за» - одноголосно.

2. Слухали:

Інформацію голови підкомітету з питань видатків державного бюджету О.В. Горбунова та першого заступника Міністра енергетики та вугільної промисловості України Г.В. Карп щодо підготовки до другого читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» (щодо державної підтримки вугледобувних підприємств на часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції) (реєстр. № 4744).

Відмітили:

Проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» (щодо державної підтримки вугледобувних підприємств на часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції) (реєстр. № 4744 від 01.06.2016), поданий народним депутатом України Бондарем М.Л., 8 грудня 2016 року Верховною Радою України за результатами розгляду у першому читанні прийнято за основу із дорученням доопрацювати у другому читанні за скороченою процедурою (з скороченням строку подання зауважень і пропозицій наполовину) /постанова Верховної Ради України від 08.12.2016 № 1783-VIII/.

Законопроект передбачає збільшення за загальним фондом державного бюджету видатків розвитку за бюджетною програмою 1101110 «Державна підтримка вугледобувних підприємств на часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції» на 1 000 млн гривень за рахунок зменшення на таку ж суму видатків за загальним фондом державного бюджету за бюджетною програмою 3511030 «Резервний фонд» /у державному бюджеті на 2016 рік за бюджетною програмою 1101110 бюджетні призначення (із урахуванням затверджених змін) визначено у обсязі 670 млн гривень, план з урахуванням змін становить 922,8 млн гривень, за даними звітності Казначейства України за січень-жовтень поточного року фактично проведено видатки у сумі 702,2 млн  гривень або 76,1% плану на рік зі змінами/.

За висновком Міністерства фінансів України (копія листа від 16.12.2016 № 31-06310-02-2/35948 надана народним депутатам – членам Комітету) станом на 14.12.2016 нерозподілений залишок коштів резервного фонду державного бюджету з урахуванням погоджених Міністерством проектів нормативно-правових актів Уряду становить 0,24 млрд гривень і, відповідно, зменшення на 1 млрд гривень обсягу видатків за бюджетною програмою 3511030 «Резервний фонд» неможливе.

Під час обговорення зазначеного законопроекту у Верховній Раді України у першому читанні народними депутатами України було запропоновано проведення додаткових видатків за рахунок залучення коштів з рахунків місцевих бюджетів Автономної Республіки Крим та бюджетів міста Севастополя, які на сьогоднішній день обліковуються на рахунках в органах Казначейства України та не використовуються через анексію Автономної Республіки Крим.

Однак, Міністерство фінансів України та Державна казначейська служба (копія листа від 14.12.2016 № 14-01/360-20555 надана народним депутатам – членам Комітету) зазначають, що цілісність і достовірність даних про залишки коштів місцевих бюджетів Автономної Республіки Крим та міста Севастополя не підтверджена і відповідно відсутні правові підстави для проведення додаткових видатків державного бюджету за рахунок зазначеного джерела їх покриття, що, як наслідок, призведе фактично до збільшення обсягу дефіциту державного бюджету.

При опрацюванні законопроекту до другого читання до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету від суб’єктів права законодавчої ініціативи надійшло 15 пропозицій, які внесено до порівняльної таблиці (роздана народним депутатам – членам Комітету).

Так зокрема, відповідно до узгодженої позиції Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та Міністерства фінансів України, про що було озвучено першим заступником Міністра енергетики та вугільної промисловості України Карп Г.В. /передбачає збільшення видатків державного бюджету за загальним фондом на державну підтримку вугледобувних підприємств на часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції на 450 млн грн, джерелом покриття яких визначаються кошти резервного фонду державного бюджету у сумі 270 млн грн та доходи загального фонду бюджету Автономної Республіки Крим, бюджетів її районів, бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим значення, бюджету міста Севастополя, що надходять протягом 2016 року та обліковуються на рахунках органів Державної казначейської служби України згідно із звітними даними, переданими головними управліннями Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі без підтвердження електронними цифровими підписами, шляхом зараховування тимчасово, до повернення тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя під загальну юрисдикцію України, до загального фонду державного бюджету, у сумі 180 млн гривень/ сформовано пропозиції народних депутатів України – членів Комітету з питань бюджету (поправки №№ 4, 6, 7, 8, 9, 10 і 15), які запропоновано врахувати:

1)      У назві законопроекту слова «щодо державної підтримки вугледобувних підприємств на часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції» замінити словами «щодо збільшення обсягу видатків на заробітну плату працівникам державних вугледобувних підприємств» /конкретизація напряму використання додаткових коштів визначених у законопроекті/;

2)      Розділ І законопроекту викласти у такій редакції:

«I. Внести до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., № 5, ст. 54, № 17, ст. 189, № 24, ст. 489, № 26, ст. 518, № 32, ст. 556, ст. 557, № 34, ст. 591, № 42 ст. 703, № 44, ст. 751, ст. 752; із змінами, внесеними законами України від 17 листопада 2016 року № 1760-VIII та від 20 грудня 2016 року № 1785-VIII і № 1786-VIII) такі зміни:

1. У статті 1:

в абзаці другому цифри “603.426.450,8” та “571.073.435,1” замінити відповідно цифрами 604.606.450,8” та “572.253.435,1”;

в абзаці третьому цифри “676.920.758,2” та “642.682.266,4” замінити відповідно цифрами “677.100.758,2” та “642.862.266,4”.

2. Доповнити статтею 10-2 такого змісту:

«Стаття 10-2. Установити, що:

як виняток із положень статті 67-1 Бюджетного кодексу України, доходи загального фонду бюджету Автономної Республіки Крим, бюджетів її районів, бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим значення, бюджету міста Севастополя, що надходять протягом 2016 року та обліковуються на рахунках органів Державної казначейської служби України згідно з звітними даними, переданими головними управліннями Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі без підтвердження електронними цифровими підписами, тимчасово, до повернення тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя під загальну юрисдикцію України, зараховуються в обсязі 180.000 тис. гривень до загального фонду Державного бюджету України. Такі надходження перераховуються органами Державної казначейської служби України і відображаються ними у бухгалтерському обліку та звітності про виконання місцевих бюджетів з від’ємним значенням, а у звітності про виконання державного бюджету з додатнім значенням;

як виняток із положень частини першої статті 52 Бюджетного кодексу України, підставою для внесення змін до цього Закону в частині доходів є передача до загального фонду Державного бюджету України доходів загального фонду місцевих бюджетів Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.

Кабінету Міністрів України до річного звіту про виконання цього Закону включити інформацію про обсяг доходів загального фонду місцевих бюджетів, перерахованих до загального фонду Державного бюджету України відповідно до цієї статті, в розрізі відповідних місцевих бюджетів та видів доходів».

3. Внести зміни до додатків № 1 та № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» відповідно до додатків № 1 та № 2 до цього Закону. У зв’язку з внесенням змін до додатка № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановити, що додаткові кошти, передбачені цим Законом за бюджетною програмою за кодом програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету 1101110, спрямовуються виключно на заробітну плату працівникам державних вугледобувних підприємств» /техніко-юридична правка та правове унормування напряму використання додаткових бюджетних коштів/;

3) Прикінцеві положення законопроекту доповнити пунктом такого змісту:

«2. Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк з моменту повернення тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя під загальну юрисдикцію України внести пропозиції щодо врегулювання питання компенсації відповідним місцевим бюджетам Автономної Республіки Крим та міста Севастополя коштів, зарахованих відповідно до пункту 2 розділу I цього Закону до загального фонду Державного бюджету України.»;

4)      У разі прийняття Верховною Радою України інших законопроектів щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», якими також змінюватимуться бюджетні показники державного бюджету, для забезпечення збалансованості бюджету уточнити показники державного бюджету у законопроекті відповідно до чинної редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» та з урахуванням законопроектів, розглянутих та прийнятих Верховною Радою України до розгляду зазначеного законопроекту;

5)      Назву додатку № 1 до законопроекту викласти у такій редакції «Додаток № 2 до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» (щодо збільшення обсягу видатків на заробітну плату працівникам державних вугледобувних підприємств)» /конкретизація напряму використання додаткових коштів визначених у законопроекті/;

6)      Доповнити законопроект додатком № 1 «Додаток № 1 «Зміни до додатка № 1 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» «Доходи Державного бюджету України на 2016 рік», в якому порівняно з чинною редакцією Закону передбачити збільшення доходів загального фонду за кодом 24060300 «Інші надходження» на 180 000,0 тис. грн з відповідним коригування підсумкових показників за кодами 20000000, 24000000, 24060000, 24060300 та показників у рядках «Разом доходів» і «Всього доходів (без урахування міжбюджетних трансфертів)» (копію додатка № 1 роздано народним депутатам України – членам Комітету з питань бюджету);

7)      Додаток №1 до законопроекту (Зміни до додатка № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік») викласти як додаток № 2 до законопроекту та передбачити у новій редакції, в якій порівняно з чинною редакцією Закону передбачити зменшення за бюджетною програмою 3511030 «Резервний фонд» видатків загального фонду на 270 000,0 тис. грн, з уточненням підсумкових показників за кодами 3510000, 3511000 і 3511030 та збільшення за бюджетною програмою 1101110 «Державна підтримка вугледобувних підприємств на часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції» видатків загального фонду на 450 000,0 тис. грн. з уточненням підсумкових показників за кодами 1100000, 1101000 і 1101110, а також включити рядок «Всього», визначивши відповідні бюджетні показники із урахуванням вище зазначених змін та чинної редакції Закону. Крім того передбачити у цьому додатку графу «Код функціональної класифікації видатків та кредитування бюджету», визначивши у рядках за кодами 1101110 і 3511030 показники «0431» і «0133» відповідно (копію додатка № 2 роздано народним депутатам України – членам Комітету з питань бюджету).

Поправки №№ 1, 2, 3, 5 і 13, що передбачають уточнення назви законопроекту та конкретизацію напряму використання додаткових коштів, а саме – їх спрямування виключно на виплату заробітної плати працівникам державних вугледобувних підприємств, запропоновано врахувати в іншій редакції, врахувавши аналогічні поправки №№ 4 і 6.

Поправки №№ 11, 12 і 14 викладено незбалансовано (передбачається лише збільшення на 250 млн гривень видатків за бюджетною програмою 1101110, без визначення джерела покриття таких додаткових видатків) і тому запропоновано їх відхилити.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., Деркач А.Л., Матвієнко А.С., Кривенко В.М., Молоток І.Ф., Маркевич Я.В., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та перший заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості України Карп Г.В.

В ході обговорення заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. також підтвердив, що вищезазначені джерела покриття додаткових видатків Міністерства енергетики та вугільної промисловості у обсязі 450 млн гривень запропоновані Міністерством фінансів України та зазначив, що станом на 5 грудня 2016 року підтверджена заборгованість з виплати заробітної плати працівникам державних вугледобувних підприємств у обсязі 420 млн гривень.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію підтримати озвучені першим заступником Міністра енергетики та вугільної промисловості України Карп Г.В. та заступником Міністра фінансів України Марченком С.М. пропозиції щодо збільшення видатків для виплати заробітної плати працівникам державних вугледобувних підприємств та джерел їх покриття.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію рекомендувати Верховній Раді України законопроект за реєстр. № 4744 за результатами розгляду у другому читанні прийняти в цілому як закон у остаточній редакції, запропонованій Комітетом і викладеній у порівняльній таблиці (поправки №№ 4, 6, 7, 8, 9, 10 і 15 – врахувати, №№ 1, 2, 3, 5 і 13 – врахувати в іншій редакції, а поправки №№ 11, 12 і 14 – відхилити). Така пропозиція була підтримана більшістю присутніх на засіданні членів Комітету. /Доручивши Секретаріату Комітету оформити порівняльну таблицю до другого читання до законопроекту № 4744 відповідно до прийнятого рішення./

Ухвалили:

Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» (щодо державної підтримки вугледобувних підприємств на часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції) (реєстр. № 4744) прийняти у другому читанні та в цілому як закон в остаточній редакції, викладеній у запропонованій Комітетом порівняльній таблиці до законопроекту.

Голосували: «за» - 18, «проти» - 1, «утримався» - 1.

3. СЛУХАЛИ:

Інформацію голови підкомітету з питань державних інвестиційних проектів та аналізу ефективності управління підприємствами державного сектору економіки Дубневича Б.В. про результати обговорення питання щодо забезпечення соціально-економічного розвитку Миколаївської області в умовах бюджетної децентралізації в рамках виїзного засідання Комітету до міста Миколаєва 09 грудня 2016 року.

Відмітили:

Народними депутатами України – членами Комітету з питань бюджету Павелком А.В., Амельченком В.В., Кривенком В.М., Горбуновим О.В., Дубневичем Б.В., Іщейкіним К.Є., Маркевичем Я.В. за участі народних депутатів України – представників інших комітетів Бриченка І.В., Вадатурського А.О., Жолобецького О.О. Креміня Т.Д., Лівіка О.П., заступника Міністра соціальної політики України Федорович Н.В., заступника Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Парцхаладзе Л.Р., заступника Міністра інфраструктури України Лавренюка Ю.Ф., радника Голови Державного агентства автомобільних доріг України Кави О.С. та інших посадовців центральних органів виконавчої влади, а також керівників місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування області 9 грудня 2016 року в рамках забезпечення виїзного засідання Комітету до міста Миколаєва обговорювалися актуальні питання розвитку регіону.

За оцінкою виконання місцевих бюджетів Миколаївської області, як було засвідчено керівниками області, в основному завдяки запровадженню нової моделі міжбюджетних відносин досягнуто ряд позитивних результатів, зокрема, у 2016 році порівняно з 2015 роком очікується зростання надходжень місцевих бюджетів в обсязі 1319,7 млн грн (+51,4%), з яких 454 млн грн – внаслідок змін у законодавстві щодо формування дохідної частини бюджетів, а також збільшення видатків розвитку на 81,8%. Завдяки бюджетній децентралізації доходи місцевих бюджетів області в розрахунку на одного мешканця зросли у 2 рази (з 1,7 тис. гривень у 2014 році – до 3,4 тис. гривень у 2016 році).

Відтак, наголошувалося, що посилення фінансових можливостей внаслідок запровадження заходів з бюджетної децентралізації дозволило збільшити бюджетні інвестиції у розвиток регіону. Тому основними темами для обговорення стали питання реалізації пріоритетних інвестиційних проектів Миколаївської області, розвитку інфраструктури регіону, як складових економічного і соціального розвитку області.

Окремо було приділено увагу питанням будівництва, реконструкції та утримання доріг, модернізації та розвитку інших об’єктів інфраструктури області, реалізації інвестиційних проектів регіонального розвитку. Серед головних пріоритетів 2017 року визначено, зокрема, відновлення функціонування КП «Міжнародний аеропорт «Миколаїв», реконструкція залізничного вокзалу «Миколаїв-пасажирський» Одеської залізниці.

Також обговорювалося питання використання можливостей великих промислових підприємств газотурбобудування та суднобудування області, зокрема, таких як ДП НВКГ «Зоря» – «Машпроект», ДП «Суднобудівний завод імені 61 комунара» для модернізації газотранспортної системи та оновлення і поповнення корабельного  складу Військово-Морських Сил.

Поряд з тим, серед проблемних питань наступного бюджетного періоду для місцевих бюджетів області було названо питання належного фінансового забезпечення делегованих державних повноважень у сферах освіти, охорони здоров’я, лікування хворих на цукровий та нецукровий діабет, утримання місцевих державних адміністрацій, соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, необхідність вирішення окремих питань, пов’язаних із соціальним захистом внутрішньо переміщених осіб (які внаслідок тимчасової окупації частини території України та проведення антитерористичної операції були вимушені переселитися у Миколаївську область), кількість яких на території області становить 8,5 тис. осіб.

Водночас, керівництвом області були висунуті ініціативи, що потребують державної підтримки та надійних механізмів реалізації, насамперед, щодо включення Миколаївської області до учасників експерименту з фінансового забезпечення розвитку автомобільних доріг, унормування питань використання залишків коштів державного фонду регіонального розвитку.

Загалом, пропозиції з приводу вирішення проблемних питань, що, на думку Миколаївської обласної державної адміністрації, належить врегулювати на рівні центральних органів виконавчої влади, наведено у відповідному зверненні до Комітету з питань бюджету.

Голова підкомітету з питань державних інвестиційних проектів та аналізу ефективності управління підприємствами державного сектору економіки Дубневич Б.В. вніс пропозицію направити від Комітету з питань бюджету звернення до Уряду щодо розгляду можливих шляхів вирішення проблемних питань Миколаївської області (проект звернення надано у розданих народним депутатам – членам Комітету матеріалах).

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Дубневичем Б.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.

УХВАЛИЛИ:

Рекомендувати Кабінету Міністрів України розглянути можливості врегулювання проблемних питань, порушених Миколаївською обласною державною адміністрацією щодо вдосконалення бюджетного законодавства та бюджетного забезпечення повноважень у сфері державного управління, освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, а також реалізації пріоритетних інвестиційних проектів (звернення з відповідними додатками додається).

Голосували: «за» - одноголосно.

4. СЛУХАЛИ:

Інформацію Голови Комітету з питань бюджету Павелка А.В. про нагородження працівників секретаріату Комітету з питань бюджету відзнаками Верховної Ради України.

Відмітили:

Зважаючи на значну роботу, проведену працівниками секретаріату Комітету з питань бюджету в період роботи п’ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання, насамперед, із забезпечення прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», низки законів про внесення змін до Бюджетного кодексу України і Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», пропонується порушити клопотання про відзначення Грамотою Верховної Ради України завідувача секретаріату Комітету Ватульова А.В. та заступників завідувача секретаріату Книшенко І.Ф. і Фещук С.Л., а також відзначити Подякою Голови Верховної Ради з цінним подарунком заступника завідувача секретаріату Джинджиристу Л.Я., головних консультантів секретаріату Пінчукову А.В., Кочергіну Н.В., Шпака В.П. та старшого консультанта Сторожука О.В.

УХВАЛИЛИ:

Порушити клопотання про відзначення Грамотою Верховної Ради України завідувача секретаріату Комітету Ватульова А.В. та заступників завідувача секретаріату Книшенко І.Ф. і Фещук С.Л., а також відзначити Подякою Голови Верховної Ради  з цінним подарунком заступника завідувача секретаріату Джинджиристу Л.Я., головних консультантів секретаріату Пінчукову А.В., Кочергіну Н.В., Шпака В.П. та старшого консультанта Сторожука О.В.

Голосували: «за» - одноголосно.

Голова Комітету                                                                  А.В. Павелко

Секретар Комітету                                                              В.В. Шкварилюк