Комітет Верховної Ради України з питань бюджету
Протокол засідання №33 від 13 квітня 2020 року
10 год. 00 хв. м. Київ, вул. Банкова, 6-8, кімн 510
Засідання фактично розпочалося о 13 год. 15 хв.
Головує: Голова Комітету Арістов Ю.Ю.
Присутні:
Члени Комітету: Крулько І.І., Гевко В.Л., Лопушанський А.Я., Трухін О.М., Герман Д.В., Гончаренко О.О., Драбовський А.Г., Дунаєв С.В., Забуранна Л.В., Задорожній М.М., Заремський М.В., Каптєлов Р.В., Кузбит Ю.М., Кунаєв А.Ю., Кіссе А.І., Лаба М.М., Лунченко В.В., Люшняк М.В., Пасічний О.С., Пушкаренко А.М., Саламаха О.І., Северин С.С., Тістик Р.Я., Урбанський А.І., Шпак Л.О.
Всього присутніх – 26 народних депутатів.
Відсутні:
Члени Комітету: Копанчук О.Є., Цабаль В.В., Батенко Т.І., Борт В.П., Гнатенко В.С., Молоток І.Ф., Пуртова А.А.
Присутні:
Від секретаріату Комітету: Ватульов А.В., Джинджириста Л.Я., Книшенко І.Ф., Фещук С.Л., Андросюк Н.В., Больбат О.О., Бурякова Т.С., Войтенко Є.А., Король Л.М., Кочергіна Н.В., Кочубей О.П., Криволап М.К., Луценко Н.В., Пінчукова А.В., Пунда О.Б., Расчислова Л.В., Рибчинська Л.В., Симончук К.В., Стадник М.В., Шпак В.П., Климчук Д.І., Клочкова Т.В.
Список запрошених:
від Міністерства фінансів України
Марченко С.М. – Міністр;
Улютін Д.В. – перший заступник Міністра;
Гливка А.О. – радник Міністра;
від Рахункової палати
Пацкан В.В. – Голова;
Мазярчук В.М. – радник Голови.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
Про підготовку до повторного першого читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (реєстр. № 3279) /щодо додаткового розгляду окремих пропозицій/.
СЛУХАЛИ:
Інформацію про підготовку до повторного першого читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (реєстр. № 3279) /щодо додаткового розгляду окремих пропозицій./
Відмітили:
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету /далі – Комітет/ на своєму засіданні 11 квітня 2020 року розглянув питання щодо підготовки до повторного першого читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (реєстр. № 3279) та ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України такий законопроект за результатами розгляду у повторному першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон у новій редакції, підготовленій Комітетом разом з Міністерством фінансів України. Відповідно Комітет /лист-висновок від 11.04.2020 р. № 04-13/3-2020/28341 (56216)/ направив на розгляд Верховної Ради України доопрацьований проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (реєстр. № 3279-Д від 11.04.2020 р.) /далі – доопрацьований законопроект/. Копію доопрацьованого законопроекту (без додатків) роздано народним депутатам України – членам Комітету.
Разом з тим, виникла необхідність повернутися до додаткового розгляду окремих пропозицій щодо положень доопрацьованого законопроекту.
Загалом у розгляді і обговоренні даного питання брали участь народні депутати України – члени Комітету Арістов Ю.Ю., Трухін О.М., Гевко В.Л., Забуранна Л.В., Гончаренко О.О., Лаба М.М., Кузбит Ю.М., Крулько І.І. і Люшняк М.В., Голова Рахункової палати Пацкан В.В., Міністр фінансів України Марченко С.М.
Зокрема, після оголошення і обговорення було підтримано шляхом окремих голосувань ряд пропозицій щодо доопрацьованого законопроекту /копії таких пропозицій роздано народним депутатам України – членам Комітету/, а саме:
– народний депутат України Трухін О.М. запропонував виключити у розділі ІІ «Прикінцеві положення»:
пункт 9 щодо змін до пункту 2-1 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції»;
пункт 12 щодо змін до частини першої статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»;
– народний депутат України Гевко В.Л. запропонував:
розділ ІІ «Прикінцеві положення» доповнити новим пунктом такого змісту: «__. Тимчасово, на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), звільнити від нарахування постачальниками електричної енергії та природного газу пені та штрафних санкцій підприємства централізованого водопостачання та водовідведення незалежно від форми власності, а також виробників теплової енергії незалежно від форми власності»;
у додатку № 3 за бюджетною програмою «Фінансова підтримка громадських об’єднань осіб з інвалідністю» (код 2507020) виключити окремий рядок «у тому числі фінансова підтримка Національної Асамблеї людей з інвалідністю України, підприємств і організацій невиробничої сфери Українського товариства сліпих та Українського товариства глухих, та Союзу осіб з інвалідністю України» (пропозиція ініційована Міністерством соціальної політики України /лист від 13.04.2020 р. № 5109/0/2-20/44/);
– народний депутат України Забуранна Л.В. запропонувала пункт 14 розділу ІІ «Прикінцеві положення» викласти в такій редакції: «14. Пункт 14 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України викласти в такій редакції: «14. Встановити, що на час дії відповідних обмежувальних карантинних заходів, запроваджених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), обставинами, за які наймач (орендар) не відповідає відповідно до частини другої статті 286 Господарського кодексу України, частин четвертої та шостої статті 762 Цивільного кодексу України, також є заходи, запроваджені суб’єктами владних повноважень, якими забороняються певні види господарської діяльності з використанням орендованого майна, або заходи, якими забороняється доступ до такого майна третіх осіб».» (уточнена під час обговорення пропозиція, сформована на основі відповідної пропозиції Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку /лист від 13.04.2020 р. № 04-16/08-2020/28967/);
– народний депутат України Крулько І.І. запропонував пункт 11 розділу ІІ «Прикінцеві положення» після слів «суб’єктів господарювання державного сектору економіки» доповнити словами «(включаючи державні банки)», а після слів «законодавства про управління об’єктами державної власності» доповнити словами «(включаючи Закон України «Про банки і банківську діяльність»)»;
– народний депутат України Люшняк М.В. запропонував за рішенням Комітету направити до Кабінету Міністрів України окремий лист з дорученням Кабінету Міністрів України забезпечити відновлення на 2020 рік видатків загального фонду державного бюджету Міністерству розвитку громад та територій України за бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на підтримку розвитку об’єднаних територіальних громад» (код 2761130) у сумі 1,5 млрд грн, здійснивши у разі необхідності перерозподіл видатків зазначеного Міністерства (уточнена під час обговорення пропозиція).
При цьому Міністр фінансів України Марченко С.М. зазначив про підтримку таких пропозицій, Голова Рахункової палати Пацкан В.В. не висловив заперечень щодо таких пропозицій (з урахуванням уточнення редакції деяких з них під час обговорення даного питання).
Підсумовуючи розгляд даного питання, Голова Комітету Арістов Ю.Ю. поставив на голосування пропозицію ухвалити таке рішення Комітету: рекомендувати Верховній Раді доопрацьований законопроект, підготовлений Комітетом разом з Міністерством фінансів України, прийняти за основу та в цілому як закон з такими пропозиціями (які були оголошені і проголосовані). Така пропозиція була підтримана більшістю з присутніх на засіданні членів Комітету.
УХВАЛИЛИ:
1. Рекомендувати Верховній Раді України доопрацьований проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (реєстр. № 3279-Д від 11.04.2020 р.), підготовлений Комітетом разом з Міністерством фінансів України, прийняти за основу та в цілому як закон з такими пропозиціями:
1) пункт 9 /щодо змін до пункту 2-1 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України "Про запобігання корупції"/ розділу ІІ «Прикінцеві положення» законопроекту виключити;
2) пункт 11 розділу ІІ «Прикінцеві положення» законопроекту після слів «суб’єктів господарювання державного сектору економіки» доповнити словами «(включаючи державні банки)», а після слів «законодавства про управління об’єктами державної власності» доповнити словами «(включаючи Закон України «Про банки і банківську діяльність»)»;
3) пункт 12 /щодо змін до частини першої статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»/ розділу ІІ «Прикінцеві положення» виключити;
4) пункт 14 /щодо змін до пункту 14 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України/ розділу ІІ «Прикінцеві положення» законопроекту викласти в такій редакції:
«14. Пункт 14 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 40-44, ст. 356) викласти в такій редакції:
«14. Встановити, що на час дії відповідних обмежувальних карантинних заходів, запроваджених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), обставинами, за які наймач (орендар) не відповідає відповідно до частини другої статті 286 Господарського кодексу України, частин четвертої та шостої статті 762 Цивільного кодексу України, також є заходи, запроваджені суб’єктами владних повноважень, якими забороняються певні види господарської діяльності з використанням орендованого майна, або заходи, якими забороняється доступ до такого майна третіх осіб».»;
5) розділ ІІ «Прикінцеві положення» законопроекту доповнити новим пунктом такого змісту:
«__. Тимчасово, на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), звільнити від нарахування постачальниками електричної енергії та природного газу пені та штрафних санкцій підприємства централізованого водопостачання та водовідведення незалежно від форми власності, а також виробників теплової енергії незалежно від форми власності»;
6) у додатку № 3 до законопроекта /щодо змін до додатка №3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»/ за бюджетною програмою «Фінансова підтримка громадських об’єднань осіб з інвалідністю» (код 2507020) виключити окремий рядок «у тому числі фінансова підтримка Національної Асамблеї людей з інвалідністю України, підприємств і організацій невиробничої сфери Українського товариства сліпих та Українського товариства глухих, та Союзу осіб з інвалідністю України у сумі 54.778,3 тис. грн».
Враховуючи наведене, Комітету разом з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України у разі прийняття законопроекту за реєстр. № 3279-Д при оформленні відповідного закону належить внести уточнення, пов’язані з даним рішенням Комітету, та необхідні редакційні і техніко-юридичні правки.
2. Кабінету Міністрів України забезпечити відновлення на 2020 рік видатків загального фонду державного бюджету Міністерству розвитку громад та територій України за бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на підтримку розвитку об’єднаних територіальних громад» (код 2761130) у сумі 1.500.000 тис. грн, здійснивши у разі необхідності перерозподіл видатків загального фонду державного бюджету, передбачених на 2020 рік Міністерству розвитку громад та територій України.
Голосували: «за» – 25, «проти» – 1, «утрималися» – 0.
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
Секретар Комітету В.В. Цабаль