Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 16 жовтня 2012 року (протокол № 100) розглянув проект закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України, поданий народним депутатом України В.В.Лук’яновим, реєстр. №11332 від 12.10.2012 року.
Законопроект за визначенням автора спрямований на подальше вдосконалення бюджетного законодавства, насамперед, з урахуванням програмних завдань Президента України, і має на меті врегулювати окремі питання формування та виконання державного і місцевих бюджетів, поліпшити управління бюджетними коштами, підвищити фінансову спроможність місцевих бюджетів, а також досягти узгодження норм Бюджетного кодексу України з іншими законодавчими актами України.
Для досягнення мети пропонується внести зміни до Бюджетного кодексу України, зокрема, з таких питань:
виключення плати за ліцензії та плати за державну реєстрацію із складу доходів місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів (кошик перший), та включення таких платежів до складу доходів таких бюджетів, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів (кошик другий);
перегляду умов співфінансування з місцевих бюджетів інвестиційних програм (проектів), що здійснюються за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету (залежно від обсягу такої субвенції, а не від надходжень бюджету розвитку місцевого бюджету), а також унормування використання коштів державного фонду регіонального розвитку із співфінансуванням з місцевих бюджетів та коштів бюджету розвитку;
застосування щодекадних (замість щомісячних) нормативів відрахувань коштів на субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах;
розширення повноважень щодо передачі коштів між місцевими бюджетами на здійснення видатків місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, а саме: між районними бюджетами, між міськими бюджетами та між обласними і районними, міськими бюджетами;
визначення основних джерел формування і напрямів використання спеціального фонду державного бюджету на постійній основі безпосередньо у Бюджетному кодексі, а не щорічно у законі про державний бюджет;
упорядкування переліку доходів загального фонду державного бюджету відповідно до класифікації доходів бюджету.
уточнення назв та видів доходів, приведення їх переліку у відповідність до бюджетної класифікації;
Крім того, законопроект містить положення щодо узгодження Бюджетного кодексу з податковим та іншими законодавчими актами, зокрема, щодо:
доповнення переліку пільгових категорій, яким надаються пільги за рахунок субвенцій з державного бюджету на здійснення державних програм соціального захисту, дитячими будинками сімейного типу та прийомними сім'ями; надання фінансової підтримки громадським об’єднанням..
Водночас, слід зазначити, що у даному законопроекті враховано положення інших законопроектів про внесення змін до Бюджетного кодексу України за реєстр. № 9797, № 11272 і № 11298. Тому у разі прийняття законопроекту за реєстр. № 11332 в цілому як закону, такі законопроекти втратять свою актуальність, а відтак не потребуватимуть окремого розгляду Верховною Радою України.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку висловлює окремі зауваження до законопроекту та вважає, що для прийняття виваженого рішення щодо внесеного законопроекту слід отримати відповідний експертний висновок Кабінету Міністрів України.
Міністерство фінансів України підтримує законопроект і зазначає, що його прийняття сприятиме виконанню завдань, визначених Програмою економічних реформ на 2010-2014 роки, в частині підвищення фінансової незалежності місцевих бюджетів та ефективності використання бюджетних коштів. Крім того, на думку Мінфіну, з метою врахування його положень при доопрацюванні проекту закону про Державний бюджет України на 2013 рік доцільним є прийняття проекту закону за реєстр.№ 11332 на найближчому пленарному засіданні Верховної Ради України.
Враховуючи наведене, Комітет з питань бюджету ухвалив рішення:
Рекомендувати Верховній Раді України проект закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України, поданий народним депутатом України Лук’яновим В.В. (реєстр. №11332), за наслідками розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон з урахуванням необхідності виключення підпункту «в» пункту 26 розділу 1 законопроекту у разі прийняття законопроекту за реєстр.№ 11272 до розгляду даного законопроекту.
Відповідно Комітет з питань бюджету разом з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України при оформленні на підпис Голові Верховної Ради України законопроекту за реєстр. № 11332, у разі його прийняття, мають внести необхідні редакційні та техніко-юридичні уточнення.