Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 2 жовтня 2012 року розглянув проект закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України, поданий народними депутатами України В.В.Лук’яновим та В.Д.Борисовим, реєстр. №11272 від 01.10.2012 року.
Проектом закону пропонується доповнити розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України новим пунктом 15, згідно з яким надати дозвіл Київській міській раді для погашення заборгованості за вексельними розрахунками здійснити у 2012 році, як виняток, запозичення до загального фонду бюджету міста без врахування положень статей 72 та 74 Кодексу.
Згідно з пояснювальною запискою законопроект має на меті забезпечити врегулювання Київською міською радою питань погашення заборгованості за простими векселями у сумі 2 млрд.грн., які було видано у 2010 році для оформлення зобов’язань бюджету міста у зв’язку з різницею фактичної вартості теплової енергії, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню, підприємствам, установам та організаціям, з вартістю, обчисленою за тарифами, затвердженими або погодженими відповідними органами державної влади та/або органами місцевого самоврядування. Така заборгованість виникла за загальним фондом бюджету міста і підлягає погашенню із загального фонду.
Слід зазначити, що оформлення векселів здійснювалося відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року №721 «Про проведення вексельних розрахунків з відшкодування різниці в тарифах на теплову енергію».
Враховуючи, що відповідно до статей 72 та 74 Бюджетного кодексу України місцеві запозичення здійснюються з метою фінансування бюджету розвитку бюджету Автономної Республіки Крим, міських бюджетів та використовуються для створення, приросту чи оновлення стратегічних об’єктів довготривалого користування або об’єктів, які забезпечують виконання завдань відповідних рад, спрямованих на задоволення інтересів населення Автономної Республіки Крим і територіальних громад міст, зазначене питання належить унормувати у виключному порядку.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України висловлює застереження з питань зняття обмежень щодо статті 74 Бюджетного кодексу України у повному обсязі і вважає, що для прийняття зваженого рішення щодо зазначеного законопроекту слід отримати експертний висновок Кабінету Міністрів України.
Міністерство фінансів України підтримує законопроект.
Враховуючи наведене, Комітет з питань бюджету ухвалив рішення:
Рекомендувати Верховній Раді України проект закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України, поданий народними депутатами України В.В.Лук’яновим та В.Д.Борисовим (реєстр. №11272), за наслідками розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон з урахуванням наступних змін:
- назву законопроекту викласти в такій редакції: «Про внесення змін до розділу VІ «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України»;
- абзац другий статті 1 законопроекту викласти в такій редакції:
«15. Дозволити Київській міській раді, як виняток з положень статей 72 та 74 цього Кодексу, здійснити у 2012 році запозичення до загального фонду бюджету міста Київ для погашення заборгованості за вексельними розрахунками з відшкодування різниці в тарифах на теплову енергію».
Відповідно Комітет з питань бюджету разом з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України при оформленні на підпис Голові Верховної Ради України законопроекту за реєстр. № 11272, у разі його прийняття, мають внести необхідні редакційні уточнення до тексту цього законопроекту, пов’язані з ухваленим Комітетом рішенням щодо цього законопроекту.