Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 4 вересня 2012 року розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» (щодо перерозподілу видатків Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном) (реєстр. №11085 від 16.08.2012), поданий народним депутатом України Д.Ю. Шпеновим.
Законопроектом пропонується внесення змін до додатка № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» щодо здійснення перерозподілу бюджетних призначень Державному агентству України з управління державними корпоративними правами та майном в межах видатків розвитку шляхом зменшення їх на 258 891 тис. гривень за бюджетною програмою 2601170 «Державна підтримка виробництва авіаційної техніки і вертольотів та двигунів до них, в тому числі через механізм здешевлення кредитів» із спрямуванням на:
- збільшення їх обсягу за бюджетною програмою 2601090 «Реструктуризація та ліквідація об'єктів підприємств гірничої хімії і здійснення невідкладних природоохоронних заходів в зоні їх діяльності, а також реструктуризація підприємств з підземного видобутку залізної руди» на 8 233 тис. гривень для забезпечення необхідного обсягу робіт, пов’язаних з виконанням проектів, завдання яких є проведення реструктуризації гірничорудних підприємств з підземного видобутку залізної руди Кривбасу, в тому числі для проведення робіт з відселення жителів селища Карнаватка;
- нову бюджетну програму 2601160 «Погашення кредиторської заборгованості, яка виникла в 2009 році за загальним фондом державного бюджету у зв’язку з недофінансуванням програми «Державна підтримка вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу, в тому числі через механізм здешевлення кредитів» у сумі 7 558 тис. гривень;
- нову бюджетну програму 2601520 «Поповнення статутного капіталу Харківського державного авіаційно - виробничого підприємства та Державного підприємства «АНТОНОВ» у сумі 243 100 тис. гривень для виплати відсоткового доходу за облігаціями підприємств авіаційної промисловості, який підлягає виплаті в серпні 2012 року.
Законопроект не впливає на підсумкові показники державного бюджету, оскільки здійснюється лише перерозподіл між бюджетними програмами в межах затверджених обсягів бюджетних призначень Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном.
Водночас, законопроект містить неточності та помилки виходячи з вимог нормопроектувальної техніки стосовно оформлення законопроектів щодо внесення змін до закону про державний бюджет, і у разі підтримки такої законодавчої ініціативи потребує внесення редакційних та техніко-юридичних уточнень відповідно до бюджетної методології, а саме:
- назву законопроекту викласти у такій редакції: «Про внесення змін до додатка № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»;
- у додатку №1 до законопроекту рядок «Всього» виключити як такий, що не змінюється положеннями даного законопроекту;
- у додатку №1 до законопроекту включити рядок за кодом 2601000 «Апарат Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном» з такими ж показниками, як за кодом 2600000 «Державне агентство України з управління державними корпоративними правами та майном»;
- у додатку №1 до законопроекту назву бюджетної програми за кодом 2601160 викласти у такій редакції: «Державна підтримка вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу, в тому числі через механізм здешевлення кредитів (для погашення кредиторської заборгованості, яка виникла у 2009 році)».
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку до законопроекту зауважує, що запровадження Верховною Радою України нових бюджетних програм, включаючи код бюджетної класифікації, не узгоджується з вимогами частини другої статті 8 Бюджетного кодексу України, якими затвердження бюджетної класифікації, а також внесення змін до неї віднесено до повноважень Міністерства фінансів України.
Крім того, ГНЕУ, звертає увагу, що у поданих до проекту документах не надано обґрунтувань щодо реальної можливості зменшення бюджетних видатків за бюджетною програмою КПКВК 2601170 «Державна підтримка виробництва авіаційної техніки і вертольотів та двигунів до них, в тому числі через механізм здешевлення кредитів», зважаючи на закінчення поточного бюджетного періоду. При цьому, Кабінет Міністрів України своєю постановою від 6 червня 2012 року № 542 затвердив Порядок використання у 2012 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва авіаційної техніки і вертольотів та двигунів до них, в тому числі через механізм здешевлення кредитів.
За наслідками розгляду, Комітет ухвалив рішення:
рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» (щодо перерозподілу видатків Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном) (реєстр. №11085 від 16.08.2012), поданий народним депутатом України Д.Ю. Шпеновим, за результатами розгляду у першому читанні відхилити.