Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 6 лютого 2014 року розглянув 85 проектів законів, з яких 45 - ті, що не мають впливу на показники бюджету (серед них один законопроект містить положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством, і щодо нього додатково пропонуються рекомендації профільному комітету), 40 - ті, що мають вплив на показники бюджету (серед них 26 законопроектів, які мають безпосередній вплив, 14 – опосередкований вплив та 8 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством, і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету).
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України щодо особливостей провадження у справах щодо дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів", (р. №3592 від 08.11.2013, н.д. Князевич Р.П);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо права споживача самостійно визначати черговість погашення основної суми боргу та процентів і неустойки за споживчим кредитом)", (р. №3813 від 23.12.2013, н.д. Фельдман О.Б.);
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до Цивільного кодексу України та Кодексу законів про працю України (щодо персональної матеріальної відповідальності посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування)", (р. №3825 від 25.12.2013, н.д. Фурсін І.Г.);
1.2. Проект Закону "Про державний контроль у сфері забезпечення безпечності та якості харчових продуктів і кормів, благополуччя тварин", (р. №3424 від 14.10.2013, КМУ);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сталого використання земель сільськогосподарського призначення", (р. №3316 від 24.09.2013, н.д. Кулініч О.І., Івахів С.П., Лунченко В.В.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо державного регулювання у сфері земельних відносин", (р. №3563 від 07.11.2013, н.д. Кучерук М.Г.);
1.5. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 65 Кодексу України про надра (щодо місця розгляду справ про адміністративні правопорушення)", (р. №3708 від 29.11.2013, КМУ);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до розділу VIІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр" щодо перенесення відомостей про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру", (р. №3756 від 13.12.2013, н.д. Царьов О.А.);
1.7. Проект Закону "Про ратифікацію Протоколу прикордонного знака "Тур", який встановлено для позначення точки стику державних кордонів України, Румунії і Угорщини", (р. №0055 від 07.11.2013, Президент України);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" (щодо уточнення окремих положень)", (р. №3684 від 22.11.2013, КМУ);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо заборони приватизації, передачі у концесію (оренду) Державного міжнародного аеропорту "Сімферополь")", (р. №3730-1 від 18.12.2013, н.д. Міщенко С.Г., Миримський Л.Ю.);
1.10. Проект Закону "Про особливості управління багатоквартирними будинками", (р. №3669 від 21.11.2013, н.д. Сальдо В.В., Вечерко В.М. та ін.);
1.11. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 54 Основ законодавства України про охорону здоров'я щодо державного регулювання цін на лікарські засоби", (р. №3583 від 08.11.2013, н.д. Спіріна І.Д., Цибенко П.С.);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про лікарські засоби" щодо удосконалення порядку забезпечення населення лікарськими засобами, призначеними для лікування соціально небезпечних та тяжких хвороб", (р. №3818 від 24.12.2013, н.д. Дудка В.В., Бахтеєва Т.Д.);
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо протидії поширенню хвороб, зумовлених ВІЛ)", (р. №3737-1 від 19.12.2013, КМУ);
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до статті 14 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" щодо економічного обґрунтування реформування охорони здоров'я", (р. №3771 від 17.12.2013, н.д. Симоненко П.М., Спіріна І.Д.);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо оголошення природних територій курортними)", (р. №3778 від 18.12.2013, н.д. Тихонов В.М.);
1.16. Проект Закону "Про внесення змін до статті 127 Житлового кодексу Української РСР (щодо забезпечення тимчасовим житлом військовослужбовців)", (р. №3450-1 від 01.11.2013, н.д. Слюз Т.Я.);
1.17. Проект Закону "Про відносини власності у багатоквартирному будинку", (р. №3793 від 19.12.2013, н.д. Сальдо В.В., Брайко С.Б.);
1.18. Проект Закону "Про усунення негативних наслідків та недопущення переслідування працівників правоохоронних органів та посадових осіб, а також усіх інших учасників подій, які мали місце під час проведення мирних зібрань", (р. №3821 від 25.12.2013, н.д. Левченко М.О.);
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за передачу або збирання службової інформації", (р. №3785 від 19.12.2013, н.д. Мисик В.Ю.);
1.20. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізму внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями", (р. №3820 від 25.12.2013, н.д. Омельянович Д.С.);
1.21. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо (щодо гарантій здійснення повноважень народного депутата України)", (р. №3827 від 25.12.2013, н.д. Петренко П.Д., Сенченко А.В.).
1.22. Проект Закону "Про внесення змін до статей 175 та 258-5 Кримінального кодексу України щодо узгодження їх змісту з вимогами Кримінального процесуального кодексу України", (р. №3601 (доопрац.) від 14.11.2013, н.д. Олійник В.М., Журавський В.С.);
1.23. Проект Закону "Про внесення змін до статті 55 Закону України "Про нотаріат" (щодо недопущення позбавлення житла дітей)", (р. №3685 від 22.11.2013, н.д. Фельдман О.Б.);
1.24. Проект Закону "Про гарантії держави щодо подолання наслідків вибіркового правосуддя та відновлення порушення прав громадян", (р. №3686 від 22.11.2013, н.д. Сас С.В.);
1.25. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо визначення видів експертизи та удосконалення порядку залучення експерта", (р. №3637 від 19.11.2013, н.д. Бондарєв К.А.);
1.26. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про волонтерську діяльність" (щодо розвитку громадянського суспільства в Україні та підтримки волонтерського руху)", (р. №3549 від 05.11.2013, н.д. Леонов Е.В., Сабій І.М. та ін.);.
1.27. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державно-приватне партнерство" (щодо розвитку і функціонування у сфері освіти)", (р. №3598 від 12.11.2013, н.д. Дзоз В.О.);
1.28. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо приватизації об'єктів державної чи комунальної власності, що надані в концесію, (р. №2326а (доопрац.) від 15.11.2013, н.д. Іоффе Ю.Я.);
1.29. Проект Закону "Про внесення змін до статті 9 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (щодо місцевих ініціатив)", (р. №3824 від 25.12.2013, н.д. Фурсін І.Г.);
1.30. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 4 Закону України "Про захист прав споживачів" (щодо права споживачів на фото- і відеозйомку у місцях продажу товарів)", (р. №3698 від 27.11.2013, н.д. Фельдман О.Б.);
1.31. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Конституційний Суд України" (щодо перегляду та роз'яснення рішень та висновків)", (р. №3745 від 06.12.2013, н.д. Князевич Р.П.);
1.32. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів" (щодо санітарно-захисних зон атомних станцій)", (р. №3808 від 20.12.2013, КМУ);
1.33. Проект Закону "Про внесення змін до Цивільного кодексу України (щодо найму транспортного засобу)", (р. №3666 від 21.11.2013, н.д. Кубів С.І., Пишний А.Г.);
1.34. Проект Закону "Про внесення змін до статті 54 Повітряного кодексу України (щодо повноваження авіаційного медичного екзаменатора)", (р. №3534 від 04.11.2013, н.д. Сольвар Р.М.);
1.35. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про залізничний транспорт" щодо задоволення потреб громадян у пасажирських перевезеннях", (р. №3604 від 13.11.2013, н.д. Королюк В.А.);
1.36. Проект Закону про внесення змін до статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" (щодо дострокового припинення повноважень у зв'язку із набранням законної сили рішення суду про притягнення до відповідальності за корупційне правопорушення), (р. №2209а (доопрац.) від 25.11.2013, н.д. Деревляний В.Т.);
1.37. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо правового регулювання обігу корпоративних прав)", (р. №3667 від 21.11.2013, н.д. Кубів С.І. та ін..);
1.38. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення порядку соціального супроводу сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах", (р. №3558 від 06.11.2013, КМУ);
1.39. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії про повітряне сполучення", (р. №0062 від 23.12.2013, КМУ);
1.40. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення безпеки торговельного мореплавства і розвитку потенціалу української морської галузі), (р. №3239 (доопрац.) від 31.10.2013, н.д. Крук Ю.Б., Барвіненко В.Д.);
1.41. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Конституційний Суд України" щодо удосконалення правового статусу, організації та порядку діяльності Конституційного Суду України", (р. №3721 від 03.12.2013, н.д. Ківалов С.В., Макеєнко В.В.);
1.42. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо здійснення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, завдань, покладених на нього Президентом України", (р. №3802 від 19.12.2013, КМУ);
Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
1.43. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" щодо створення Державного дорожнього фонду", (р. №3836 від 27.12.2013, КМУ);
Законопроект потребує подальшого доопрацювання у частині усунення виявлених неузгодженостей з положеннями законопроекту за реєстр. № 3835 та приведення у відповідність до вимог бюджетного законодавства, а також взаємоузгодженого розгляду і прийняття із законопроектом за реєстр. № 3835 після прийняття в цілому законопроекту за реєстр. № 2536а-1.
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
а) безпосередній
2.1. Проект Закону "Про ратифікацію Гарантійної угоди (Україна: Комплексна (Зведена) програма підвищення рівня безпеки енергоблоків атомних електростанцій) між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку", (р. №0054 від 07.11.2013, Президент України);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо особливостей оподаткування підприємств на території міст-супутників промислових об'єктів)", (р. №3674 від 21.11.2013, н.д. Мирний О.Б., Мірошниченко І.М.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення процедури державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень)", (р. №3696 від 27.11.2013, н.д. Кальцев С.Ф., Борита О.В.);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо визначення бази оподаткування при нарахуванні заробітної плати", (р. №3823 від 25.12.2013, н.д. Яценко А.В.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності для певних суб'єктів господарювання)", (р. №3632 від 18.11.2013, н.д. Зубко Г.Г.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про виноград та виноградне вино" щодо сприяння роботі малих і середніх підприємств у галузі виноробства", (р. №3711 від 02.12.2013, н.д. Джига М.В., Табачнік Я.П., Ващук К.Т., Апостол М.В.);
2.7. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди про створення загального науково-технологічного простору держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, підписаної 3 листопада 1995 року, Протоколу про внесення змін і доповнень до Угоди про створення загального науково-технологічного простору держав-учасниць СНД від 3.11.1995 р.,підписаного 16 березня 2001 року, та Протоколу про внесення змін до Угоди про створення загального науково-технологічного простору держав-учасниць СНД від 3.11.1995 р., підписаного 20.11.2009 р.", (р. 0056 від 27.11.2013, КМУ);
2.8. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Словацької Республіки про військові поховання", (р. 0059 від 09.12.2013, КМУ);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо пільгової торгівлі лікарськими засобами у сільській місцевості", (р. №3776 від 18.12.2013, н.д. Лабазюк С.П., Скубашевський С.В. та ін.);
2.10. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо працівників секретаріату Національної тристоронньої соціально-економічної ради), (р. №2449а (доопрац.) від 13.11.2013, н.д. Сухий Я.М.);
2.11. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо підвищення соціальних гарантій найманих працівників)", (р. №3388 від 09.10.2013, н.д. Кілінкаров С.П., Гончаров С.В.);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про адміністративні послуги" щодо відтермінування початку функціонування Єдиного державного порталу", (р. №3527 від 01.11.2013, н.д. Омельченко В.П.);
2.13. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій платників податку при погашенні заборгованості за рахунок заставного майна)", (р. №3791 від 19.12.2013, н.д. Лабунська А.В. та ін.);
2.14. Проект Закону "Про органи самоорганізації населення", (р. №3704 від 29.11.2013, КМУ);
2.15. Проект Закону "Про внесення змін до Закону "Про розміщення, проектування та будівництво енергоблоків № 3 і 4 Хмельницької атомної електричної станції" щодо фінансування робіт з підтримання у справному стані спеціальної соціальної інфраструктури територій Рівненської та Хмельницької областей, на які поширюється зона спостереження Хмельницької атомної електричної станції", (р. №3302 (доопрац.) від 10.12.2013, н.д. Вознюк Ю.В.);
2.16. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення відкритості, прозорості та демократичності виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів), (р. №2280а (доопрац.) від 04.11.2013, н.д. Наливайченко В.О., Ванзуряк Р.С.).
2.17. Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання природоохоронних заходів при веденні гірничих робіт, (р. №2811 (доопрац.) від 17.12.2013, н.д. Коваль О.І.);
2.18. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо розвитку сфери поштового зв'язку)", (р. №3588 від 08.11.2013, н.д. Кошулинський Р.В., Вітів А.М. та ін.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.19. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 63 Закону України "Про вищу освіту" щодо відкриття рахунків у державних банках", (р. №3763 від 17.12.2013, н.д. Тігіпко С.Л.);
Законопроект є таким, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (насамперед, статей 7 і 43).
2.20. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо поліпшення умов ведення бізнесу", (р. №3606 від 13.11.2013, н.д. Тігіпко С.Л.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до вимог Бюджетного кодексу України (зокрема, статей 1 та 13), а саме: пункти 41 і 42 розділу І виключити.
2.21. Проект Закону "Про внесення змін до статті 64 Закону України "Про вищу освіту" (щодо підвищення розміру стипендій)", (р. №3694 від 25.11.2013, н.д. Присяжнюк О.А., Зубчевський О.П.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти при опрацюванні законопроекту взяти до уваги необхідність дотримання вимог Конституції України, Бюджетного кодексу України та Закону України «Про Кабінет Міністрів України».
2.22. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду, (р. № 2496а (доопрац.) від 07.11.2013, н.д. Гержов Ю.І., Любоненко Ю.В. та ін.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань будівництва, містобудування i житлово-комунального господарства та регіональної політики при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з Бюджетним кодексом України в частині застосування бюджетної термінології та вимог щодо джерел формування цільового фонду, а також з положеннями Податкового кодексу України щодо орендної плати за землю.
2.23. Проект Закону про адміністративно-територіальний устрій, (р. №3373 (доопрац.) від 30.10.2013, н.д. Кутовий В.Г.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування при доопрацюванні законопроекту узгодити із Бюджетним кодексом України положення статті 16 законопроекту, виключивши умову щодо надання дотації вирівнювання, та статті 20 в частині визначення субвенції та /або інших джерел фінансового забезпечення відповідних заходів.
2.24. Проект Закону "Про місто-герой Севастополь", (р. №3552 від 06.11.2013, н.д. Колесніченко В.В., Новинський В.В.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами частини першої статті 3, частини другої статті 4, пунктів 1, 2, 9 частини першої статті 7, статті 29, частини першої статті 67, частини першої статті 100 Бюджетного кодексу України.
2.25. Проект Закону "Про місто Севастополь - місце дислокації Військово-Морських Сил Збройних Сил України", (р. №3552-1 від 20.11.2013, н.д. Яценюк А.П.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами статей 64-66, 68, 69, частини першої статті 97, частини першої статті 98, глави 12, пункту 6 Перехідних положень Бюджетного кодексу України, виключити пункти 5-6 частини другої Перехідних та прикінцевих положень, як такі, що не відповідають вимогам Бюджетного кодексу України.
2.26. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо податкових пільг", (р. №3777 від 18.12.2013, н.д. Тимошенко В.А.).
Пропонується додатково:
Рекомендувати при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до бюджетного законодавства, зокрема, в абзаці третьому пункту 1 розділу I (щодо доповнення статті 14 Податкового кодексу України новим підпунктом 14.3.1) слово «витрати» замінити словом «втрати».
б) опосередкований
2.27. Проект Закону "Про оголошення природної території Куяльницького лиману Одеської області курортом державного значення", (р. №3655 від 20.11.2013, н.д. Ківалов С.В. та ін.);
2.28. Проект Закону "Про внесення зміни до розділу VIІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (щодо мораторію на проведення перевірок)", (р. №3753 від 12.12.2013, н.д. Табалов А.О.);
2.29. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо виконання Конвенції 1979 року про охорону дикої флори і фауни та природних середовищ існування в Європі)", (р. №3570 від 07.11.2013, н.д. Балицький Є.В. та ін.);
2.30. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо реалізації самоврядного контролю за використанням та охороною земель)", (р. №3648 від 20.11.2013, н.д. Гузенко К.О. та ін.);
2.31. Проект Закону "Про внесення змін до статті 73 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за засмічення лісів відходами)", (р. №3634 від 19.11.2013, н.д. Солошенко М.П.);
2.32. Проект Закону "Про ратифікацію Конвенції Міжнародної організації праці про основні цілі та норми соціальної політики № 117", (р. №0053 від 07.11.2013, Президент України);
2.33. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав інвалідів", (р. №3640 від 19.11.2013, н.д. Сушкевич В.М., Яценюк А.П.);
2.34. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо громадських об'єднань)", (р. №3661 від 21.11.2013, н.д. Пацкан В.В., Шевченко А.В. та ін.);
2.35. Проект Закону "Про заборону збільшення розміру заробітної плати та інших матеріальних винагород народним депутатам України протягом чинності їхніх повноважень", (р. №3682 від 22.11.2013, н.д. Кайда О.П., Михальчишин Ю.А.);
2.36. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо вдосконалення відповідальності за злочини проти виборчих прав ", (р. №3529 від 01.11.2013, н.д. Князевич Р.П.);
2.37. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо фінансування діяльності політичних партій)", (р. №3709 від 29.11.2013, н.д. Омельченко В.П.);
2.38. Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за перепродаж квитків на футбольні матчі, інші спортивні, концертно-мистецькі та культурологічні заходи, (р. №3382 (доопрац.) від 25.11.2013, н.д. Мирний О.Б., Мірошниченко І.М.).
2.39. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо розташування на об'єктах житлового фонду технічних засобів телекомунікації", (р. №3545 від 05.11.2013, н.д. Писаренко В.В., Добкін Д.М.);
2.40. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо удосконалення окремих положень", (р. №3780 від 18.12.2013, КМУ).