Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 5 грудня 2013 року розглянув 50 проектів законів, з яких 21 - ті, що не мають впливу на показники бюджету (серед них один законопроект містить положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством, і щодо нього додатково пропонуються рекомендації профільному комітету), 29 - ті, що мають вплив на показники бюджету (серед них 8 законопроектів, які мають опосередкований вплив та два законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством, і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету).
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня корпоративного управління в акціонерних товариствах", (р. №3441 від 17.10.2013, КМУ);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про здійснення державних закупівель" (щодо вдосконалення механізму здійснення закупівель за рамковими угодами), (р. №3481 від 24.10.2013, н.д. Кіссе А.І.);
1.3. Проект Закону "Про ратифікацію Договору між Україною та Республікою Сенегал про видачу правопорушників", (р. №0048 від 21.10.2013, Президент України);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Вищу раду юстиції" (щодо удосконалення порядку розгляду питань про звільнення суддів з посад за порушення присяги)", (р. №3501 від 25.10.2013, н.д. Сольвар Р.М.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо забезпечення міжнародних стандартів у сфері захисту прав дитини)", (р. №3408 від 10.10.2013, н.д. Момот О.І. та ін.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про рекламу" щодо врегулювання деяких питань розміщення зовнішньої реклами та реклами на транспорті", (р. №3503 від 25.10.2013, н.д. Горіна І.А.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо імплементації вимог Директиви ЄС про недобросовісну комерційну практику)", (р. №3504 від 25.10.2013, н.д. Тягнибок О.Я. та ін.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до статті 239 Митного кодексу України щодо зберігання гуманітарної допомоги на складах органів доходів і зборів", (р. №3389-1 від 24.10.2013, н.д. Вознюк Ю.В.);
1.9. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 2 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (щодо державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю)", (р. №3513 від 29.10.2013, н.д. Зелик Р.Б. та ін.);
1.10. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України в інформаційній та видавничій сферах у зв'язку з прийняттям Закону України "Про адміністративні послуги"", (р. №3476 від 23.10.2013, КМУ);
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до статті 570 Цивільного кодексу України (щодо застосування завдатку до договорів купівлі-продажу нерухомого майна)", (р. №3509 від 29.10.2013, н.д. Фельдман О.Б.);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про звернення громадян" щодо електронного звернення", (р. №3480 від 24.10.2013, КМУ);
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо обов'язковості включення в порядок денний сесії проектів законів, постанов та інших актів Верховної Ради, поданих народними депутатами)", (р. №3472 від 23.10.2013, н.д. Бригинець О.М. та ін.);
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків", (р. №3411-2 від 23.10.2013, КМУ);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (щодо обмеження двома строками перебування на посаді сільського, селищного, міського голови)", (р. №3474 від 23.10.2013, н.д. Мельник Є.І. та ін.);
1.16. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо призначення виборів", (р. №3442 від 18.10.2013, н.д. Князевич Р.П.);
1.17. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо надання житлово-комунальних послуг", (р. №3367-1 від 21.10.2013, н.д. Слюз Т.Я.).
1.18. Проект Закону "Про внесення змін до статті 127 Житлового кодексу Української РСР (щодо надання спеціально пристосованим казармам статусу гуртожитків)", (р. №3450 від 21.10.2013, КМУ);
1.19. Проект Закону "Про Технічний регламент будинків, будівель, споруд, лінійних об"єктів інженерно-транспортної інфраструктури та будівельних виробів", (р. №3351 від 03.10.2013, КМУ);
1.20. Проект Закону "Про ратифікацію Договору між Україною та Республікою Сенегал про передачу засуджених осіб", (р. №0046 від 21.10.2013, Президент України).
Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
1.21. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про угоди про розподіл продукції" (щодо розподілу коштів від виробленої продукції)", (р. №3471 від 23.10.2013, н.д. Сех І.І. та ін.);
Законопроект суперечить вимогам Бюджетного кодексу України (зокрема, статтям 13, 29, 64-66, 69 і 71), оскільки порушене у законопроекті питання є предметом регулювання виключно бюджетного законодавства і вже унормовано Законом України від 05.11.2013р. №665-VI «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо коштів від використання (реалізації) державної частини виробленої продукції відповідно до угод про розподіл продукції».
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
а) безпосередній
2.1. Проект Закону "Про ратифікацію Меморандуму про взаєморозуміння між Україною як Позичальником та Європейським Союзом як Кредитором і Кредитної угоди між Україною як Позичальником, Національним банком України як Агентом позичальника та Європейським Союзом як Кредитором щодо надання Україні макрофінансової допомоги Європейського Союзу у сумі до 610 мільйонів євро", (р. №0050 від 23.10.2013, Президент України);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо звільнення від сплати судового збору при оскарженні постанов по справах про адміністративні правопорушення)", (р. №3454 від 22.10.2013, н.д. Наливайченко В.О.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування суб'єктів індустрії програмної продукції та учасників національного проекту "Технополіс" - створення інфраструктури інноваційного розвитку та високих технологій" і його складових", (р. №2063-д від 21.10.2013, н.д. Гордієнко С.В., Хомутиннік В.Ю.).
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" (щодо забезпечення виконання судових рішень)", (р. №2237 (доопрац.) від 27.09.2013, н.д. Лабазюк С.П.);
2.5. Проект Закону "Про внесення зміни до частини п'ятої статті 98 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (щодо вдосконалення механізму забезпечення діяльності членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України)", (р. №3109 від 21.08.2013, н.д. Шпенов Д.Ю., Задорожний В.К.);
2.6. Проект Закону "Про внесення доповнень до Закону України "Про міліцію" (щодо запровадження спеціальних ідентифікуючих особу міліціонерів маркувань при використанні ними шоломів та інших засобів особистого захисту)", (р. №3110 від 21.08.2013, н.д. Бригинець О.М.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення заходів протидії екстремістській діяльності)", (р. №2600а від 16.07.2013, н.д. Колесніченко В.В.);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо запровадження інституту священнослужителів (капеланів) у військових, правоохоронних органах)", (р. №3143 від 29.08.2013, н.д. Мірошниченко Ю.Р.);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо Управління державної охорони)", (р. №3309 від 20.09.2013, н.д. Мартинюк А.І., Гриневецький С.Р.);
2.10. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (щодо державних гарантій суб'єктам господарювання у застосуванні ними реєстраторів)", (р. №3466 від 22.10.2013, н.д. Павловський А.М. та ін.);
2.11. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо покращення стану розрахунків державних вугледобувних підприємств з Пенсійним фондом України", (р. №3488 від 24.10.2013, н.д. Гончаров А.Д.);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" (щодо обов'язкового володіння українською мовою посадовими та службовими особами органів державної влади)", (р. №3494 від 25.10.2013, н.д. Фаріон І.Д., Михальчишин Ю.А.);
2.13. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо удосконалення режиму оподаткування та стимулювання інвестиційних процесів)", (р. №3449 від 21.10.2013, н.д. Дзензерський Д.В.);
2.14. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо звільнення від оподаткування операцій з надання житлово-комунальних послуг фізичним особам)", (р. №3521 від 31.10.2013, н.д. Рудьковський М.М.);
2.15. Проект Закону "Про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо продовження дії особливостей справляння податку на додану вартість при здійсненні операцій з постачання необроблених шкур та чиненої шкіри без подальшої обробки", (р. №3515 від 30.10.2013, н.д. Тігіпко С.Л.).
2.16. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про екстрену медичну допомогу" (щодо забезпечення справедливої оплати праці працівників бригад екстреної медичної допомоги)", (р. №3500 від 25.10.2013, н.д. Соболєв С.В., Павловський А.М.).
2.17. Проект Закону про внесення змін до статті 34 Кодексу України про надра щодо врегулювання деяких питань у сфері користування надрами на території Автономної Республіки Крим, (р. №2385 (доопрац.) від 17.10.2013, н.д. Нетецька О.А.);
2.18. Проект Закону "Про внесення доповнень до Житлового кодексу Української РСР (щодо встановлення мінімальної норми жилої площі)", (р. №3439 від 17.10.2013, н.д. Зубко Г.Г.);
2.19. Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про державні нагороди" щодо запровадження почесного звання "Місто бойової слави"", (р. №3506 від 28.10.2013, н.д. Мартовицький А.В.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.20. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо реорганізації та ліквідації навчально-виховних закладів комунальної форми власності за погодженням територіальних громад)", (р. №3410 від 10.10.2013, н.д. Сич О.М.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань науки і освіти при доопрацюванні законопроекту положення статей 9, 20 законопроекту узгодити із Бюджетним кодексом України в частині повноважень на проведення видатків з відповідних бюджетів.
2.21. Проект Закону "Про правовий режим майна спільної власності територіальних громад", (р. №3260 від 17.09.2013, н.д. Королюк В.А. та ін.).
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань економічної політики при доопрацюванні законопроекту виключити частину дев’яту статті 17 законопроекту, як таку що не узгоджується з положеннями частини другої статті 4, частини першої статті 43, частини другої статті 78, статті 71 Бюджетного кодексу України та не потребує додаткового унормування.
б) опосередкований
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про засади внутрішньої і зовнішньої політики" (щодо засад внутрішньої політики у сфері охорони здоров'я)", (р. №3467 від 22.10.2013, н.д. Гелевей О.І., Ханенко С.М.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про міжнародні договори України" щодо внесення змін до статті 5 (стосовно умов зміни тексту міжнародних договорів)", (р. №3486 від 24.10.2013, н.д. Пинзеник В.М. та ін.);
2.3. Проект Закону "Про державний банк розвитку України", (р. №3445 від 18.10.2013, н.д. Омельченко В.П.);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вжиття заходів забезпечення позову у підтримку міжнародного арбітражу)", (р. №3366 від 07.10.2013, н.д. Шпенов Д.Ю.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за невиконання законних вимог працівників міліції", (р. №3160 від 02.09.2013, н.д. Олійник В.М.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за дрібне хуліганство)", (р. №3327 від 27.09.2013, н.д. Зубчевський О.П.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вдосконалення відповідальності за правопорушення, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення", (р. №3502 від 25.10.2013, н.д. Князевич Р.П.);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення ефективності державної антикорупційної політики)", (р. №3522 від 31.10.2013, н.д. Чумак В.В. та ін.);