Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 04 листопада 2015 року розглянув 44 законопроекти та ухвалив рішення:
14 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
при цьому 2 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
30 законопроектів мають вплив на показники бюджету (20 законопроектів мають безпосередній вплив /у т.ч: 18-зменшують надходження та/або збільшують витрати, 2 - збільшують надходження та/або зменшують витрати/ та 10 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 2 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо приведення у відповідність до Закону України "Про Національну поліцію" (р. №3160 від 22.09.2015, Кабінет Міністрів України);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (щодо приведення норм до вимог Митного кодексу)", (р. №3167 від 22.09.2015, н.д. Козак Т.Р.);
1.3. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 243 Митного кодексу України щодо територіальних органів Національної поліції",(р. №3161 від 22.09.2015, Кабінет Міністрів України);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо лібералізації системи державного нагляду", (р. №2418а (доопрац.) від 15.09.2015, н.д. Кіраль С.І., та інші);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо створення передумов для нової моделі ринку природного газу", (р. №3074 (доопрац.) від 16.09.2015, Кабінет Міністрів України);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про запобігання корупції", (р. №2494а від 11.08.2015, Кабінет Міністрів України);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо усунення колізій в законодавстві", (р. №3195 від 29.09.2015, н.д. Яніцький В.П.);
1.8. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 179 Господарського кодексу України" (щодо повноважень Кабінету Міністрів України)", (р. №3148 від 18.09.2015, н.д. Князевич Р.П., Поплавський М.М.);
1.9. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 1 Закону України "Про очищення влади" (щодо удосконалення механізму проведення люстрації осіб офіцерського складу, які обіймали або обіймають посади в утворених відповідно до законів військових формуваннях)", (р. №3023 від 03.09.2015, н.д. Дейдей Є.С.);
1.10. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" (щодо заборони розгляду прокуратурою нижчого рівня скарг на рішення, дії чи бездіяльність прокуратури вищого рівня)"", (р. №3187 від 28.09.2015, н.д. Парасюк В.З.);
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо права на судовий захист та підтвердження повноважень захисника на участь у кримінальному провадженні", (р. №3178 від 25.09.2015, н.д. Дідич В.В.);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих положень", (р. №3194 від 29.09.2015, н.д. Кожем'якін А.А.).
Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей державної реєстрації органів місцевого самоврядування як юридичних осіб", (р. №3106 від 15.09.2015, н.д. Мельник С.І., Куліченко І.І., Федорук М.Т.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань промислової політики та підприємництва при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до вимог Бюджетного кодексу України (зокрема, статей 1, 22, 64, 67, 69-1, 89 і 91), а саме у підпункті 2 пункту 2 розділу I законопроекту частину дев‘яту статті 8 Закону України «Про добровільне об‘єднання територіальних громад» залишити в редакції чинної частини п‘ятої цієї статті.
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо визначення Основних напрямів бюджетної політики)", (р. №2267а від 03.07.2015, н.д. Пинзеник В.М., Семерак О.М., Ванат П.М., Амельченко В.В.).
Пропонується додатково:
звернути увагу Комітету з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України на доцільність розгляду даного законопроекту після прийняття рішення Верховної Ради України щодо базового законопроекту про внесення змін до Бюджетного кодексу України за реєстр. № 2268а для забезпечення узгодженості правових норм.
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо врегулювання законодавства при створенні та функціонуванні магазинів безмитної торгівлі", (р. №3033 від 03.09.2015, н.д. Кришин О.Ю., Євлахов А.С., та ін.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо розвитку вітчизняного виробництва шляхом стимулювання залучення інвестицій в реальний сектор економіки через індустріальні парки", (р. №2555а від 31.08.2015, н.д. Галасюк В.В., Южаніна Н.П., Острікова Т.Г., Кірш О.В., Кіраль С.І.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судовий збір" щодо особливостей сплати судового збору", (р. №3024 від 03.09.2015, н.д. Мартовицький А.В.);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до статті 282 Митного кодексу України щодо інвестиційної діяльності в сфері виробництва сільськогосподарської продукції", (р. №3004 від 01.09.2015, н.д. Матвієнко А.С., Довбенко М.В., Заболотний Г.М.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України" щодо врегулювання законодавства при створенні та функціонуванні магазинів безмитної торгівлі", (р. №3032 від 03.09.2015, н.д. Кришин О.Ю., Євлахов А.С., ті інші);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо скасування обов'язкової державної реєстрації права оренди на земельну ділянку)", (р. №3127 від 17.09.2015, н.д. Гаврилюк М.В.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо додаткових умов оподаткування інвестиційної діяльності в сфері виробництва сільгосппродукції", (р. №3003 від 01.09.2015, н.д. Матвієнко А.С., та інші);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання роботодавців для працевлаштування внутрішньо переміщених осіб", (р. №3015-2 від 18.09.2015, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку екологічного (зеленого) туризму в сільській місцевості", (р. №3034 від 03.09.2015, н.д. Москаленко Я.М., Івахів С.П., Мартиняк С.В.);
2.10. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій", (р. №3101 від 15.09.2015, н.д. Денисенко А.С.);
2.11. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо користування нафтогазоносними надрами", (р. №3042 від 04.09.2015, н.д. Насалик І.С., Тимошенко Ю.В.);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо скасування системи електронного адміністрування податку на додану вартість)", (р. №3165 від 22.09.2015, н.д. Долженков О.В.);
2.13. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 184 Податкового кодексу України щодо розбіжностей у законодавстві", (р. №3164 від 22.09.2015, Кабінет Міністрів України);
2.14. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судовий збір" (щодо усунення перешкод у доступі до правосуддя)", (р. №3174 від 23.09.2015, н.д. Долженков О.В.);
2.15. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо пільги на сплату земельного податку", (р. №3175 від 23.09.2015, н.д. Демчак Р.Є.);
2.16. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування податком на прибуток "Українського дитячого центру "Молода гвардія")", (р. №3185 від 28.09.2015, н.д. Козак Т.Р.);
2.17. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо умов оплати рентної плати за користування надрами)", (р. №2395 (доопрац) від 17.09.2015, н.д. Онищенко О.Р., Артеменко А.В.);
2.18. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо проведення брутизації та зменшення навантаження на фонд оплати праці", (р. №3113 від 16.09.2015, н.д. Журжій А.В., Продан О.П., Кужель О.В., та інші.).
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку земельних орендних відносин та підвищення ефективності використання сільськогосподарських угідь державної та комунальної власності", (р. №3080 від 14.09.2015, н.д. Зубик В.В.).
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.20. Проект Закону "Про азартні ігри", (р. №3094 від 15.09.2015, н.д. Немировський А.В.).
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту привести його окремі положення у відповідність до вимог статті 95 Конституції України та норм Бюджетного кодексу України (насамперед, статей 4, 13 та 22), зокрема, виключити у частині першій статті 15 слова «загального фонду» і «та використовуються на соціальні потреби, розвиток культури, мистецтва, науку та освіту, спорту та туризму, а також реалізацію заходів по запобіганню негативного впливу азартних ігор на вразливі групи населення, профілактику та попередження виникнення ігрової залежності, по сприянню розвитку відповідальної гри та участі у міжнародному співробітництві у сфері азартних ігор, зокрема шляхом участі у міжнародних організаціях», а також виключити підпункт 3 пункту 4 розділу XII.
Опосередкований
2.21. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів" (щодо запобігання екологічній катастрофі в лісовій галузі)", (р. №2547а від 31.08.2015, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В., Томенко М.В.);
2.22. Проект Закону "Про ратифікацію Протоколу про внесення змін до Конвенції між Урядом України і Урядом Чеської Республіки про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доходи і майно", ( р. №0066 від 22.09.2015, Кабінет Міністрів України);
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо створення умов для наповнення бюджетів усіх рівнів сільськогосподарськими товаровиробниками", (р. №3012 від 02.09.2015, н.д. Кривохатько В.В.);
2.24. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу щодо створення умов для наповнення бюджетів усіх рівнів сільськогосподарськими товаровиробниками", (р. №3013 від 02.09.2015, н.д. Кривохатько В.В.);
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо уточнення віднесення сум податку на додану вартість до податкового кредиту в разі проведення окремих операцій", (р. №2551а від 31.08.2015, н.д. Южаніна Н.П., та ін.);
2.26. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури реєстрації окремих груп платників податків", (р. №2559а від 01.09.2015, н.д. Кривошея Г.Г.);
2.27. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покращення інвестиційного клімату у сфері виробництва сільгосппродукції", (р. №3002 від 01.09.2015, н.д. Матвієнко А.С., Довбенко М.В., Заболотний Г.М.);
2.28. Проект Закону "Про особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", (р. №3153 від 18.09.2015, н.д. Галасюк В.В., Кіраль С.І., Єфімов М.В., Розенблат Б.С., Хміль М.М., та інші);
2.29. Проект Закону "Про старательську діяльність", (р. №3035 (доопрац.) від 21.09.2015, н.д. Кривенко В.М., Розенблат Б.С. та інші.);
Законопроекти, які мають опосередкований вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.30. Проект Закону "Про внутрішній аудит", (р. №2308а від 07.07.2015, н.д. Романовський О.В., Ванат П.М., Матвійчук Е.Л., Сольвар Р.М., та інші).
Пропонується додатково:
звернути увагу Комітету з питань податкової та митної політики, що питання здійснення внутрішнього аудиту у бюджетних установах унормовано Бюджетним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами і не потребує додаткового законодавчого врегулювання зазначеним законопроектом.