Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 15 червня 2016 року розглянув 74 законопроекти та ухвалив рішення:
38 законопроекти не мають впливу на показники бюджету;
36 законопроектів мають вплив на показники бюджету (26 законопроектів мають безпосередній вплив /у т.ч: 22 - зменшують надходження та/або збільшують витрати/4 - збільшують надходження та/або зменшують витрати/ та 10 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 6 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до статті 3 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" щодо вдосконалення процедур державної регуляторної політики (р. №4561 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення надання адміністративних послуг суб'єктам господарювання" (р. №4562 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.3. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 243 Митного кодексу України щодо територіальних органів Національної поліції" (р. №4560 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо набуття, розпорядження та охорони авторського права та суміжних прав" (р. №4579 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до статті 40 Закону України "Про фізичну культуру і спорт" (щодо скорочення контролюючих функцій державних органів) (р. №4567 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про фізичну культуру і спорт" (щодо врегулювання деяких питань)" (р. №4568 від 04.05.2016 Кабінет Міністрів України);
1.7. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 244-8 Кодексу України про адміністративні правопорушення" (р. №4552 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до статті 5 Закону України "Про розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних" (щодо подолання піратства та поліпшення інвестиційного клімату)", (р. №4571 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" (щодо удосконалення системи соціальних стандартів)", (р. №4575 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.10.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 31 Закону України "Про зайнятість населення" (щодо унормування громадських робіт)" (р. №4577 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.11.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України з питань оборони" (р. №4563 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.12.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою" (щодо уточнення деяких термінів та понять)" (р. №4570 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.13.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо припинення права користування земельними ділянками підприємств, установ та організацій, що перебувають у віданні Національної академії наук України або національної галузевої академії наук" (р. №4554 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.14.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності Гарантійного фонду виконання зобов'язань за складськими документами на зерно", (р. №4531 від 27.04.2016, Кабінет Міністрів України);
1.15.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо керівництва єдиною державною системою цивільного захисту" (р. №4553 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.16.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України, що регулюють державну статистичну діяльність" (Р. №4584 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.17.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ціни і ціноутворення" (щодо здійснення статистичних спостережень у сфері ціноутворення)" (р. №4572 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.18.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо впорядкування пільг підприємствам та організаціям, які засновані громадськими організаціями інвалідів"(р. №4545 від 29.04.2016, н.д. Денісова Л.Л., Єфремова І.О.);
1.19.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 28 Закону України "Про загальну середню освіту" щодо обов'язків педагогічних працівників системи загальної середньої освіти"(р. №4539 від 28.04.2016, н.д. Денісова Л.Л.);
1.20.Проект Закону "Про внесення змін до статті 48 Закону України "Про фізичну культуру і спорт" (р. №4566 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.21.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" (щодо удосконалення деяких положень)" (р. №4582 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.22. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про інвестиційну діяльність" щодо державних інвестиційних проектів" (р. №4547 від 29.04.2016, н.д. Кіраль С.І., Дубінін О.І., Єфімов М.В., та інші);
1.23. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про інвестиційну діяльність" щодо державних інвестиційних проектів" (р. №4547-1 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.24. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про альтернативні джерела енергії" щодо віднесення теплових насосів до обладнання, яке використовує відновлювані джерела енергії" (р. №4555 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.25. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про адміністративні послуги"", (р. №4564 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.26. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання меліорованих земель та меліоративних систем" (р. №4573 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.27.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" (щодо Державної типової програми)" (р. №4588 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.28.Проект Закону "Про внесення змін до Цивільного кодексу України (щодо заборони поширення в мережі Інтернет інформації, якою порушуються особисті немайнові права)"(р. №4401 від 12.04.2016, н.д. Мураєв Є.В.);
1.29.Проект Закону "Про внесення змін до Цивільного кодексу України (щодо позовної давності)"(р. №4521 від 25.04.2016, н.д. Денисенко В.І.);
1.30. Проект Закону "Про внесення змін до частини 2 статті 293 Цивільного процесуального кодексу України (щодо обмеження можливостей зловживання процесуальними правами)"(р. №4534 від 27.04.2016 , н.д. Купрієнко О.В.);
1.31.Проект Закону "Про внесення змін до статті 377-1 Цивільного процесуального кодексу України (щодо вирішення в судовому порядку питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України)"(р. №4544 від 29.04.2016, н.д. Купрієнко О.В.);
1.32. Проект Закону "Про внесення змін до статті 377-1 Цивільного процесуального кодексу України"(р. №4544-1 від 29.04.2016, н.д. Остапчук В.М.);
1.33. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про державну службу" (р. №4526 від 25.04.2016, Кабінет Міністрів України);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування при доопрацюванні законопроекту пункт 22 розділу І законопроекту викласти в такій редакції:
«22. У Законі України «Про Рахункову палату» (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., № 36, ст. 360):
1) у статті 18:
частину першу викласти в такій редакції:
“1. Члени Рахункової палати не є державними службовцями.”;
абзац другий частини другої викласти в такій редакції:
“Секретар Рахункової палати призначається на посаду та звільняється з посади Головою Рахункової палати відповідно до рішення Рахункової палати та у порядку, визначеному законодавством про державну службу.”;
2) пункт 5 частини першої статті 21 викласти в такій редакції:
“5) призначає на посаду та звільняє з посади Секретаря Рахункової палати відповідно до рішення Рахункової палати та у порядку, визначеному законодавством про державну службу;”».
1.34. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" (щодо повноважень Пенсійного фонду України) (р. №4556 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.35. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо розгляду кримінальних проваджень колегією суддів" (р. №4546 від 29.04.2016, н.д. Демчак Р.Є.);
1.36. Проект Закону "Про внесення змін до статей 256 і 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо електронної копії постанови суду)" (р. №4558 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.37. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про попереднє ув'язнення" (щодо удосконалення окремих норм)" (р. №4576 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
Законопроекти, які не мають вплив на показники бюджетів та потребують узгодження з бюджетним законодавством
1.38. Проект Закону "Про внесення змін до статті 19 Закону України "Про теплопостачання" щодо укладення довгострокових договорів на постачання теплової енергії" (р. №4581 від 04.05.2016, Кабінет М іністрів України);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки при доопрацюванні цього законопроекту, взяти до уваги положення статей 95 і 96 Конституції України та Бюджетного кодексу України.
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1 Проект Закону "Про попередження інвалідності та систему реабілітації в Україні"(р. №4458 від 15.04.2016, н.д. Сисоєнко І.В., Шипко А.Ф., та інші);
2.2 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безоплатними лікарськими засобами громадян похилого віку"(р. №4491 від 21.04.2016, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В., та інші);
2.3 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вивізне (експортне) мито на живу худобу та шкіряну сировину" (щодо підвищення ефективності ведення галузі) (р. №4569 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
2.4 Проект Закону "Про внесення змін до статті 282 Податкового кодексу України (щодо звільнення від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності суб'єктів господарювання, які провадять діяльність на території проведення антитерористичної операції)"(р. №4522 від 25.04.2016, н.д.Безбах Я.Я., Сольвар Р.М., Матвійчук Е.Л., Романовський О.В.);
2.5 Проект Закону "Про внесення змін до статті 4 Закону України "Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва" (щодо реалізації державних житлових програм)" (р. №4550 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
2.6 Проект Закону "Про внесення змін до статті 1 Закону України "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни" щодо підвищення рівня соціального забезпечення", (р. №1513 (доопрац) від 28.04.2016, н.д. Королевська Н.Ю. та інші);
2.7 Проект Закону "Про ринок електричної енергії України", (р. №4493 від 21.04.2016, Кабінет Міністрів України);
2.8 Проект Закону "Про амністію осіб, які на момент вчинення злочину приймали участь у проведенні антитерористичної операції"(р. №4519 від 25.04.2016, н.д. Денисенко А.С.);
2.9 Проект Закону "Про основні засади забезпечення кібербезпеки України" (р. №2126а (доопрац.) від 14.04.2016, н.д. Лук'янчук Р.В., Кожем'якін А.А., та інші);
2.10 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо встановлення належного рівня пенсійного забезпечення"(р. №4442-1 від 04.05.2016, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.11 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо медичного забезпечення дітей учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та евакуйованих із зони відчуження" (р. №4540 від 28.04.2016, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.12 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих України актів щодо підтримки молоді"(р. №4518 від 25.04.2016, н.д. Лабазюк С.П., та інші);
2.13 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зайнятості інвалідів" (р. №4578 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
2.14 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оплати праці працівників"(р. №4291(доопрац.) від 21.04.2016, н.д. Дроздик О.В.);
2.15 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" (щодо порядку обігу підконтрольних речовин) (р. №4533 від 27.04.2016, н.д. Мусій О.С., Яриніч К.В., та інші);
2.16 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо електронного виборчого процесу"(р. №4404 від 13.04.2016, н.д. Скрипник О.О., Голуб В.В., Сидорович Р.М., Мельничук І.І., та інші);
2.17 Проект Закону "Про забезпечення збалансування інтересів споживачів житлово-комунальних послуг при здійсненні державного регулювання у сфері комунальних послуг"(р. №4528 від 25.04.2016, н.д. Ківалов С.В., Развадовський В.Й.);
2.18 Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо правил зарахування строку попереднього ув'язнення)"(р. №4548 від 29.04.2016, н.д. Яценко А.В.);
2.19 Проект Закону "Про внесення зміни до статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (щодо стажу депортованих осіб)" (р. №4574 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.20 Проект Закону "Про гуманітарну допомогу в кризових ситуаціях" (р. № 4360 від 01.04.2016, н.д. Третьяков О.Ю., Бурбак М.Ю., та інші);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету Верховної Ради України у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю при опрацюванні законопроекту взяти до уваги необхідність узгодження його положень з вимогами Бюджетного кодексу України.
2.21 Проект Закону "Про відшкодування збитків, завданих житлу населення внаслідок проведення антитерористичної операції" (р. № 4301-1 від 11.04.2016, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до положень Бюджетного кодексу України.
2.22 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (щодо уточнення деяких положень)"(р. №4349 від 31.03.2016, н.д. Гриневич Л.М., Кириленко І.Г., Співаковський О.В., та інші);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань освіти і науки при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.23 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо удосконалення окремих норм)" (р. №4537 від 28.04.2016, н.д. Вадатурський А.О., Кірш О.В.);
2.24 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зменшення бар'єрів для залучення іноземних інвестицій (щодо скасування реєстрації іноземних інвестицій та внесення змін в правила працевлаштування та тимчасового проживання іноземців)", (р. №4541 від 28.04.2016, н.д. Кіраль С.І., Семенуха Р.С., Добродомов Д.Є., та інші);
2.25 Проект Закону "Про визнання такими, що втратили чинність, деяких законів України щодо державного регулювання виробництва і реалізації цукру" (р. №4532 від 27.04.2016, Кабінет Міністрів України).
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (збільшують надходження та / або зменшують витрати )та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.26 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо збору на відшкодування коштів на лікування за кордоном учасників АТО)" (р. №4443 від 14.04.2016, н.д. Лабазюк С.П., Мельничук С.П., Головко М.Й.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту у пункті 2 розділу І абзац третій /підпункт 1.1 нового пункту 38/ та слова «та порядок використання цих коштів» в абзаці четвертому /у підпункті 1.2 нового пункту 38/ виключити, оскільки порушене у цьому пункті питання є предметом регулювання виключно бюджетного законодавства /для забезпечення узгодження з вимогами Бюджетного кодексу України, зокрема, статтями 1, 4 і 13/.
Опосередкований
2.27 Проект Закону "Про внесення змін до статті 289 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за незаконне заволодіння транспортним засобом" (р. №4559 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
2.28 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про природно-заповідний фонд України" (щодо повноважень в галузі охорони навколишнього природного середовища)", (р. №4551 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
2.29 Проект Закону "Про внесення змін до статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо обмежень входження до складу комітету з конкурсних торгів" (р. №4535 від 27.04.2016, н.д. Бублик Ю.В.);
2.30 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про теплопостачання" щодо передачі повноважень на встановлення тарифів та ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії з альтернативних джерел енергії" (р. №4580 від 04.05.2016, Кабінет Міністрів України);
2.31 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації" (щодо механізму закупівлі енергосервісу)" (р. №4549 від 29.04.2016, н.д. Рябчин О.М., Домбровський О.Г., Галасюк В.В., Бабак А.В.);
2.32 Проект Закону "Про встановлення мораторію на примусове стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги та нарахування пені" (р. №4527 від 25.04.2016, н.д. України Ківалов С.В., Развадовський В.Й.);
2.33 Проект Закону "Про внесення зміни до пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України(р. №4523 від 25.04.2016, Кабінет Міністрів України);
2.34 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (щодо коштів міжнародної технічної допомоги)"(р. №4520 від 25.04.2016, н.д. Княжицький М.Л., Поляков М.А.);
2.35 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо стимулювання кредитування в Україні) (р. №4529 від 26.04.2016, н.д. Демчак Р.Є., Рибалка С.В., та інші);
2.36 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" щодо деяких об'єктів сільськогосподарської та транспортної галузей (р. №4536 від 27.04.2016, Кабінет Міністрів України);