Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 1 травня 2016 року розглянув 62 законопроекти та ухвалив рішення:
19 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
43 законопроекти мають вплив на показники бюджету (34 законопроекти мають безпосередній вплив /у т.ч: 29 - зменшують надходження та/або збільшують витрати/ 5 - збільшують надходження та/або зменшують витрати/ та 9 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 3 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо кількості помічників-консультантів народного депутата України на яких поширюється дія Закону України "Про державну службу" (р. №4506 від 22.04.2016, н.д. Сольвар Р.М., Головко М.Й., Вадатурський А.О., Кривошея Г.Г., та інші);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про санкції" (щодо припинення дії міжнародних договорів)"(р. №4512 від 22.04.2016, н.д. Левус А.М., Медуниця О.В., Висоцький С.В., та інші);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" щодо внесення змін до тексту Присяги (р. №4514 від 22.04.2016, н.д. Бублик Ю.В.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо незастосування на території України окремих нормативно-правових актів комуністичного тоталітарного режиму та місцевого самоврядування, що суперечать Конституції та загрожують унітарному устрою України"(р. №4479 від 20.04.2016, н.д. Луценко І.В., Добродомов Д.Є., Береза Б.Ю., та інші);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо посилення захисту прав потерпілого)"(р. №4499 від 21.04.2016, н.д. Котвіцький І.О., Єфремова І.О., Денісова Л.Л.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про політичні партії в Україні" (щодо призупинення дії окремих положень)"(р. №4498 від 21.04.2016, н.д. Яценко А.В.);
1.7. Проект Закону "Про особливий статус релігійних організацій, керівні центри яких знаходяться в державі, яка визнана Верховною Радою України державою-агресором"(р. №4511 від 22.04.2016, н.д. Петренко О.М., та інші);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" (щодо строків подання заяви)" (р. № 4485 від 21.04.2016, н.д. Унгурян П.Я., Єленський В.Є.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" щодо звільнення з військової служби військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини"(р. №4193 від 10.03.2016, н.д. Чорновол Т.М., Вінник І.Ю.);
1.10. Проект Закону "Про денонсацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про порядок перетинання українсько-російського державного кордону жителями прикордонних регіонів України та Російської Федерації"(р. №0096 від 30.03.2016, н.д. Парубій А.В., та інші);
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (щодо звільнення від призову на військову службу під час мобілізації близьких родичів осіб, які загинули під час безпосередньої участі в антитерористичній операції)"(р. №4482 від 20.04.2016, н.д. Богомолець О.В., Бригинець О.М., Барна О.С., та інші);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань правового режиму території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" (р. №4437 від 14.04.2016, Президент України);
1.13. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 39 Закону України "Про тваринний світ" (щодо охорони тваринного світу)"(р. №4492 від 21.04.2016, н.д. Савченко О.Ю.);
1.14.Проект Закону "Про внесення змін до Земельного та Лісового кодексів України щодо усунення корупційної складової у сфері охорони та збереження земель лісогосподарського призначення"(р. №3019 (доопрац.) від 18.04.2016, н.д. Мельничук І.І.);
1.15.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів"(р. №4356 від 31.03.2016, н.д. Дирів А.Б., Дзюблик П.В., Заболотний Г.М., Рибак І.П.);
1.16.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (щодо підтвердження платоспроможності для забезпечення виконання кошторису об'єктів будівництва, що належать до ІV і V категорій складності)"(р. №4500 від 21.04.2016, н.д. Єфремова І.О., Денісова Л.Л., Котвіцький І.О.);
1.17.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо встановлення особливих вимог до найменування юридичної особи та громадського об'єднання)"(р. №4389 від 12.04.2016, н.д. Пташник В.Ю., Федорук М.Т., Ледовських О.В., Шкрум А.І., та інші);
1.18.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо корпоративних договорів"(р. №4470 від 19.04.2016, н.д. Пташник В.Ю., Кривенко В.В., Шверк Г.А., та інші);
1.19.Проект Закону "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів (щодо усунення адміністративних бар’єрів для експорту послуг)"(р. №4496 від 21.04.2016, н.д. Пташник В.Ю., Голуб В.В., та інші);
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про авторське право і суміжні права" щодо діяльності організацій колективного управління" (р. №4461 від 18.04.2016, н.д. Рибчинський Є.Ю.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про теплопостачання" щодо стимулювання виробництва теплової енергії з альтернативних джерел енергії"(р. №4334 від 30.03.2016, н.д. Домбровський О.Г., та інші);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо сприяння інвестиційним проектам з виробництва лікарських засобів та медичних виробів)"(р. №4508 від 22.04.2016, н.д. Яриніч К.В.);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до пункту 4 розділу ХХI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України (щодо сприяння інвестиційним проектам з виробництва лікарських засобів та медичних виробів)" (р. №4509 від 22.04.2016, н.д. Яриніч К.В.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо стимулювання розвитку виробництва пристроїв, призначених для лікувально-профілактичних, військових та промислових цілей)"(р. №4501 від 21.04.2016, н.д. Єфремова І.О., Денісова Л.Л., Котвіцький І.О.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" щодо скасування пенсійних привілеїв" (р. №4505 від 21.04.2016, н.д. Шухевич Ю.Р.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення окремих положень законодавства з питань судоустрою і статусу суддів"(р. №4180 від 04.03.2016, н.д. Алєксєєв С.О., та інші);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо відновлення повного обсягу пенсійного забезпечення для працюючих пенсіонерів)" (р. №4325 від 29.03.2016, н.д. Тимошенко Ю.В., Кириленко І.Г.);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до пункту 7-2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо приведення його правових норм у відповідність із Конституцією України", (р. №4504 від 21.04.2016 н.д. Шухевич Ю.Р.);
2.10. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо проведення безплатного щорічного медичного обстеження і диспансеризації громадян похилого віку в Україні" (р. №4329 від 29.03.2016, н.д. Ляшко О.В., Вовк В.І., Лозовой А.С., Чижмарь Ю.В., Мосійчук І.В., та інші);
2.11. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (щодо уточнення деяких положень)", (р. №4319 від 29.03.2016 н.д. Тимошенко Ю.В., Кондратюк О.К., та інші);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення громадян України, які проживають у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження", (р. №4257 (доопрац.) від 13.04.2016 н.д. Денісова Л.Л., Тарута С.О., та інші);
2.13. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення осіб, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення", (р. №4513 від 22.04.2016 н.д. Кривенко В.М., Дирів А.Б.);
2.14. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" (щодо приведення у відповідність до Закону України "Про державну службу")", (р. №4353 від 31.03.2016 н.д. Шверк Г.А., Севрюков В.В.);
2.15. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо вдосконалення пенсійного забезпечення учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та евакуйованих із зони відчуження", (р. №4502 від 21.04.2016 н.д. Добродомов Д.Є., Матківський Б.М., Мусій О.С.);
2.16. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення" (нова редакція) та інших пов'язаних законодавчих актів", (р. №4279 від 18.03.2016 н.д. Вілкул О.Ю., Колєсніков Д.В., Шпенов Д.Ю.);
2.17. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо пенсійного забезпечення", (р. №4442 від 14.04.2016 н.д. Ляшко О.В., та інші);
2.18. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Національну поліцію України" щодо встановлення пільг за користування житлом та житлово-комунальні послуги"(р. №4441 від 14.04.2016, н.д. Писаренко В.В.);
2.19. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" щодо деяких особливостей функціонування державної служби" (р. №4489 від 21.04.2016, н.д. Князевич Р.П.);
2.20. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів" (р. №4356-1 від 12.04.2016, н.д. Гуляєв В.О., Кривошея Г.Г.);
2.21. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо охорони пралісів згідно Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат" (р. №4480 від 20.04.2016, н.д. Луценко І.В., та інші);
2.22. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (щодо розблокування процесів надання фізичним особам у власність та користування земельних ділянок для містобудівних потреб)"(р. №4414 від 13.04.2016, н.д. Міщенко С.Г.);
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до статті 41 Земельного кодексу України (щодо унормування питання передачі земельних ділянок для гаражних кооперативів)"(р. №4405 від 13.04.2016, н.д. Вілкул О.Ю., Шпенов Д.Ю., Павлов К.Ю., Гальченко А.В., Колєсніков Д.В.);
2.24. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (щодо відтермінування заборони на відведення земельних ділянок)"(р. №4415 від 13.04.2016, н.д. Міщенко С.Г.);
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Державне бюро розслідувань" щодо удосконалення деяких його положень"(р. №4451 від 15.04.2016, н.д. Паламарчук М.П., Продан О.П., Дейдей Є.С., Бухарєв В.В., Білоцерковець Д.О.);
2.26. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо відновлення виробництва і реалізації альтернативних видів палива"(р. №4490 від 21.04.2016, н.д. Сугоняко О.Л., Медуниця О.В., Лапін І.О., та інші);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.27. Проект Закону "Про розвиток галузевої науки"(р. №4237 від 16.03.2016, н.д. Вілкул О.Ю., Колєсніков Д.В., Шпенов Д.Ю., Павлов К.Ю., Гальченко А.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань освіти і науки при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами Конституції України та Бюджетного кодексу України.
2.28. Проект Закону "Про аудиторську діяльність"(р. №2534 (доопрац.) від 06.10.2015, н.д. Кірш О.В. та інші);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту виключити положення щодо внесення змін до статті 21 Закону України від 11 липня 1996 року № 315/96-ВР «Про Рахункову палату» (підпункт10 пункту 2 розділу Х законопроекту), оскільки такий Закон втратив чинність у зв’язку із прийняттям Закону України від 02.07.2015 № 576-VIII «Про Рахункову палату».
2.29. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" (щодо підтримки малого та середнього підприємництва)"(р. №4440 від 14.04.2016, н.д. Лабазюк С.П., Люшняк М.В., Мельничук С.П., Головко М.Й.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань промислової політики та підприємництва при доопрацюванні законопроекту привести його окремі положення у відповідність до вимог статті 95 Конституції України і Бюджетного кодексу України (зокрема, статті 4), а саме виключити пункт 2 розділу I законопроекту, оскільки питання щодо розміру та цільового спрямування видатків держави є предметом регулювання виключно бюджетного законодавства.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.30. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань судового контролю та підтримки міжнародного комерційного арбітражу" (р. №4351 від 31.03.2016, н.д. Князевич Р.П., Грановський О.М., Мельниченко В.В.);
2.31. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення відповідальності за незаконне видобування та введення в обіг бурштину та виробів з його використанням)"(р. №4462 від 18.04.2016, н.д. Заставний Р.Й.);
2.32. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (щодо пенсійного забезпечення працівників міліції)"(р. №4332 від 30.03.2016, н.д. Пинзеник В.М., Соболєв С.В., Семерак О.М., та інші);
2.33. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державного регулювання виробництва та обігу тютюнових виробів та електронних сигарет з метою зменшення їх привабливості"(р. №4507 від 22.04.2016, н.д. Кривошея Г.Г.);
2.34. Проект Закону "Про правовий режим майна загальносоюзних громадських об'єднань (організацій) колишнього Союзу РСР"(р. №4336 від 30.03.2016, н.д. Луценко І.В., Веселова Н.В., Корнацький А.О.);
Опосередкований
2.35. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо вирішення проблемних питань з постачання природного газу" (р. №4034 (доопрац.) від 16.03.2016, н.д. Бєлькова О.В., Чижмарь Ю.В.);
2.36. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за посередництво у підкупі" (р. №4358 від 01.04.2016 , н.д. Мельничук І.І., Матейченко К.В., та інші);
2.37. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо підвищення відповідальності за нецільове використання бюджетних коштів, здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням)"(р. №4407 від 13.04.2016, н.д. Мураєв Є.В.);
2.38. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 19 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" щодо заступників керівника центрального органу виконавчої влади" (р. №4510 від 22.04.2016, Кабінет Міністрів України);
2.39. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за керування транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції)"(р. №4373 від 05.04.2016, н.д. Тетерук А.А.);
2.40. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії корупції на ринку зерна"(р. №4454 від 15.04.2016, н.д. Мушак О.П., Кривенко В.В., Кузьменко А.І., Кулініч О.І., та інші);
2.41. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення відповідальності за пошкодження телекомунікаційних мереж)"(р. №4497 від 21.04.2016, н.д. Семенуха Р.С., Данченко О.І., та інші);
2.42. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо посилення відповідальності за окремі злочини проти довкілля"(р. №4321 від 29.03.2016, н.д. Артеменко А.В., Немировський А.В., Лозовой А.С.);
2.43. Проект Закону "Про реструктуризацію зобов'язань громадян України за кредитами в іноземній валюті"(р. №4004-2 від 22.04.2016, н.д. Вілкул О.Ю., Дзензерський Д.В.);