Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 19 грудня 2018 року розглянув 76 законопроектів та ухвалив рішення:
26 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
50 законопроектів мають вплив на показники бюджету (36 законопроектів мають безпосередній вплив /у т.ч:33 - зменшують надходження та/або збільшують витрати/3 - збільшують надходження та/або зменшують витрати та 14 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 5 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України" (щодо вимог до місця проживання кандидата в народні депутати України)" (р. №9246 від 30.10.2018, н.д. Мураєв Є.В.);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо соціального захисту учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС" (р. №9152 від 02.10.2018, н.д. Литвин В.М.);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (щодо обов'язковості будівництва об'єктів громадського обслуговування населення соціальної сфери)"(р. №9118 від 21.09.2018, н.д. Суслова І.М., Ричкова Т.Б., Бабак А.В., та інші.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформаційного простору" (р. №9275 від 07.11.2018, н.д. Вінник І.Ю., Білозір О.В., Матузко О.О., Чорновол Т.М., та інші.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо уточнення деяких термінів, понять та особливостей обліку" (р. №9158 від 03.10.2018, н.д. Тетерук А.А., Котвіцький І.О., та інші.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо скорочення часу стоянки потягів для проведення митного контролю" (р. №9242 від 26.10.2018, н.д. Довгий О.С.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (щодо припинення структурного утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи)" (р. №9247 від 30.10.2018, н.д. Мураєв Є.В.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до статті 17 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо надання інформації з Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування центрам з надання безоплатної вторинної правової допомоги" (р. №9254 від 01.11.2018, Кабінет Міністрів України);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо способів здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки" (р. №9132 від 28.09.2018, Кабінет Міністрів України);
1.10.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про природно-заповідний фонд України" щодо посилення охорони природно-заповідних територій"(р. № 9134 від 28.09.2018, н.д. Луценко І.В.);
1.11.Проект Закону "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про освіту" щодо збільшення перехідного періоду імплементації статті 7 (Мова освіти)" (р. №9287 від 09.11.2018, н.д. Співаковський О.В., Кремінь Т.Д., та інші.);
1.12.Проект Закону "Про внесення змін до Розділу VІI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про застосування трансплантації анатомічних матеріалів людині" щодо перенесення терміну введення в дію" (р. №9284 від 09.11.2018, н.д. Колганова О.В., Кириченко О.М., та інші.);
1.13.Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Україною та Литовською Республікою про внесення змін і доповнень до Договору між Україною та Литовською Республікою про соціальне забезпечення" (р. №0201 від 02.10.2018, Президент України);
1.14.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прозорості власності провайдерів програмної послуги багатоканальних цифрових ефірних телемереж із загальнонаціональним покриттям"(р. №9161 від 04.10.2018, н.д. Береза Ю.М., Шевченко О.Л.);
1.15.Проект Закону "Про мораторій на скорочення мережі відділень національного оператора поштового зв'язку" (р. №9128 від 27.09.2018, н.д. Тимошенко Ю.В., Євтушок С.М.);
1.16.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо сприяння розвитку космічної діяльності та залучення інвестицій в космічну галузь України"(р. №9219 від 18.10.2018, н.д. Тетерук А.А.);
1.17.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про електронні довірчі послуги"" (р. №8462 від 08.06.2018, Кабінет Міністрів України);
1.18.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про електронні довірчі послуги""(р. №8462-1 від 26.06.2018, н.д. Семенуха Р.С.);
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про електронні довірчі послуги"" (р. №8462-д від 18.10.2018, н.д. Данченко О.І.);
1.20.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" щодо забезпечення неможливості призначення непрофесійного Генерального прокурора" (р. №9149 від 01.10.2018, н.д. Савченко Н.В.);
1.21.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 54 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо відрядження суддів до Ради суддів України"(р. №9243 від 26.10.2018, н.д. Геращенко А.Ю.);
1.22.Проект Закону "Про внесення змін до Законів України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" та "Про державну службу" щодо відрядження до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів""( р. №9167 від 04.10.2018, Кабінет Міністрів України);
1.23.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про рекламу" щодо заборони реклами алкогольних напоїв"(р. №9147 від 01.10.2018, н.д. Шпенов Д.Ю.);
1.24.Проект Закону "Про приєднання до Угоди про розвиток мультимодальних перевезень ТРАСЕКА" (р. №0198 від 05.09.2018, Кабінет Міністрів України);
1.25.Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо визначення повноважень прокурора при оскаржені постанов у справах про адміністративні порушення, пов'язані з корупцією" (р. №9135 від 28.09.2018, н.д. Луценко І.В.);
1.26.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" (щодо удосконалення здійснення фінансового контролю окремих категорій суб'єктів декларування)" (р. №9148 від 01.10.2018, н.д. Попов І.В., Буглак Ю.О., Матейченко К.В., та інші.).
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю" щодо підвищення розміру допомоги"(р. №9145 від 01.10.2018, н.д. Королевська Н.Ю., Бойко Ю.А., Вілкул О.Ю., та інші.);
2.2 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про поховання та похоронну справу" щодо Національного військового меморіального комплексу" (р. №9170 від 05.10.2018, Кабінет Міністрів України);
2.3 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо підстав дострокового припинення повноважень сільської, селищної, міської ради"(р. №9178 від 05.10.2018, н.д. Федорук М.Т., Денисенко В.І., Куліченко І.І., Бурбак М.Ю., та інші.);
2.4 Проект Закону "Про зміну меж районів Чернігівської області" (р. №9277 від 08.11.2018, н.д. Амельченко В.В., Федорук М.Т., та інші.);
2.5 Проект Закону "Про зелені насадження міст та інших населених пунктів" (р. №9112 від 21.09.2018, н.д. Дирів А.Б., Береза Б.Ю., та інші.);
2.6 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо права територіальних громад використовувати відновлювальні джерела енергії)" (р. №9111 від 20.09.2018, н.д. Міщенко С.Г.);
2.7 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо контролю та оподаткування операцій, пов'язаних з проведенням загальнообов'язкового медичного страхування" (р. №9164 від 04.10.2018, н.д. Шипко А.Ф., Бахтеєва Т.Д., Дубіль В.О., Карпунцов В.В.);
2.8 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо збереження лісів та підтримання підприємств лісової галузі)" (р. №9245 від 30.10.2018, н.д. Мураєв Є.В.);
2.9 Проект Закону "Про внесення змін до статті 273 Податкового кодексу України щодо скасування подвійного оподаткування лісових земель" (р.№ 9276 від 08.11.2018, н.д. Бублик Ю.В.);
2.10 Проект Закону "Про внесення зміни до розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо особливостей оподаткування відеотюнерів цифрового наземного (ефірного) телерадіомовлення" (р. №9131 від 28.09.2018, Кабінет Міністрів України);
2.11 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо здешевлення ліків для населення"(р. №9146 від 01.10.2018, н.д. Королевська Н.Ю., Бойко Ю.А., Вілкул О.Ю., та інші.);
2.12 Проект Закону "Про внесення зміни до статті 197 Податкового кодексу України щодо сприяння оздоровленню населення" (р. №9278 від 08.11.2018, н.д.Матвієнко А.С., Довбенко М.В., Лопушанський А.Я., та інші.);
2.13 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Україні щодо покращення умов пенсійного забезпечення учасників антитерористичної операції та членів сімей Небесної сотні" (р. №9154 від 03.10.2018, н.д. Лопушанський А.Я., Довбенко М.В.);
2.14 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту осіб з інвалідністю" (р. №7209-1 від 02.11.2017, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.15 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо покращення рівня соціального захисту військовослужбовців, осіб з інвалідністю, осіб, які не мають права на пенсію, зниження пенсійного віку для деяких категорій осіб"(р. №7532 від 30.01.2018, н.д. Рабінович В.З.);
2.16 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо забезпечення державних гарантій та соціальної підтримки" (р. №8593 від 12.07.2018, н.д. Яценко А.В.);
2.17 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо встановлення належного рівня пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (р. №9184 від 09.10.2018, н.д. Вілкул О.Ю., Колєсніков Д.В., Гальченко А.В., Павлов К.Ю.);
2.18 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" щодо встановлення додаткових соціальних гарантій сім'ям з дітьми" (р. №9205-1 від 31.10.2018, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.19 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту суспільної моралі та традиційних сімейних цінностей" (р. №9183 від 09.10.2018, н.д. Вілкул О.Ю.);
2.20 Проект Закону "Про відновлення платоспроможності або ліквідацію кредитних спілок України"(р. №9268 від 07.11.2018, н.д. Кужель О.В.);
2.21 Проект Закону "Про внесення змін до статті 13 Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України" щодо державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників" (р. №9220 від 18.10.2018, н.д. Бакуменко О.Б., Лабазюк С.П., Юрчишин П.В., та інші.);
2.22 Проект Закону "Про внесення змін до статті 1 Закону України "Про ветеринарну медицину" (щодо встановлення надбавок за вислугу років)" (р. №9189 від 10.10.2018, н.д. Івченко В.Є.);
2.23 Проект Закону "Про комбатантів України"(р. №9181 від 09.10.2018, н.д. Третьяков О.Ю., Загорій Г.В., Гаврилюк М.В., та інші.);
2.24 Проект Закону "Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві" (р. №8457 від 08.06.2018, н.д. Геращенко А.Ю., Сташук В.Ф., Кривошея Г.Г., Маркевич Я.В., та інші);
2.25 Проект Закону "Про особливості трансформації ринку електричної енергії" (р. №9079 від 13.09.2018, н.д. Южаніна Н.П., Бандуров В.В., та інші.);
2.26 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо підвищення престижності праці педагогічних працівників)" (р. №9175 від 05.10.2018, н.д. Лабазюк С.П., Головко М.Й., та інші.);
2.27 Проект Закону "Про зміну меж районів Миколаївської області" (р. №9279 від 08.11.2018, н.д. Вадатурський А.О., Федорук М.Т.);
2.28 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення членів сімей загиблих учасників антитерористичної операції та заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях"(р. №9239 від 24.10.2018, н.д. Денисенко А.С.).
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.29 Проект Закону "Про місцеві вибори" (р. №9100-1 від 02.10.2018, н.д. Черненко О.М., Гопко Г.М., Сидорович Р.М.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань правової політики та правосуддя при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність з вимогами Бюджетного кодексу України (зокрема, статей 2, 4, 20, 22, 110 та глав 6 і 8);
2.30 Проект Закону "Про облігації фондів місцевого розвитку" (р.№9023 від 27.08.2018, н.д. Довбенко М.В., Матвієнко А.С., та інші.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань фінансової політики і банківської діяльності при доопрацюванні законопроекту привести його окремі положення (зокрема, статті 2, 18 і 19 та підпункт 2 пункту 2 розділу V) у відповідність до норм Бюджетного кодексу України (насамперед, статтей 13, 17, 43 і 46).
2.31 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про прожитковий мінімум" щодо встановлення та затвердження прожиткового мінімуму"(р. №8193-1 від 10.04.2018, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами статті 95 Конституції України і вимогами статті 7 та глави 6 Бюджетного кодексу України із урахуванням зазначених рішення Комітету з питань бюджету та експертного висновку Міністерства фінансів України до цього законопроекту (у частині положень щодо порядку та термінів складання проекту Державного бюджету України).
2.32 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (щодо відновлення гарантій соціального захисту військовослужбовців)"(р. №9141 від 01.10.2018, н.д. Тимошенко Ю.В., Кожем'якін А.А., Бухарєв В.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань національної безпеки і оборони при доопрацюванні законопроекту врахувати необхідність узгодження його положень із вимогами статті 95 Конституції України та статей 2, 4, 7, 23, 30, 51, 116 Бюджетного кодексу України, про що зазначається у рішенні Комітету з питань бюджету та експертному висновку Міністерства фінансів України до цього законопроекту.
2.33 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки створення нових робочих місць на підприємствах гірничої (гірничо-добувної) промисловості" (р. №9033 від 03.09.2018, н.д. Каплін С.М.).
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки при доопрацюванні законопроекту врахувати необхідність узгодження його положень щодо надання державної підтримки гірничим підприємствам за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку з нормами статті 241 Бюджетного кодексу України про що зазначається у рішенні Комітету з питань бюджету та експертному висновку Міністерства фінансів України до цього законопроекту.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.34 Проект Закону "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо порядку приватизації земель колективних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, утворених в результаті перетворення державних підприємств" (р. №9120 від 21.09.2018, н.д. Яценко А.В.);
2.35 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування операцій з віртуальними активами в Україні" (р. №9083-1 від 27.09.2018, н.д. Дерев'янко Ю.Б.);
2.36 Проект Закону "Про внесення змін до статті 252 Податкового кодексу України щодо визначення бази оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування енергетичного вугілля та антрациту" (р. №9271 від 07.11.2018, н.д. Різаненко П.О.).
Опосередкований
2.37 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" (щодо засудження та заборони "російського світу" ("руского міра") в Україні)" (р. №9139 від 28.09.2018, н.д. Шевченко О.Л., Шевченко В.Л., та інші.);
2.38 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо самооподаткування населення" (р. №9187 від 09.10.2018, н.д. Дроздик О.В.);
2.39 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо реалізації виборчого права громадян" (р. №9266 від 06.11.2018, н.д. Лапін І.О., Медуниця О.В., Гаврилюк М.В., Бондар М.Л., та інші.);
2.40 Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Держави Катар про уникнення подвійного оподаткування та запобігання податковим ухиленням стосовно податків на доходи і Протоколу до неї" (р. №0202 від 04.10.2018, Кабінет Міністрів України.);
2.41 Проект Закону "Про внесення змін до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України" (р. №9240 від 25.10.2018, Кабінет Міністрів України.);
2.42 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Національну програму інформатизації"" (р. №9166 від 04.10.2018, Кабінет Міністрів України.);
2.43 Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про виконання програм Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією в Україні" щодо привілеїв та імунітетів Глобального фонду" (р. №9115 від 21.09.2018, Кабінет Міністрів України.);
2.44 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення""(р. №9224-1 від 06.11.2018, н.д. Веселова Н.В.);
2.45 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення""(р. №9224-2 від 06.11.2018, н.д. Семенуха Р.С., Романова А.А., Сисоєнко І.В., Лаврик О.В.);
2.46 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони екстрадиції та посилення правового захисту іноземців та осіб без громадянства, які брали участь у захисті територіальної цілісності та недоторканості України"(р. №9264 від 06.11.2018, н.д. Шевченко О.Л., та інші.);
2.47 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (р. №8607 від 13.07.2018, Кабінет Міністрів Укаїни);
2.48 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення закупівлі продукції, робіт і послуг оборонного призначення за імпортом"(р. №9122 від 21.09.2018, н.д. Вінник І.Ю.);
2.49 Проект Закону "Про внесення змін до статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" (щодо забезпечення проведення українських антарктичних експедицій та забезпечення діяльності української антарктичної станції "Академік Вернадський)" (р. №9155 від 03.10.2018, н.д. Лапін І.О.);
2.50 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства у сфері міграції" (р. №9259 від 01.11.2018, Кабінет Міністрів Укаїни);