Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 14 червня 2011 року розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», поданий Кабінетом Міністрів України (реєстр. № 8654 від 10.06.2011 р.).
Законопроект розроблено на виконання абзацу другого пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно з яким Кабінету Міністрів України на основі моніторингу виконання державного бюджету за підсумками І кварталу 2011 року доручено внести пропозиції щодо можливості підвищення соціальних стандартів та їх фінансового забезпечення.
Загалом законопроектом передбачено такі зміни основних показників державного бюджету:
– збільшено доходи на 14 млрд. грн. (у тому числі по загальному фонду – на 13,5 млрд. грн. та по спеціальному фонду – на 0,5 млрд. грн.);
– збільшено видатки на 11,45 млрд. грн. (у тому числі по загальному фонду – на 10,68 млрд. грн. та по спеціальному фонду – на 0,77 млрд. грн.);
– збільшено повернення кредитів по загальному фонду на 0,4 млрд. грн.;
– зменшення надання кредитів – на 0,5 млрд. грн. (у тому числі по загальному фонду – на 0,25 млрд. грн. та по спеціальному фонду – на 0,23 млрд. грн.);
– зменшено граничний обсяг дефіциту державного бюджету на 3,5 млрд. грн. (по загальному фонду).
Високі темпи зростання у січні-квітні 2011 р. базових секторів економіки, соціальної сфери та зовнішньої торгівлі створили умови для перегляду прогнозу основних прогнозних макроекономічних показників на 2011 рік /згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 6 червня 2011 р. № 587 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 р. № 701»/.
За оперативними даними Державної казначейської служби доходи загального фонду державного бюджету за січень-травень п.р. становили 103,6 млрд. грн., що становить 43,2% річного плану та на 3,9% або на 3,9 млрд. грн. більше плану на звітний період.
Крім того, Президентом України підписано Закон України від 19 травня 2011 р. № 3387-VI «Про внесення змін до Податкового кодексу України та затвердження ставок вивізного (експортного) мита на деякі види зернових культур», який має забезпечити додаткові надходження до державного бюджету у 2011 році в обсязі 2,1 млрд. гривень.
Таким чином, завдяки наведеним факторам Уряд запропонував значно збільшити доходи державного бюджету на 2011 рік. Водночас, законопроектом збільшено на 1,9 млрд. грн. прогноз бюджетного відшкодування ПДВ.
Передбачене законопроектом зменшення дефіциту державного бюджету за рахунок зменшення державних внутрішніх запозичень пояснюється необхідністю утримання загального показника дефіциту сектору загальнодержавного управління та НАК «Нафтогаз України» на рівні не вище 3,5% ВВП та дозволить зменшити боргове навантаження на бюджет і сприятиме збільшенню середнього терміну погашення державного боргу.
Кабінетом Міністрів України пропонується спрямувати додаткові надходження державного бюджету, зокрема, на:
– збільшення видатків на оплату праці у бюджетній сфері загалом на 2,4 млрд. грн., з яких 1,7 млрд. грн. місцевим бюджетам /відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 р. № 123, від 23 березня 2011 р. № 373 та від 11 травня 2011 р. № 524/;
– збільшення окремих видатків розвитку загалом на 3,15 млрд. грн., зокрема: субвенції місцевим бюджетам на розвиток (+1,45 млрд. грн.);
– збільшення видатків на здійснення містом Києвом функцій столиці на 1,6 млрд. грн.;
– збільшення видатків на підтримку вугле- і торфодобувної промисловості загалом на 1,5 млрд. грн.;
– передбачення видатків на реконструкцію та будівництво систем централізованого водовідведення у сумі 400 млн. грн.;
– передбачення видатків на поповнення статутних фондів державних підприємств авіаційної промисловості у сумі 300 млн. грн.;
– збільшення видатків на заходи, пов’язані з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи та поводженням з радіоактивними відходами, на 217,3 млн. грн.;
– збільшення видатків на судову владу на 96,6 млн. грн.;
– передбачення видатків на проведення аудиту за минулий та поточні бюджетні періоди у сумі 70 млн. грн. (попередньо передбачалося врегулювати зазначене питання в урядовому законопроекті за реєстр. № 8580. Тому у разі прийняття законопроекту за реєстр. № 8654, законопроект за реєстр. № 8580 втратить свою актуальність), тощо.
Крім того, законопроектом передбачається здійснити перерозподіл коштів на виконання гарантійних зобов’язань держави у сумі 246,3 млн. грн., а також в межах затвердженого обсягу державних гарантій встановити право Кабінету Міністрів України надавати такі гарантії за зобов'язаннями суб’єктів господарювання, об’єкти державної власності яких належать до сфери управління Державного агентства з інвестицій та управління національними проектами, які здійснюють реалізацію національних проектів.
Законопроектом також уточнено окремі види доходів і видатків спеціального фонду державного бюджету (шляхом внесення змін до статей 4 і 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та його доповнення новими статтями 7-1 і 7-2).
Поряд з тим, у Комітеті з питань бюджету за участю уповноважених представників Кабінету Міністрів України опрацьовано попередньо надані пропозиції народних депутатів України щодо необхідності вирішення у поточному році ряду нагальних державних проблем та першочергових заходів соціально-економічного розвитку регіонів.
За підсумками розгляду законопроекту Комітет з питань бюджету ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», поданий Кабінетом Міністрів України (реєстр. № 8654 від 10.06.2011 р.), прийняти за основу та в цілому як закон з урахуванням запропонованих змін.
Верховною Радою України 14 червня 2011 року розглянуто зазначений законопроект (реєстр. № 8654) і прийнято його за основу та в цілому як закон з урахуванням пропозицій Комітету з питань бюджету. Закон України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» набрав чинності 19 червня поточного року.