Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 6 квітня 2011 року розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (щодо забезпечення соціальних гарантій громадян), поданий народними депутатами України А.М. Павловським, О.О. Сочкою (реєстр. № 8180-1 від 03.03.2011р.).
Законопроектом пропонується, починаючи з 1 квітня 2011 року, збільшити на 60 відсотків розміри прожиткового мінімуму у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто належить до основних соціальних і демографічних груп населення (проти затверджених у Державному бюджеті України на 2011 рік). Зокрема, прожитковий мінімум для працездатних осіб (і відповідно мінімальну заробітну плату) пропонується встановити на 1 квітня у розмірі 1536 грн. (проти затвердженого 960 грн.), на 1 жовтня – 1576 грн. (відповідно 985 грн.), на 1 грудня – 1606 грн. (відповідно 1004 грн.).
Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність (що відповідає розміру мінімальної пенсії) пропонується встановити на 1 квітня у розмірі 1222 грн. (проти затвердженого 764 грн.), на 1 жовтня – 1254 грн. (відповідно 784 грн.), на 1 грудня – 1280 грн. (відповідно 800 грн.).
Водночас, пропонується вилучити статтю 23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» щодо встановлення рівня забезпеченості прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для призначення допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям».
Також пропонується доповнити статтю 24 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» нормою щодо забезпечення керівниками навчальних закладів проведення індексації стипендій учнів та студентів.
Законопроект не містить пропозицій щодо внесення змін до бюджетних показників.
За прогнозними розрахунками Міністерства фінансів загальна потреба в додаткових коштах для реалізації норм законопроекту у поточному році становитиме близько 105,5 млрд. грн. порівняно з обсягами, врахованими в Державному бюджеті України на 2011 рік.
Суб’єктами законодавчої ініціативи до законопроекту не подано фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення його збалансованості, як це передбачено частиною першою статті 27 Бюджетного кодексу України та частиною третьою статті 91 Регламенту Верховної Ради України. На зазначене звернув увагу також Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України у своєму висновку.
Таким чином, прийняття законопроекту без внесення змін до показників бюджету призведе до суперечності положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та матиме наслідком розбалансування показників бюджету, що не відповідає принципам формування бюджету, задекларованим статтею 95 Конституції України та положеннями Бюджетного кодексу України.
Водночас, слід нагадати, що пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доручено Кабінету Міністрів України на основі моніторингу виконання Державного бюджету України за підсумками І кварталу 2011 року внести пропозиції щодо можливості підвищення соціальних стандартів та їх фінансового забезпечення.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України вважає, що законопроект доцільно відхилити.
За підсумками розгляду законопроекту Комітет з питань бюджету ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (щодо забезпечення соціальних гарантій громадян), поданий народними депутатами України А.М. Павловським, О.О. Сочкою (реєстр. № 8180-1 від 03.03.2011р.), відхилити.