Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини

21 листопада 2012, 11:29

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України і статті 27 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 20 листопада  2012 року розглянув 55 проектів законів, з яких  18 - ті, що не мають впливу на показники бюджету, та 37- ті, які мають вплив на показники бюджету, а також такі, які містять положення, що потребують узгодження з бюджетним законодавством.

 

1.Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів

1.1.    Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України з питань національної безпеки", (р. №11350 від 16.10.2012, КМУ);

 

1.2.    Проект Закону "Про внесення змін до статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", (щодо обчислення та перерахунку пенсій)", (р. №11316 від 11.10.2012, КМУ);

 

1.3.    Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про ратифікацію Європейської конвенції про спільне кінематографічне виробництво" (щодо Державного агентства України з питань кіно)", (р. №0286 від 18.10.2012, КМУ);

 

1.4.    Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про засади державної мовної політики" (про мову друкованих засобів масової інформації)", (р. №11360 від 17.10.2012, н.дГнаткевич Ю.В.);

 

1.5.    Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо програм економічного і соціального розвитку", (р. №11385 від 26.10.2012, КМУ);

 

1.6.    Проект Закону "Про внесення змін до статті 5 Закону України "Про зерно та ринок зерна в Україні" (щодо визначення Аграрного страхового пулу єдиним об'єднанням страховиків)", (р. №11365 від 26.10.2012, КМУ);

 

1.7.    Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру" (щодо виробництва та поставки цукру на внутрішній ринок)" (р. №11307 від 08.10.2012, КМУ);

 

1.8.    Проект Закону "Про ратифікацію Поправок до Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля", (р. №0285 від 12.10.2012, Президент України);

 

1.9.    Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв'язку з удосконаленням дозвільної системи у сфері господарської діяльності", (р. №11327 від 12.10.2012, КМУ);

 

1.10. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо врахування зміни кодифікації видів економічної діяльності)", (р. №11325 від 24.09.2012, н.д. Матвієнко А.С.);

 

1.11. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо обмеження втручання у діяльність суб'єктів господарювання", (р. №11351 від 17.10.2012, КМУ);

1.12. Проект Закону "Про ратифікацію Додаткового протоколу до Європейської хартії місцевого самоврядування про право участі у справах органу місцевого самоврядування", (р. №0288 від 23.10.2012, Президент України);

 

1.13. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про телекомунікації" (щодо запровадження права мешканців будинків погоджувати встановлення антен та необхідного обладнання на дахах і технічних приміщеннях)", (р. №11306 від 08.10.2012, н.д. Дубіль В.О.);

 

1.14. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Україною та Європейським Союзом про внесення змін до Угоди між Україною та Європейським Співробітництвом про спрощення оформлення віз", (р. №0287 від 23.10.2012, Президент України);

 

1.15. Проект Закону "Про продовольчу безпеку України", (р. №11378 від 24.10.2012, КМУ);

 

1.16. Проект Закону "Про внесення змін до законодавчих актів України з питань створення фермерських господарств", (р. №11381 від 25.10.2012, КМУ);

 

1.17. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення функціонування фондового ринку", (р. №11308 від 08.10.2012, КМУ);

 

Законопроекти, які потребують узгодження з бюджетним законодавством

 

1.18. Проект Закону "Про побічні продукти тваринного походження, що не призначені для споживання людиною", (р. №11362 від 17.10.2012, КМУ);

Пропонуємо додатково:

Рекомендувати Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин при доопрацюванні законопроекту в статті 9 слова «для компенсації операційних витрат, пов’язаних із збором, утилізацією та видаленням побічних продуктів тваринного походження» замінити словами «часткова компенсація витрат, пов’язаних із збором, утилізацією та видаленням побічних продуктів тваринного походження I та II категорій».

 

2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів

а) безпосередній

2.1.    Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо поширення дії угод про розподіл продукції на інші види діяльності", (р. №11320 від 11.10.2012, н.дКлимець П.А.);

 

2.2.    Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо скасування норми про підвищення пенсійного віку для жінок)", (р. №11348 від 16.10.2012, н.д. Чорновіл Т.В.);

 

2.3.    Проект Закону "Про забезпечення захисту права комунальної власності на землю", (р. №11318 від 11.10.2012, н.д.Білозір О.В.);

 

2.4.    Проект Закону "Про заборону на вирубку лісів та введення мораторію на експорт лісо- та пиломатеріалів", (р. №11311 від 08.10.2012, н.д. Кармазін Ю.А.);

 

2.5.    Проект Закону "Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо безоплатної приватизації земельних ділянок)", (р. №11312 від 09.10.2012, н.д. Міщенко С.Г.);

 

2.6.    Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України з питань використання земель навколо військових об'єктів", (р. №11326 від 12.10.2012, КМУ);

 

2.7.    Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про виноград та виноградне вино" (щодо здійснення державного нагляду (контролю) у частині дотримання правил виробництва виноробної продукції та ведення виноградників)", (р. №11297 від 04.10.2012, н.д.  Черній В.В.);

 

2.8.    Проект Закону "Про внесення зміни до пункту 9 розділу ІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо експорту енергопродуктів)", (р. №11356 від 17.10.2012, КМУ);

 

2.9.    Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зміни ставок податків", (р. №11358 від 17.10.2012, н.д. Лук'янова К.Є.);

 

2.10. Проект Закону "Про внесення зміни до підпункту 164.2.18 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування доходу за зданий брухт чорних металів", (р. №11361 від 17.10.2012, КМУ);

 

2.11. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо запобігання поширенню пивного алкоголізму)", (р. №11323 від 12.10.2012, н.д. Климець П.А.);

 

2.12. Проект Закону "Про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо особливостей застосування ставок екологічного податку", (р. №11330 від 12.10.2012, н.д. Корж П.П.);

 

2.13. Проект Закону "Про внесення змін до статті 229 Податкового кодексу України щодо спирту етилового денатурованого (спирту технічного), який використовується як сировина для виробництва продукції органічного синтезу", (р. №11359 від 17.10.2012, н.д. Царьов О.А.);

 

2.14. Проект Закону "Про люстрацію", (р. №11287 від 02.10.2012,  н.д. Заєць І.О., Джоджик Я.І., Давиденко А.А.);

 

2.15.            Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про товарну біржу" та деяких інших законодавчих актів України ", (р. №11304 від 08.10.2012,  КМУ);

 

2.16. Проект Закону "Про козацтво та козацькі організації в Україні", (р. №11295 від 03.10.2012,  н.д. Аржевітін С.М., Богуслаєв В.О );

                                  

2.17. Проект Закону "Про націоналізацію", (р. №11384 від 25.10.2012,  н.д. Лук'янова К.Є. );

 

2.18. Проект Закону "Про державне регулювання у сфері мийних засобів", (р. №11334 від 15.10.2012,  н.д. Семинога А.І., Шаго Є.П. );

 

 

2.19. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 18 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (щодо державної підтримки дітей)", (р. №11383 від 25.10.2012,  КМУ );

 

2.20. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (щодо граничного розміру пайової участі у розвитку інфраструктури міста Києва)", (р. №11317 від 11.10.2012,  н.д. Куликов К.Б.);

 

2.21. Проект Закону "Про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" щодо ставок за проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно", (р.№8296-д від 24.10.2012, н.дХомутиннік В.Ю.);

 

Законопроекти, які потребують узгодження з бюджетним законодавством

 

2.22. Проект Закону "Про внесення змін до Житлового кодексу Української РСР (щодо компенсації платежів за комунальні послуги для всього населення)", (р. №11303 від 05.10.2012,  н.д. Міщенко С.Г. );

Пропонуємо додатково:

Рекомендувати Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства  та регіональної політики при опрацюванні законопроекту врахувати вимоги статті 91 Бюджетного кодексу України, Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про ціни і ціноутворення», «Про місцеве самоврядування в Україні» та Господарського кодексу України.

 

2.23. Проект Закону "Про відкликання народного депутата України", (р. №11084 від 16.08.2012,  н.д.  Міщенко С.Г.);

Пропонуємо додатково:

Рекомендувати Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України при доопрацюванні законопроекту до другого читання статтю 18 законопроекту привести у відповідність з Конституцією України та бюджетним законодавством.

 

2.24. Проект Закону "Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо норм безоплатної передачі земельних ділянок)", (р. №11314 від 10.10.2012, н.д. Ганущак Ю.І.);

Пропонуємо додатково:

Рекомендувати Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин при доопрацюванні законопроекту привести у відповідність його положення до вимог статей 2, 29, 40, 71 Бюджетного кодексу України.

 

б) опосередкований

 

2.25. Проект Закону "Про амністію у 2012 році", (р. №11289-1 від 03.10.2012, н.д. Яценюк А.П.);

 

2.26. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за випалювання рослинності або її залишків)",(р. №11309 від 08.10.2012, н.д. Кармазін Ю.А.);

 

2.27. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за забруднення навколишнього природного середовища)", (р. №11310 від 08.10.2012, н.д. Кармазін Ю.А.);

2.28. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства у відповідність з Кримінальним процесуальним кодексом України", (р. №11355 від 16.10.2012, КМУ);

 

2.29.            Проект Закону "Про внесення змін до статті 230 Податкового кодексу України (щодо ввезення/вивезення спирту і лікеро-горілчаних виробів з території акцизних складів)", (р. №11363 від 17.10.2012, КМУ);

 

2.30. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (щодо реалізації алкогольних та слабоалкогольних напоїв у житловому секторі)", (р. №11366 від 18.10.2012, н.д. Лебедєв П.В.);

 

2.31. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення боротьби із масовим пияцтвом", (р. №11374 від 22.10.2012, н.д. Зозуля Р.П.);

 

2.32. Проект Закону "Про захист професійної діяльності журналістів", (р. №11258 від 27.09.2012, н.д. Катеринчук М.Д.);

 

2.33. Проект Закону "Про метрологію та метрологічну діяльність", (р. №11369 від 18.10.2012, КМУ);

 

2.34. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони фінансування вищих навчальних закладів за рахунок благодійних внесків осіб, які навчаються у них", (р. №11376 від 24.10.2012, н.д. Томенко М.В.);

 

2.35. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо відшкодування шкоди при неправомірних діях посадових осіб)" (р. №11380 від 24.10.2012, КМУ);

 

2.36. Проект Закону "Про внесення змін до статті 34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (щодо здійснення соціальної роботи з сім'ями, які перебувають у складних життєвих обставинах)", (р. №11241 від 20.09.2012, КМУ);

 

Законопроекти, які потребують узгодження з бюджетним законодавством

 

2.37. Проект Закону "Про внутрішній аудит", (р. №11338 від 15.10.2012, н.д.  Бондик В.А., Плотніков О.В.);

Законопроект потребує доопрацювання у частині приведення його положень відповідно до вимог Бюджетного кодексу України, а саме щодо унормування питань внутрішнього аудиту в бюджетній сфері виключно Бюджетним кодексом України. При цьому, необхідно виключити пункт 2 Прикінцевих положень щодо внесення змін до Бюджетного кодексу України, а також інші норми законопроекту щодо питань внутрішнього контролю у бюджетній сфері, як такі, що вже унормовані бюджетним законодавством і на даному етапі розвитку системи внутрішнього аудиту в Україні не потребують додаткового врегулювання.