Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 1 липня 2020 року розглянув 61 законопроект та ухвалив рішення:

15  законопроектів не мають впливу на показники бюджету;

46 законопроектів мають вплив на показники бюджету (36 законопроектів мають безпосередній вплив у т.ч: 33 - зменшують надходження та/або збільшують/ 3 - збільшують надходження та/або зменшують витрати та 10 законопроектів мають опосередкований вплив);

при цьому 3  законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.

1.            Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів

1.1.     Проект Закону "Про внесення змін до розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі і послуг""(р. №3494 від 15.05.2020, н.д. Гривко С.Д.);

1.2.     Проект Закону ""Про внесення змін до розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ліквідації корупційної схеми у сфері реєстрації інформації зі звітів про оцінку об'єктів нерухомості та прозорості реалізації майна"" (р. №3565 від 29.05.2020, н.д. Заблоцький М.Б., Железняк Я.І.Г);

1.3.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (р. №3393 від 24.04.2020, н.д.   Шпенов Д.Ю.);

1.4.     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо підтримки громадян, територіальних громад, малого та середнього бізнесу під час запровадження карантинних заходів"(р. №3263 від 25.03.2020, н.д. Андрійович З.М.);

1.5.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення контрольної функції комітету та підготовки об'єктів приватизації" (р. №3552 від 28.05.2020, н.д. Мовчан О.В., Кицак Б.В., Наталуха Д.А., Підласа Р.А., Рущишин Я.І., Тарута С.О.);

1.6.     Проект Закону "Про медіацію" (р. №3504 від 19.05.2020, Кабінет Міністрів України);

1.7.     Проект Закону "Про внесення зміни до статті 19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" щодо отримання інформації про осіб, які перетинали державний кордон України" (р. №3555 від 28.05.2020. Кабінет Міністрів України);

1.8.     Проект Закону "Про внесення зміни до статті 2 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України"" (р. №3403 від 28.04.2020, н.д. Кожем'якін А.А., Костюх А.В., Мокан В.І., та інші.);

1.9.     Проект Закону "Про внесення змін до розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформ органів прокуратури"" (р. №3517 від 20.05.2020, н.д. Петруняк Є.В.);

1.10.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо забезпечення участі Громадської ради доброчесності у оцінюванні на відповідність займаній посаді судді" (р. №3534 від 25.05.2020, н.д. Загоруйко А.Л.);

1.11. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 5 Закону України "Про державні лотереї в Україні""(р. №2331 від 29.10.2019, н.д. Литвиненко С.А.);

1.12. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України «Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон» щодо створення та функціонування вільних митних зон та митних складів" (р. №3406 від 29.04.2020, н.д. Горбенко Р.О., Єфімов М.В., та інші.);

1.13.  Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за постановлення суддею (суддями) неправосудного судового рішення судді" (р. №3500-1 від 02.06.2020, н.д.  Новіков М.М., Костін А.Є., Дирдін М.Є., та інші.);

1.14.Проект Закону "Про внесення змін до статті 375 Кримінального кодексу України" (р. №3500-2 від 03.06.2020, н.д. Демченко С.О., Мамка Г.М.);

1.15.Проект Закону "Про внесення змін до статті 375 Кримінального кодексу України щодо умисного ухвалення завідомо незаконного та необгрунтованого рішення суду" (р. №3500-3 від 04.06.2020, н.д. Радіна А.О.).

Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів

Безпосередній:

а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати

2.1.     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо врегулювання окремих питань встановлення справедливих соціальних гарантій для молоді" (р. №3232 від 17.03.2020, н.д. Колихаєв І.В.);

2.2.     Проект Закону "Про внесення змін до Розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо подолання наслідків економічної кризи спричиненої безпрецедентними заходами боротьби з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (р. №3293-1 від 15.04.2020, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);

2.3.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (щодо розташування технічних засобів телекомунікацій)" (р. №3410 від 29.04.2020, н.д. Підласа Р.А., та інші.);,

2.4.     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо меценатства у фізичній культурі і спорті" (р. №3470 від 13.05.2020, н.д. Єфімов М.В., Крулько І.І., Величкович М.Р., та інші.);

2.5.     Проект Закону "Про внесення змін до статті 287 Митного кодексу України щодо меценатства у фізичній культурі і спорті" (р. №3471 від 13.05.2020, н.д. Єфімов М.В., Величкович М.Р., Крулько І.І., та інші.);

2.6.     Проект Закону "Про внесення зміни до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо пільг зі сплати земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на період вжиття невідкладних заходів у боротьбі з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" (р. №3538 від 26.05.2020, н.д. Нестеренко К.О., Поляков А.Е., Бородін В.В.);

2.7.      Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо спрощення умов ввезення на митну територію України транспортних засобів" (р. №3389 від 24.04.2020, н.д. Брагар Є.В., Штепа С.С., та інші.);

2.8.      Проект Закону "Про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо стимулювання оновлення рухомого складу автомобільних перевізників та інвестиційної привабливості підприємств транспорту" (р. №3399 від 27.04.2020, н.д. Горват Р.І., та інші.);

2.9.     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо меценатської діяльності у сфері спорту"(р. №3470-1 від 18.05.2020, н.д. Кожем'якін А.А., Суркіс Г.М., Беленюк Ж.В., та інші.);

2.10.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо меценатської діяльності у сфері спорту" (р. №3470-2 від 26.05.2020, н.д. Мазурашу Г.Г., Павлюк М.В., Божик В.І., Прощук Е.П., та інші.);

2.11.Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо меценатської діяльності у сфері спорту" (р. №3471-1 від 18.05.2020, н.д. Кожем'якін А.А., Суркіс Г.М., Беленюк Ж.В., та інші.);

2.12.Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо меценатської діяльності у сфері спорту" (р. №3471-2 від 26.05.2020, н.д. Мазурашу Г.Г., Павлюк М.В., Божик В.І., Прощук Е.П., Холодов А.І., та інші.);

2.13. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань удосконалення державного регулювання у галузі державної авіації України" (р. №3412 від 29.04.2020, н.д. Копитін І.В.);

2.14.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо функціонування вільних митних зон" (р. №3405 від 29.04.2020, н.д. Горбенко Р.О., Єфімов М.В., Кузнєцов О.О., та інші.);

2.15.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо звільнення від сплати судового збору у зв'язку з оскарженням постанов у справах про адміністративні правопорушення" (р. №3424 від 04.05.2020, н.д. Припутень Д.С., Павлюк М.В., та інші.);

2.16.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення розмірів академічної та соціальної стипендій" (р. №3242-1 від 08.04.2020, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);

2.17.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо підвищення розміру пенсій особам, які працювали в колгоспах, сільськогосподарських кооперативах, фермерських господарствах та сільськогосподарських підприємствах (організаціях)"" (р. №3243 від 20.03.2020, н.д. Тимошенко Ю.В., Кабаченко В.В., Цимбалюк М.М., Мейдич О.Л., Наливайченко В.О., Волинець М.Я.);

2.18.Проект Закону "Про внесення змін до статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" щодо спрощення отримання допомоги по частковому безробіттю та збільшення строку за її зверненням"(р. №3422-1 від 15.05.2020, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);

2.19.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Державне бюро розслідувань"" (р. №3473 від 14.05.2020, н.д. Гетманцев Д.О.);

Відповідальний: головний консультант Кочубей О.П.

2.20.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судовий збір" щодо забезпечення стабільного виконання законодавства про верифікацію державних виплат" (р. №3551 від 28.05.2020, н.д. Третьякова Г.М.);

2.21.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо упорядкування окремих питань захисту викривачів" (р. №3450 від 08.05.2020, н.д. Янченко Г.І., Ткаченко О.М., Шинкаренко І.А., та інші.);

2.22.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо державної підтримки культури, малого бізнесу та креативних індустрій у зв'язку з дією заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" (р. №3379 від 22.04.2020, н.д. Ткаченко О.В., Кравчук Є.М., Потураєв М.Р., та інші);

2.23.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України (щодо підтримки операцій операторів, провайдерів телекомунікацій з надання телекомунікаційних послуг безоплатно у період дії карантину)"(р. №3409 від 29.04.2020, н.д. Федієнко О.П., Крячко М.В., та інші.);

2.24.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо стимулювання розвитку галузі електричного транспорту в Україні" (р. №3476 від 14.05.2020, н.д. Горват Р.І., Гетманцев Д.О., Кулініч О.І., Лунченко В.В., та інші.);

2.25.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо відповідальності за перевищення строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортних засобів особистого користування"(р. №3542 від 26.05.2020, н.д. Брагар Є.В.);

2.26.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про дорожній рух" щодо імплементації законодавства Європейського Союзу про порядок допуску до керування транспортними засобами" (р. №3569 від 01.06.2020, н.д. Фролов П.В., Крейденко В.В., Монастирський Д.А., Бакумов О.С., Савчук О.В.);

2.27.Проект Закону "Про внесення змін до розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ринок електричної енергії" щодо подолання кризового стану розрахунків" (р. №3388-1 від 08.05.2020, н.д. Буймістер Л.А., Єфімов М.В., Мороз В.В.);

2.28.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про природно-заповідний фонд України"" (р. №3518 від 20.05.2020, н.д. Рубльов В.В., Лаба М.М., Копанчук О.Є., Матусевич О.Б., та інші.);

2.29.Проект Закону "Про меценатську діяльність у сфері фізичної культури і спорту" (р. №3469-1 від 26.05.2020, н.д. Мазурашу Г.Г.);

2.30.  Проект Закону "Про внесення зміни до статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" щодо строку звернення за допомогою по частковому безробіттю на період карантину" (р. №3366-1 від 07.05.2020, н.д.   Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);

2.31.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження окремих видів державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників"(Р. №3547 від 27.05.2020, н.д.  Колихаєв І.В., та інші.).

Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством

2.32.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини" (р. №3312 від 07.04.2020, н.д. Тарасенко Т.П.);3

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин при опрацюванні законопроекту узгодити положення підпункту 10 пункту 1 розділу І законопроекту із вимогами глави 6 Бюджетного кодексу України, врахувавши зауваження зазначені у висновках Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України до цього законопроекту.

2.33. Проект Закону "Про прогресивні земельні відносини" (р. №3208 від 12.03.2020, н.д. Скороход А.К., Німченко В.І., Поляков А.Е.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань аграрної та земельної політики при доопрацюванні законопроекту привести окремі його положення у відповідність з Бюджетним кодексом України (насамперед, пункту 19 частини першої статті 64 та пункту 4 частини першої статті 69).

б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати

2.34.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання зменшення скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти" (р. №3543 від 27.05.2020, н.д. Маріковський О.В.,  та інші.);

2.35.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо меценатської діяльності у сфері спорту" (р. №3498-1 від 26.05.2020, н.д. Мазурашу Г.Г., Павлюк М.В., Божик В.І., Прощук Е.П., та інші.);

2.36.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо меценатської діяльності у сфері спорту" (р. №3498 від 18.05.2020, н.д. Кожем'якін А.А., Суркіс Г.М., Беленюк Ж.В., та інші.);

Опосередкований вплив:

2.37.Проект Закону "Про внесення змін до Митного Кодексу України щодо відповідальності за перевищення строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортних засобів особистого користування" (р. №3539 від 26.05.2020, н.д. Брагар Є.В.);

2.38. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення" щодо збільшення терміну звернення за допомогою по частковому безробіттю у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" (р. №3422 від 30.04.2020, н.д. Клименко Ю.Л., Бобровська С.А., та інші.);

2.39."Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" щодо лібералізації діяльності у сфері виробництва і обігу спирту етилового"  (р. №3443 від 07.05.2020, н.д. Халімон П.В., Литвиненко С.А., Наталуха Д.А.);

2.40. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про національну безпеку України" (щодо включення доктрини економічної безпеки України до елементів планування у сферах національної безпеки і оборони)" (р. №3433 від 05.05.2020, н.д. Наталуха Д.А., Кисилевський Д.Д., та інші.);

2.41.Проект Закону "Про внесення змін до статті 14 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" щодо переказу коштів готівкою в межах України" (р. №3541 від 26.05.2020, н.д. Гончаренко О.О.);

2.42.Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо створення та функціонування вільних митних зон" (р. №3404 від 29.04.2020, н.д. Горбенко Р.О., Єфімов М.В., Кузнєцов О.О., та інші.);

2.43. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо недопущення дефіциту дезінфікуючих та лікарських засобів у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" (р. №3458 від 08.05.2020, н.д. Буймістер Л.А., Підласа Р.А., та інші.);

2.44. Проект Закону "Про основні засади проведення позапланових заходів контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища" (р. №3417 від 30.04.2020, н.д. Штепа С.С.);

2.45. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання Україною Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей" (р. №1192 (доопрац.) від 06.09.2019, н.д. Геращенко І.В., Климпуш-Цинцадзе І.О. та інші).

Законопроекти, які мають опосередкований вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством

2.46.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження максимального розміру заробітної плати (винагороди) окремих категорій осіб під час дії надзвичайної ситуації в Україні" (р. №3492 від 15.05.2020, н.д. Гривко С.Д.).

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів при опрацюванні законопроекту врахувати необхідність узгодження його положень із вимогами статей 1, 7, 20, 22, 23 Бюджетного кодексу України, врахувавши зауваження, викладені у висновку Комітету з питань бюджету.