Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 18 жовтня 2011 року розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (щодо державної фінансової підтримки шляхом надання безвідсоткової довгострокової позики ДАХК «Топаз») (реєстр. №9217-1 від 11.10.2011), поданий народним депутатом України П.В. Мельником.
Законопроектом пропонується передбачити Державному агентству України з управління державними корпоративними правами та майном кошти для надання державної фінансової підтримки Державній акціонерній холдинговій компанії «Топаз» шляхом надання безвідсоткової довгострокової позики у обсязі 40 000 тис. гривень із внесенням відповідних змін до додатку №4 «Повернення кредитів до Державного бюджету України та розподіл надання кредитів з Державного бюджету України в 2011 році» до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
Як зазначається у пояснювальній записці до законопроекту, такі кошти необхідні для забезпечення погашення існуючої простроченої заборгованості із виплати заробітної плати робітникам підприємств, акції яких увійшли до статутного капіталу Державної акціонерної холдингової компанії «Топаз».
Джерелом покриття додаткових витрат державного бюджету пропонується визначити збільшення на відповідну суму надходжень податку на додану вартість з ввезених на територію України товарів (за січень-вересень 2011 року планові показники на звітний період з податку на додану вартість з ввезених на територію України товарів перевиконано на 5,3 млрд. гривень, або на 8,6%).
Законопроект є збалансованим за показниками надходжень та витрат державного бюджету.
Водночас, слід звернути увагу, що Верховною Радою України 6 жовтня 2011 року прийнято закон, яким внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» за бюджетними показниками надходжень та витрат державного бюджету.
Отже, потребуватимуть уточнення загальні показники державного бюджету у підпункті 1 розділу І та показники у додатку №1 до законопроекту №9217-1 відповідно до чинної редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» із урахуванням змін, прийнятих до нього Верховною Радою України законом від 6 жовтня 2011 року, а також змін, прийнятих Верховною Радою України до розгляду даного законопроекту (зокрема, у разі розгляду та прийняття Верховною Радою України законопроекту «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» за реєстраційним №9233 від 30.09.2011 та інших).
Також слід зазначити, що у додатку №2 до законопроекту (до додатку №4 «Повернення кредитів до Державного бюджету України та розподіл надання кредитів з Державного бюджету України в 2011 році» до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік») не зазначено підсумкового рядка «Всього», показники якого потребуватимуть внесення змін у зв’язку із коригуванням показників «надання кредитів» та «кредитування-всього».
Слід зауважити, що згідно із статтею 55 Господарського кодексу України суб’єкти господарювання, до яких відноситься ДАХК «Топаз», несуть відповідальність за своїми зобов’язаннями в межах належного їм майна.
Крім того, погашення за рахунок коштів Державного бюджету України заборгованості з виплати заробітної плати працівникам окремого суб’єкта господарювання може вважатися антиконкурентними діями органів влади, оскільки відповідно до вимог пункту 2 статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та статті 31 Господарського кодексу України такими визнаються дії, які передбачають надання окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання пільг чи інших переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, про що зазначає також у своєму висновку Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку до законопроекту, крім того, зазначає про доцільність отримання висновку Кабінету Міністрів України щодо цього законопроекту та висловлює ряд зауважень та пропозицій.
Міністерство фінансів України не заперечує щодо прийняття цього законопроекту, про що зазначає у своєму висновку.
Враховуючи наведене, Комітет прийняв рішення:
рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (щодо державної фінансової підтримки шляхом надання безвідсоткової довгострокової позики ДАХК «Топаз») (реєстр. №9217-1 від 11.10.2011), поданий народним депутатом України П.В. Мельником, за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон з урахуванням запропонованих змін.