Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від 8 липня 2011 року розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (щодо погашення заборгованості перед Державним бюджетом України за субкредитами, наданими енергогенеруючим компаніям) (реєстр. №8718 від 23.06.2011), поданий народним депутатом України І.М. Глущенком.
Законопроектом пропонується збільшити на 162 млн. гривень обсяг бюджетних призначень спеціального фонду державного бюджету за програмою «Реструктуризація вугільної та торфодобувної промисловості» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.
Автором законопроекту не надано належного фінансово-економічного обґрунтування, як цього вимагає стаття 27 Бюджетного кодексу та стаття 91 Регламенту Верховної Ради.
Джерелом покриття додаткових видатків відповідно пропонується збільшення на 162 млн. грн. за спеціальним фондом планового річного обсягу доходів від операцій з кредитування та надання гарантій, у тому числі від плати за надання державних гарантій та кредитів (позик), залучених державою та/або під державні гарантії – на 21 млн. грн. та плати за користування кредитами (позиками), залученими державою – на 141 млн. грн.
Слід зауважити, що віднесення плати за надання державних гарантій та користування кредитами (позиками), залученими державою, до доходів спеціального фонду державного бюджету суперечить пункту 39 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу України, згідно якого така плата включається до доходів загального фонду державного бюджету.
Крім того, збільшення обсягу надходжень за запропонованими джерелами є необґрунтованим та нереалістичним, оскільки за оперативними даними Державної казначейської служби за січень-червень поточного року планові показники за такими джерелами не виконано (65,1%).
Законопроект розроблено без врахування змін до закону «Про Державний бюджет України на 2011 рік», внесених законами від 14 червня та від 5 липня поточного року, а відтак потребує коригування бюджетних показників, зазначених у тексті та додатках законопроекту. Поряд з цим, змінами до державного бюджету обсяг видатків за бюджетною програмою «Реструктуризація вугільної та торфодобувної промисловості» вже збільшено на 441 млн. гривень.
Таким чином, прийняття законопроекту призведе до невиконання планових показників, розбалансування доходів та видатків загального і спеціального фондів державного бюджету.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради у своєму висновку зазначає про необхідність отримання висновку Уряду щодо цього законопроекту та висловлює свої зауваження та пропозиції.
Міністерство фінансів України не підтримує цей законопроект та висловлює аналогічні зауваження до нього.
Враховуючи наведене Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (щодо погашення заборгованості перед Державним бюджетом України за субкредитами, наданими енергогенеруючим компаніям) (реєстр. №8718 від 23.06.2011), поданий народним депутатом України І.М. Глущенком, за результатами розгляду у першому читанні відхилити.