Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 4 жовтня 2011 року розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (щодо стабілізації роботи авіаційного комплексу) (реєстр. №9228 від 29.09.2011), поданий народним депутатом України О.А. Козубом.
Ідея законопроекту полягає у збільшенні на 200 788,3 тис. грн. обсягу бюджетних призначень загального фонду державного бюджету за програмою «Поповнення статутних фондів державних підприємств авіаційної промисловості» Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном.
Джерелом покриття додаткових видатків державного бюджету пропонується визначити збільшення на відповідну суму надходжень податку на прибуток підприємств.
Водночас, слід звернути увагу, що Верховною Радою України 22 вересня 2011 року прийнято закон, яким внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та збільшено планові обсяги надходження цього податку на 1 056 млн. гривень.
Необхідно зауважити, що додатки №1 та №2 до законопроекту складено як порівняльні таблиці (містять редакцію відповідних положень чинного закону та нову його редакцію з урахуванням запропонованих змін).
Натомість до законопроекту не надані додатки щодо змін до додатку №1 «Доходи Державного бюджету України на 2011 рік» та додатку №3 «Розподіл видатків Державного бюджету України на 2011 рік» до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» за структурою цих додатків та відповідно до вимог нормопроектувальної техніки щодо оформлення законопроектів стосовно внесення змін до закону України про державний бюджет.
Слід зазначити, що зазначений законопроект не враховує змін показників доходів і видатків державного бюджету відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (щодо виплати заробітної плати шахтарям), прийнятого Верховною Радою України 22 вересня 2011 року та направленого на підпис Президенту України.
Поряд з цим, слід звернути увагу, що положення законопроекту №9228 потребуватимуть узгодження загальних показників доходів і видатків державного бюджету (із дотриманням їх збалансованості) із відповідними показниками, зокрема, законопроекту «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (реєстр. №9233 від 30.09.2011), у разі прийняття рішення щодо розгляду такого законопроекту та його прийняття Верховною Радою України до розгляду даного законопроекту.
Отже, потребуватимуть уточнення загальні показники державного бюджету у підпункті 1 розділу І, додатки №1 та №2 до законопроекту №9228 відповідно до чинної редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» із урахуванням змін, прийнятих до нього Верховною Радою України законом від 22 вересня 2011 року, що переданий на підпис Президенту України, та змін, прийнятих Верховною Радою України до розгляду даного законопроекту (зокрема, у разі розгляду та прийняття Верховною Радою України законопроекту «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» за реєстраційним №9233).
Крім того, з урахуванням вищезазначеного потрібно викласти додатки №1 та №2 до законопроекту у новій редакції, яка має відповідати структурі відповідно додатків №1 «Доходи Державного бюджету України на 2011 рік» та №3 «Розподіл видатків Державного бюджету України на 2011 рік» до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради у своєму висновку зазначає про необхідність отримання висновку Уряду щодо цього законопроекту та висловлює свої зауваження та пропозиції.
Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до законопроекту зазначає про недоцільність прийняття зазначеного законопроекту, обґрунтовуючи свою позицію ризиком виконання за підсумками року планових показників податку на прибуток підприємств у збільшених обсягах (відповідно до норм Податкового кодексу України з 01.04.2011 ставку податку на прибуток підприємств знижено з 25% до 23%, тому починаючи з ІІІ кварталу 2011 року податок сплачується за зниженою ставкою) та відсутністю фінансово-економічних розрахунків щодо збільшення обсягу видатків на зазначену мету та у зазначених обсягах.
Враховуючи наведене, Комітет прийняв рішення: рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (щодо стабілізації роботи авіаційного комплексу) (реєстр. №9228 від 29.09.2011), поданий народним депутатом України О.А. Козубом, за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон з урахуванням запропонованих змін.