Комітет з питань бюджету за дорученням Голови Верховної Ради України на своєму засіданні 4 липня 2012 р. розглянув інформацію Рахункової палати про результати аналізу взаємовідносин Державного бюджету України та місцевих бюджетів у 2010-2011 роках.
Загалом згідно з висновками Рахункової палати діючий у 2010-2011 роках механізм взаємовідносин між державним бюджетом та місцевими бюджетами не забезпечує Раду міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування фінансовими ресурсами, достатніми для виконання переданих їм функцій держави. Посилення централізації повноважень щодо формування та визначення напрямів використання фінансових ресурсів місцевих бюджетів обумовлює значну залежність стану виконання Автономною Республікою Крим та місцевим самоврядуванням відповідних повноважень від рішень центральних органів влади.
Слід зауважити, що проблемні питання місцевих бюджетів, включаючи окреслені Рахунковою палатою, розглядалися Комітетом з питань бюджету при доопрацюванні поданого Урядом проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2013 рік. В Основних напрямах бюджетної політики на 2013 рік (схвалених Постановою Верховної Ради України від 22.05.2012 р. № 4824) включені завдання щодо взаємовідносин державного бюджету з місцевими бюджетами, зокрема:
- здійснення розрахунку видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, на підставі державних соціальних стандартів та нормативів;
- визначення додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів в обсязі, не меншому ніж у 2012 році;
- збільшення питомої ваги місцевих бюджетів у зведеному бюджеті з урахуванням підвищення основних соціальних стандартів, збільшення інвестиційного ресурсу, перерозподілу функціональних повноважень між центром та регіонами і проведення структурних реформ;
- концентрація державної підтримки розвитку регіонів у державному фонді регіонального розвитку, що формується в обсязі не менше 1 відсотка прогнозного обсягу доходів загального фонду проекту державного бюджету.
За наслідками розгляду Комітет питань бюджету ухвалив рішення:
1. Інформацію Рахункової палати щодо результатів аналізу взаємовідносин Державного бюджету України та місцевих бюджетів у 2010-2011 роках взяти до відома.
2. Рекомендувати Кабінету Міністрів України:
2.1. проаналізувати Звіт Рахункової палати про результати аналізу взаємовідносин Державного бюджету України та місцевих бюджетів у 2010-2011 роках та вжити заходів щодо усунення виявлених недоліків при формуванні та реалізації взаємовідносин державного та місцевих бюджетів;
2.2. при підготовці проекту закону про Державний бюджет України на 2013 рік:
- врахувати положення Основних напрямів бюджетної політики на 2013 рік (схвалених Постановою Верховної Ради України від 22.05.2012 р. № 4824), зокрема в частині взаємовідносин державного бюджету з місцевими бюджетами;
- удосконалити методики розрахунку субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту з метою визначення обґрунтованих обсягів таких міжбюджетних трансфертів;
- здійснити розподіл додаткових дотацій між місцевими бюджетами за визначеними критеріями /на виконання частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України/;
- визначити порядок розподілу субвенції на виконання інвестиційних програм (проектів) з урахуванням завдань і заходів державної стратегії регіонального розвитку, регіональних стратегій розвитку на підставі формалізованих параметрів /на виконання частини третьої статті 105 Бюджетного кодексу України/;
2.3. вжити заходів щодо покращення взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади при формуванні і використанні трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам, посиливши контроль за станом проведення відповідних видатків бюджету;
2.4. подати Комітету Верховної Ради України з питань бюджету інформацію про врахування зазначених рекомендацій до 25 вересня 2012 року.
3. Рахунковій палаті при проведенні експертизи проекту закону про Державний бюджет України на 2013 рік проаналізувати стан врахування Кабінетом Міністрів України висновків та пропозицій Рахункової палати за результатами аналізу взаємовідносин Державного бюджету України та місцевих бюджетів у 2010-2011 роках та поінформувати Комітет Верховної Ради України з питань бюджету до 1 жовтня 2012 року.