Про Висновок Рахункової палати про стан виконання закону про Державний бюджет України на 2016 рік у першому півріччі та інформацію щодо виконання державного бюджету у поточному році
Керуючись статтями 14 і 24 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» та статтею 109 Бюджетного кодексу України, Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 5 жовтня 2016 року розглянув Висновок Рахункової палати про стан виконання закону про Державний бюджет України на 2016 рік у першому півріччі та інформацію щодо виконання державного бюджету у поточному році.
Щодо стану виконання державного бюджету у поточному році Комітет з питань бюджету звернув увагу, насамперед, на таке:
– наразі існують ризики щодо виконання доходів загального фонду державного бюджету, оскільки темп їх зростання порівняно з минулим роком /6%/ є нижчим від запланованого /13%/. Найбільший обсяг невиконання планових показників - щодо коштів, що перераховуються Національним банком України відповідно до Закону України «Про Національний банк України» /23 млрд грн/, що є наслідком незатвердження Радою Національного банку України річної фінансової звітності Нацбанку за 2015 рік, оскільки наразі така рада не сформована (Президентом України не призначено чотирьох її членів);
– збільшилися ризики невиконання планового показника надходжень від приватизації державного майна /за 8 місяців п.р. надійшло лише 60,3 млн грн при плані 17 100 млн грн/;
– тривале затвердження документів, необхідних для реалізації Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» (зокрема, щодо порядків використання бюджетних коштів, паспортів бюджетних програм, розподілів коштів за окремими бюджетними програмами, розподілів трансфертів місцевим бюджетам), та неналежне управління коштами з боку розпорядників коштів державного бюджету (зокрема, зволікання з підготовкою документів, необхідних для проведення процедур закупівль, несвоєчасний розподіл коштів) може мати наслідком проведення витрат державного бюджету у неповному обсязі та неефективно;
– існують ризики проведення у запланованих обсягах окремих видатків спеціального фонду державного бюджету /разом у сумі 7,7 млрд грн/, зокрема на підвищення обороноздатності держави і безпеки держави, виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, у зв’язку із невиконанням плану надходжень конфіскованих коштів і коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення;
– на даний час Урядом не здійснено розподіл субвенцій місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також для інвалідів І – ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов (код 2511120) /затверджено у сумі майже 300 млн грн/ та для реалізації проектів в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (код 2761600) /затверджено у сумі 350 млн грн/, а також не здійснено у повному обсязі розподілу між місцевими бюджетами стабілізаційної дотації /нерозподілений залишок - 1 402 млн грн/ та резерву коштів освітньої субвенції /нерозподілений резерв - 1 708 млн грн/ і медичної субвенції /нерозподілений резерв - 867,5 млн грн/;
– залишається неврегульованим питання щодо компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян та інших передбачених законодавством пільг;
– низький рівень залучення зовнішніх запозичень від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій на реалізацію інвестиційних проектів та повільне використання таких коштів /за 8 місяців п.р. надійшло 3,5 млрд грн при річному плані 15 млрд грн/ свідчать про системні недоліки у плануванні та використанні відповідних кредитних ресурсів, зокрема через неналежне здійснення відповідальними виконавцями заходів із впровадження проектів.
За результатами розгляду такого питання Комітет з питань бюджету ухвалив рішення:
1. Висновок Рахункової палати про стан виконання закону про Державний бюджет України на 2016 рік у першому півріччі та інформацію щодо виконання державного бюджету у поточному році взяти до відома та врахувати в роботі.
2. Рекомендувати Кабінету Міністрів України:
1) проаналізувати Висновок Рахункової палати про стан виконання закону про Державний бюджет України на 2016 рік у першому півріччі, вжити заходів щодо забезпечення належного виконання державного бюджету у поточному році та опрацювати відповідні пропозиції Рахункової палати щодо можливості їх врахування;
2) спільно з Національним банком України вжити заходів щодо забезпечення надходження у 2016 році до державного бюджету коштів, що перераховуються Національним банком України відповідно до Закону України «Про Національний банк України», у затвердженому обсязі;
3) вжити заходів щодо виконання планових завдань з приватизації державного майна на поточний рік з метою надходження відповідних коштів до державного бюджету у запланованому обсязі;
4) надати Верховній Раді України пропозиції щодо врегулювання питання фінансового забезпечення пріоритетних заходів, що потребують нагального вирішення, на основі аналізу виконання державного бюджету за результатами 9 місяців п.р.;
5) прискорити здійснення у 2016 році розподілу між місцевими бюджетами стабілізаційної дотації та резерву коштів освітньої і медичної субвенцій;
6) доручити Міністерству фінансів України залучити народних депутатів України - членів Комітету Верховної Ради України з питань бюджету до відбору інвестиційних проектів, які здійснюються із залученням державою кредитів (позик) від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій, та внести у разі необхідності зміни до відповідних нормативно-правових актів з метою забезпечення прозорості такого процесу та посилення парламентського контролю за реалізацією зазначених проектів;
7) у місячний термін подати Комітету Верховної Ради України з питань бюджету інформацію щодо врахування вищезазначених рекомендацій, включаючи пропозиції Рахункової палати, наведені у її Висновку про стан виконання закону про Державний бюджет України на 2016 рік у першому півріччі.