Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 4 грудня 2012 року розглянув проект закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", поданий Кабінетом Міністрів України, реєстр. № 11476 від 03.12.2012 року.

Проект закону підготовлено з метою забезпечення місцевих бюджетів коштами на оплату праці працівників бюджетних установ та на розрахунки за спожиті бюджетними установами комунальні послуги та енергоносії, для реалізації якої пропонується збільшити обсяг додаткової дотації з державного бюджету на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів на 1.370 млн. гривень.

Таке збільшення запропоновано здійснити за рахунок перерозподілу бюджетних призначень загального фонду державного бюджету, передбачених у 2012 році окремим головним розпорядникам коштів державного бюджету, а саме:

-             зменшення видатків за бюджетними програмами:

Міністерства економічного розвитку і торгівлі 1206060 «Реалізація Державної цільової економічної програми енергоефективності на 2010–2015 роки» та 1207020 «Статистичні спостереження та переписи» відповідно на 130 млн.  грн. та 120 млн. гривень;

Міністерства охорони здоров'я 2301190 «Створення оперативно-диспетчерських служб з використанням сучасних GPS-технологій» в обсязі 40 млн. гривень;

Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства 2751470 «Здешевлення вартості іпотечних кредитів для забезпечення доступним житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов» на 350 млн. гривень;

Міністерства аграрної політики та продовольства 2801180 «Фінансова підтримка заходів в агропромисловому комплексі» на 180 млн. гривень;

Міністерства надзвичайних ситуацій 3201390 «Створення та впровадження системи екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112» на 360  млн. гривень;

Центральної виборчої комісії 6731020 «Проведення виборів народних депутатів України» на 170 млн. гривень;

-             скасування бюджетних призначень, передбачених Міністерству фінансів за бюджетною програмою 3501440 «Оплата послуг радника та проведення заходів, пов'язаних з продажем пакетів акцій банків, що належать державі у статутному капіталі банків, у капіталізації яких взяла участь держава» в обсязі 20 млн. гривень (згідно з оперативними даними Державної казначейської служби протягом 11 місяців поточного року за цією бюджетною програмою видатки не проведено).

Поряд з тим, у додатку №7 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» щодо додаткової дотації з державного бюджету на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів передбачено зміни у рядку «Всього» без розподілу між місцевими бюджетами.

Водночас проектом закону надається право Кабінету Міністрів України здійснити розподіл між місцевими бюджетами додаткового обсягу додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів, доповнивши Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» новою статтею.

У зв’язку з розглядом даного законопроекту виникла необхідність усунути колізію у бюджетному законодавстві внаслідок прийняття Закону України від 20.11.2012 р. № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», який підписано Президентом України 29.11.2012 р. та набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Цим Законом внесено зміни до Бюджетного кодексу України щодо включення плати за надання адміністративних послуг до складу власних надходжень бюджетних установ та відповідно виключено цей платіж з доходів загального фонду державного бюджету (тобто з частини другої статті 29 Кодексу). Однак на 2012 рік цей платіж передбачено у доходах загального фонду державного бюджету. Тому з метою недопущення розбалансування показників загального фонду державного бюджету до завершення поточного бюджетного періоду та усунення колізій у бюджетному законодавстві необхідно доповнити законопроект нормою щодо зарахування плати за надання адміністративних послуг до загального фонду державного бюджету.

Враховуючи наведене, Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України законопроект про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», поданий Кабінетом Міністрів України (реєстр. № 11476), за наслідками розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон з урахуванням таких змін:

1) у абзаці другому пункту 1 розділу І слова і цифри «у сумі 1 370 000 тис.гривень» виключити;

2) доповнити розділ І такою нормою:

«__) частину другу статті 2 доповнити словами «та плата за надання адміністративних послуг»;

3) у разі прийняття Верховною Радою України законопроектів про внесення змін до закону про державний бюджет на 2012 рік на поточному пленарному тижні до розгляду зазначеного законопроекту уточнити підсумкові показники державного бюджету у додатку до законопроекту.

Відповідно Комітет з питань бюджету разом з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України при оформленні на підпис Голові Верховної Ради України законопроекту за реєстр. № 11476, у разі його прийняття, мають внести необхідні редакційні та техніко-юридичні уточнення до тексту та додатків до цього законопроекту, пов’язані з ухваленим Комітетом рішенням щодо цього законопроекту.