Про розгляд проекту закону «Про доповнення статті 6 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» (щодо будівництва метрополітену на житловий масив Троєщина) (реєстр. № 1160)

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своїх засіданнях 13 та 20 березня поточного року розглянув проект Закону України про доповнення статті 6 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» (щодо будівництва метрополітену на житловий масив Троєщина), поданий народним депутатом України Яворівським В.О. (реєстр. № 1160 від 24.12.2012 р.).

Законопроект розроблено з метою залучення у 2013 році коштів на реалізацію проекту будівництва дільниці Подільсько-Вигурівської лінії метрополітену міста Києва для вирішення транспортної проблеми жителів масиву Троєщина Деснянського району міста Києва та безперешкодного пересування людей по місту. Для реалізації такої мети законопроектом пропонується у пункті 1 статті 6 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» передбачити новий  напрямок надання державних гарантій – за запозиченнями для реалізації проекту будівництва дільниці Подільсько-Вигурівського лінії метрополітену в м. Києві.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку від 21.02.2013 № 16/3-208/1160 висловило зауваження до положень законопроекту та вважає, що для прийняття зваженого рішення щодо пропозицій законопроекту слід отримати відповідний висновок Уряду. За узагальнюючим висновком ГНЕУ законопроект потребує доопрацювання.

Водночас, звернуто увагу на те, що Київська міська рада своїм рішенням від 15.12.2012 № 824/7060 ухвалила Стратегію розвитку міста Києва до 2025 року, однією з ініціатив якої є модернізація транспортної інфраструктури (зокрема, поліпшення доступності громадського транспорту за рахунок прокладання четвертої гілки метрополітену – Жуляни-Троєщина). Такі проекти є комерційно вигідними та мають високу стратегічну значущість. Оскільки бюджет міста Києва не має достатньо ресурсів для інвестиційного розвитку, Стратегією запропоновано реалізовувати відповідні проекти через механізм державно-приватного партнерства. Згідно із статтею 18 Закону України «Про державно-приватне партнерство» державна підтримка здійснення державно-приватного партнерства може надаватися шляхом надання державних гарантій.

При цьому, абзацом п’ятим пункту 1 статті 6 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» визначено, що державні гарантії можуть надаватися для фінансування інвестиційних, інноваційних, інфраструктурних та інших проектів розвитку, які мають стратегічне значення та реалізація яких сприятиме розвитку економіки України, в тому числі експортоорієнтованих і енергозберігаючих проектів.

Таким чином, запропонована законодавча ініціатива може бути реалізована відповідно до чинної норми статті 6 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік». Однак, зауважено, що для цього необхідно Київській міській державній адміністрації підготувати відповідний проект і надати його Кабінету Міністрів України для розгляду питання щодо надання державних гарантій.

Тому Комітетом з питань бюджету рекомендовано:

Київській міській державній адміністрації прискорити підготовку проекту будівництва дільниці Подільсько-Вигурівського лінії метрополітену в м. Києві (включаючи відповідну проектно-кошторисну документацію) і подання його Кабінету Міністрів України з метою опрацювання питання надання державних гарантій за запозиченнями, що залучатимуться з метою реалізації такого проекту;

Кабінету Міністрів України розглянути можливість надання у 2013 році державних гарантій за запозиченнями, що залучатимуться з метою реалізації такого проекту (у разі його подання Київською міськдержадміністрацією), відповідно до абзацу п’ятого пункту 1 статті 6 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік».

З урахуванням зазначеного та наданих Комітетом рекомендацій щодо врегулювання порушеного питання, Комітет з питань бюджету ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про доповнення статті 6 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» (щодо будівництва метрополітену на житловий масив Троєщина) (реєстр. № 1160), за наслідками розгляду у першому читанні відхилити.