Про внесення змін до статті 85 Бюджетного кодексу України

(щодо фінансування вищих медичних навчальних закладів,

закладів післядипломної освіти)

У Комітеті з питань бюджету на засіданні 6 листопада розглянуто поданий народними депутатами України П.І.Писарчуком, Г.Г. Самофаловим проект Закону України про внесення змін до статті 85 Бюджетного кодексу України (щодо фінансування вищих медичних навчальних закладів, закладів післядипломної освіти) (реєстр. №8793 від 14.07.2012 року).

Проект закону, як зазначається у пояснювальній записці,  підготовлений з метою фінансового забезпечення вищих медичних навчальних закладів та закладів післядипломної освіти одночасно з державного та місцевих бюджетів.

Законопроектом пропонується доповнити частину 2 статті 85 Бюджетного кодексу України нормою, згідно з якою Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам відповідних місцевих рад, сільським головам дозволяється здійснювати впродовж бюджетного періоду видатки одночасно з різних бюджетів, зокрема, на забезпечення розташування у закладах охорони здоров’я комунальної форми власності структурних підрозділів вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації, закладів післядипломної освіти, науково-дослідних установ державної форми власності, що провадять освітню діяльність у галузі охорони здоров’я, яка включає навчальну, наукову та лікувальну  діяльність.

Однак, така пропозиція не забезпечує врегулювання зазначеного питання, оскільки мова йде не про фінансове забезпечення діяльності однієї установи з різних бюджетів, а про функціонування двох установ (лікувальний заклад комунальної власності – за рахунок місцевого бюджету, вищий медичний навчальний заклад – за рахунок державного бюджету) в одному приміщенні та встановлення між ними належних договірних відносин.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради висловлює ряд зауважень до законопроекту.

Міністерство фінансів неодноразово зазначало про недоцільність такої законодавчої пропозиції.

Поряд з тим, Законом України від 16.10.2012 р. № 5428-VI «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» друге речення частини другої статті 85 доповнено словами "або за рішенням Кабінету Міністрів України". Тобто, відповідно до зазначених змін забороняється планувати та здійснювати видатки, не віднесені до місцевих бюджетів цим Кодексом, а також здійснювати впродовж бюджетного періоду видатки на утримання бюджетних установ одночасно з різних бюджетів, крім випадків, коли такі видатки здійснюються за рішенням Кабінету Міністрів України.

Таким чином, Бюджетним кодексом України надано право врегулювати порушене у законопроекті за реєстр. № 8793 питання рішенням Уряду. Відтак, відповідно до положень Бюджетного кодексу України (із змінами, внесеними Законом України від 16.10.2012 р. № 5428-VI) законопроект за реєстр. № 8793 втрачає свою актуальність.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до статті 85 Бюджетного кодексу України (щодо фінансування вищих медичних навчальних закладів, закладів післядипломної освіти), поданий народними депутатами України П.І.Писарчуком, Г.Г. Самофаловим (реєстр.  №  8793  від 14.07.2011р.) відхилити.