Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 16 вересня 2015 року розглянув 79 законопроектів та ухвалив рішення:

23 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;

56 законопроектів мають вплив на показники бюджету (27 законопроектів мають безпосередній вплив /у т.ч: 21 -зменшують надходження та/або збільшують витрати, 6 - збільшують надходження та/або зменшують витрати/ та 29 законопроектів мають опосередкований вплив);

при цьому 3 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.

1.     Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів

1.1.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо уточнення деяких положень)", (р. №2319а від 09.07.2015, Кабінет Міністрів України);

1.2.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" (щодо забезпечення прав працівників радгоспів, що приватизуються, на земельні частки (паї)", (р. №2279а від 03.07.2015, н.д. Балога В.І., Петьовка В.В.);

1.3.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо консолідації функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг",(р. №2413а від 20.07.2015, Кабінет Міністрів України);

1.4.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо законодавства з питань запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення", (р. №2430а від 22.07.2015, н.д. Рибалка С.В., Довбенко М.В., та ін.);

1.5.     Проект Закону "Про внесення зміни до пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" щодо обмеження проведення перевірок у сфері господарської діяльності", (р. №2300а від 06.07.2015, Кабінет Міністрів України);

1.6.     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо доступу до інформації про платників податку", (р. №2460а від 29.07.2015, н.д. Демчак Р.Є.);

1.7.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" щодо уточнення окремих ліцензійних умов", (р. №2453а від 27.07.2015, н.д. Денісова Л.Л.);

1.8.     Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо відліку митного оформлення в разі електронного декларування)", (р. №1758 від 14.01.2015, н.д. Маркевич Я.В.);

1.9.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо масштабного стимулювання вітчизняного виробництва, залучення прямих іноземних інвестицій та розвитку малого та середнього підприємництва)", (р. №2143а від 22.06.2015, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В., та ін.);

1.10. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо ефективного розвитку малого та середнього підприємництва і відкритості державних закупівель)", (р. №2143а-1 від 03.07.2015, н.д. Головко М.Й.).

1.11. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Вищу раду юстиції" (щодо удосконалення порядку реалізації повноважень членами Вищої ради юстиції)", (р. №2375а від 16.07.2015, н.д. Алєксєєв С.О., Романюк Р.С., Сольвар Р.М.);

1.12. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення окремих положень законодавства з питань судочинства", (р. №2358а від 15.07.2015, н.д. Князевич Р.П.);

1.13. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" (щодо забезпечення наповнення резерву на заміщення вакантних посад суддів)", (р. №2429а від 22.07.2015, н.д. Кривошея Г.Г.);

1.14. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо вдосконалення автоматичної процедури визначення судді (запасного судді, слідчого судді) з метою запобігання спекуляцій у судовій сфері по переправленню розгляду справ з одного суду до іншого", (р. №2415а від 20.07.2015, н.д. Івахів С.П., Мартиняк С.В., Москаленко Я.М.);

1.15. Проект Закону "Про петиції", (р. №2997 від 03.06.2015, н.д. Петренко О.М., Білецький А.Є., Мацола Р.М., Рудик С.Я., Романова А.А.)

1.16. Проект Закону "Про внесення змін до розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", (р. №2230а від 02.07.2015, Кабінет міністрів України);

1.17. Проект Закону "Про внесення змін Закону України "Про запобігання корупції" (щодо вимог до членів конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції", (р. №2344а від 14.07.2015, н.д. Соболєв Є.В., та ін.);

1.18. Проект Закону "Про внесення змін до статей 7, 8 Житлового кодексу Української РСР (щодо визначення порядку виключення житлових будинків (їх частин), квартир із складу житлового фонду та переведення житлових будинків і приміщень у нежитлові та нежитлових до складу житлових)", (р. №2166а від 25.06.2015, н.д. Шинькович А.В., Герега О.В., Гальченко А.В., Сольвар Р.М., Васюник І.В.);

1.19. Проект Закону "Про місцеві ініціативи", (р. №2296а від 06.07.2015, н.д. Бойко О.П., Ледовських О.В., Федорук М.Т., Черненко О.М., та ін.);

1.20. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" (щодо висновку на проекти рішень про добровільне об'єднання територіальних громад)", (р. №2240а від 02.07.2015, н.д. Кіссе А.І., Гуляєв В.О., Барвіненко В.Д., Пресман О.С.);

1.21. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" що унеможливлює будівництво без проекту будівництва на основі будівельного паспорту господарських будівель, споруд і гаражів", (р. №2416а від 20.07.2015, н.д. Люшняк М.В.);

1.22. Проект Закону "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо права законодавчої ініціативи народних депутатів України)", (р. № 2431а від 23.07.2015, н.д. Ар'єв В.І.);

1.23. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо протидії насильству в сім'ї", (р. №2401а від 17.07.2015, н.д. Герега О.В., Шинькович А.В., Князевич Р.П., Барвіненко В.Д.);

2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів

Безпосередній:

а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати

2.1.  Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про приватизацію державного майна" (щодо мораторію на приватизацію державного майна до стабілізації ситуації у державі)",(р. №2424а від 21.07.2015, н.д. Левченко Ю.В., Іллєнко А.Ю.);

2.2.  Проект Закону "Про внесення змін до статті 167 Податкового кодексу України щодо врегулювання розміру ставок оподаткування доходів у вигляді процентів на поточний або депозитний банківський рахунок та у вигляді дивідендів по акціях та корпоративних правах, забезпечення притоку грошових коштів до банків", (р. №2440а від 24.07.2015, н.д. Кужель О.В.);

2.3.  Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування суб'єктів господарювання, що здійснюють видобування газу природного)", (р. №2352а від 14.07.2015, Кабінет Міністрів України);

2.4.  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо скасування розвитку малих та середніх підприємств виноробства в Україні", (р. №2437а від 24.07.2015, н.д. Балога В.І., Петьовка В.В.);

2.5.  Проект Закону "Про забезпечення масштабної експортної експансії українських виробників шляхом страхування, гарантування та здешевлення кредитування експорту", (р. №2142а від 22.06.2015, н.д. Ляшко О.В., Кривенко В.М., Галасюк В.В., та ін.);

2.6.  Проект Закону "Про особливості діяльності санаційного банку", (р. №2376а від 16.07.2015, н.д. Дзензерський Д.В., Довбенко М.В., Фурсін І.Г., Донець Т.А.);

2.7.  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність до положень Закону України "Про ринок природного газу" (стосовно особливостей провадження господарської діяльності на ринку природного газу у перехідний період)", (р. №2312а від 07.07.2015, н.д. Бєлькова О.В., Домбровський О.Г., та ін.);

2.8.  Проект Закону "Про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо апаратури передавальної для радіомовлення або телебачення", (р. №2450а від 27.07.2015, Кабінет Міністрів України);

2.9.  Проект Закону "Про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо проекту модернізації Бортницької станції очистки стічних вод", (р. №2393а від 17.07.2015, Кабінет Міністрів України);

2.10.                     Проект Закону "Про внесення змін до розділу ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо проекту модернізації Бортницької станції очистки стічних вод", (р. №2392а від 17.07.2015, Кабінет Міністрів України);

2.11.                     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (щодо ввезення на митну територію України транспортних засобів учасниками антитерористичної операції)", (р. №2447а від 24.07.2015, н.д. Тимошенко Ю.В.);

2.12.                     Проект Закону "Про внесення зміни до статті 5 Закону України "Про заходи щодо стабілізації платіжного балансу України відповідно до статті XII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року", (р. №2325а від 09.07.2015, Кабінет Міністрів України);

2.13.                     Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо забезпечення застосування санкцій до держави-агресора", (р. №2129 від 13.02.2015, н.д. Соловей Ю.І., Тимошенко Ю.В., Медуниця О.В., та ін.);

2.14.                     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо здешевлення вартості автомобілів для багатодітних сімей)", (р. №2163а від 25.06.2015, н.д. Козак Т.Р.);

2.15.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запровадження посессорного (володільницького) захисту права власності та права володіння)", (р. №2139а від 22.06.2015, н.д. Фельдман О.Б.);

2.16.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення доступу до правосуддя осіб, які утримуються в установах попереднього ув'язнення та виконання покарань)", (р. №2255а від 03.07.2015, н.д. Мірошниченко Ю.Р., Кожем'якін А.А., Бухарєв В.В., Король В.М., та ін.);

2.17.                      Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо організації діяльності національної митниці", (р. №2435а від 23.07.2015, н.д. Курячий М.П.);

2.18.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо відповідності українського законодавства міжнародним стандартам та подоланню корупції в сфері державних закупівель)", (р. №2087а-1 від 26.06.2015, н.д. Головко М.Й.);

2.19.                     Проект Закону "Про документи України, що посвідчують особу та дають право виїзду за кордон", (р. № 1632 від 25.12.2014внесений н.д. України Пацкан В.В., Чумак В.В., Немиря Г.М., Шкрум А.І., Соболєв Є.В., та ін. );Відповідальний: головний консультант Козловська Г.М.

2.20.                     Проект Закону "Про публічний контроль", (р. №2297а від 06.07.2015, н.д. Бойко О.П., Ледовських О.В., Федорук М.Т., Черненко О.М., Кудлаєнко С.В., Денисенко В.І.);

2.21.                     Проект Закону "Про внесення змін до статті 21 Закону України "Про державну службу" (щодо обов'язкового оприлюднення в Інтернеті інформації про вакантні посади державної служби)", (р. №2427а від 22.07.2015, н.д. Фельдман О.Б.)

б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати

2.22.                     Проект Закону "Про внесення змін до статті 23 Закону України "Про приватизацію державного майна" щодо економії коштів державного бюджету", (р. №2264а від 03.07.2015, н.д. Вознюк Ю.В.);

2.23.                     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування сел, селищ, міст районного значення)", (р. №2068а від 12.06.2015, н.д. Тимошенко Ю.В., Кириленко І.Г., Івченко В.Є.);

2.24.                     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження акцизних накладних при реалізації пального та системи електронного адміністрування реалізації пального", (р. №2357а від 15.07.2015, н.д. Южаніна Н.П., Кононенко І.В.);

Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством

2.25.                     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (щодо спеціального збору за відстрочку призову на військову службу під час часткової мобілізації)", (р. №2251 (допрац) від 30.062.2015, н.д. Семенченко С.І.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони при доопрацюванні законопроекту привести його окремі положення (абзац другий пункту 1 та абзац третій пункту 6 розділу І і пункт 2 та абзац третій пункту 3 розділу ІІ) у відповідність з вимогами Бюджетного кодексу України (зокрема, частиною другою статті 4, частиною п‘ятою статті 13, частиною четвертою статті 45), а саме:

в абзаці другому пункту 1 та абзаці третьому пункту 6 розділу І слова «на спеціальний реєстраційний рахунок» замінити словами «до державного бюджету»;

пункт 2 та абзац третій пункту 3 розділу 2 виключити.

2.26.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження повної державної монополії на здійснення лотерейної діяльності для захисту економічних інтересів України", (р. №2307а від 07.07.2015, н.д. Ляшко О.В., та ін.);

Пропонується додатково:

рекомендувати при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до вимог статті 95 Конституції України та вимог Бюджетного кодексу України (насамперед, статей 4 та 13), а саме пункт 25 розділу I (щодо доручення Уряду передбачати у проектах законів про державний бюджет цільове спрямування коштів, отриманих від проведення державних лотерей) викласти в такій редакції: «25) частину восьму статті 15 виключити».

2.27.                     Проект Закону "Про організацію та проведення лотерей на території України", (р. №1691 від 31.12.2014, н.д. Кишкар П.М.);

Пропонується додатково:

рекомендувати при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до вимог статті 95 Конституції України та вимог Бюджетного кодексу України (насамперед, статей 4 та 13), а також пункт 12 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» (щодо доручення Уряду передбачати у проектах законів про державний бюджет цільове спрямування коштів, отриманих від проведення державних лотерей) виключити.

Опосередкований

2.28.                     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про санкції" (щодо примусового вилучення об'єктів права власності Російської Федерації та її резидентів на користь держави у зв'язку із порушенням прав та інтересів України)", (р. №2338а від 13.07.2015, н.д. Ляшко О.В., Вовк В.І., Скуратовський С.І.);

2.29.                     Проект Закону "Про обов'язкове страхування відповідальності суб'єктів господарювання, діяльність яких становить підвищену екологічну небезпеку", (р. №2327а від 09.07.2015, н.д. Парубій А.В., Величкович М.Р., Висоцький С.В., Рибак І.П., та ін.);

2.30.                     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" (щодо підвищення гарантій потерпілим у дорожньо-транспортних пригодах та вдосконалення системи органів управління та контролю МТСБУ)", (р. №2122а-1 від 06.07.2015, н.д. Довбенко М.В., Матвієнко А.С.);

2.31.                     Проект Закону "Про ратифікацію Конвенції між Урядом України та Урядом Республіки Мальта про уникнення подвійного оподаткування та запобігання податковим ухиленням стосовно податків на доходи та Протоколу до неї", (р. №0054 від 23.07.2015,Кабінет Міністрів України);

2.32.                     Проект Закону "Про внесення змін до статті 3 Закону України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів"", (р. №2461а від 29.07.2015, н.д. Дзюблик П.В., Мацола Р.М., Рибак І.П., Дирів А.Б.);

2.33.                     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення справляння акцизного податку при роздрібній торгівлі нафтопродуктами", (р. №2388а від 17.07.2015, н.д. Южаніна Н.П., Насалик І.С.);

2.34.                     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" (щодо удосконалення механізму страхового забезпечення надання медичної допомоги постраждалим в дорожньо-транспортних пригодах та вдосконалення системи органів управління та контролю МТСБУ)", (р. №2122а від 18.06.2015, н.д. Ляшко О.В., та ін.);

2.35.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо страхування експортних ризиків та кредитів експортерів), (р. №2142а-1 від 03.07.2015, н.д. Головко М.Й.);

2.36.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо обов'язкового страхування цивільної відповідальності власників (наймачів) квартир у багатоквартирних житлових будинках", (р. №2402а від 17.07.2015, н.д. Мартиняк С.В.);

2.37.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо реалізації права на приватизацію житла мешканцями гуртожитків)", (р. №2283а від 03.07.2015, н.д. Білецький А.Є., Петренко О.М.);

2.38.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення довіри між позичальниками та кредиторами", (р. №2286а від 03.07.2015, н.д. Демчак Р.Є., Рибалка С.В., Довбенко М.В., Кубів С.І., Поляков М.А., та ін.);

2.39.                     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державні лотереї в Україні" (щодо удосконалення державного регулювання)", (р. №2269а від 03.07.2015, н.д. Головко М.Й., Осуховський О.І., Іллєнко А.Ю., Бублик Ю.В., та ін.);

2.40.                     Проект Закону "Про внесення змін до статті 56 Податкового кодексу України щодо належного застосування норм законодавства", (р. №2854 (доопрац.) від 06.07.2015, н.д. Антонищак А.Ф., Луценко Ю.В., иа ін.);

2.41.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення дотримання правил в'їзду в Україну, включаючи тимчасово окуповану територію, та виїзд з неї", (р. №2285а від 03.07.2015, н.д. Княжицький М.Л.);

2.42.                     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо перехідного періоду системи електронного адміністрування)", (р. №2960 (доопрац) від 24.06.2015, н.д. Поляков М.А., Купрій В.М., Кривошея Г.Г.);

2.43.                     Проект Закону "Про внесення змін до статті 21 Податкового кодексу України (щодо забезпечення належного оформлення виконавчих документів)", (р. №2380а від 16.07.2015, н.д. Шпенов Д.Ю.);

2.44.                     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України (щодо зниження цін на лікарські засоби)", (р. №1376 (доопрац) від 15.07.2015, н.д. Яценко А.В., Бондар В.В.);

2.45.                     Проект Закону "Про внесення змін до статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (щодо подання інформації неприбутковими організаціями)", (р. №2961 від 26.05.2015, н.д. Дроздик О.В.);

2.46.                     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про спеціальну економічну зону "Закарпаття" (щодо забезпечення рівних прав інвесторів, розширення виробництва та створення нових робочих місць)", (р. №2301а від 06.07.2015, н.д. Галасюк В.В., Горват Р.І., Чижмарь Ю.В., Козаченко Л.П., та ін.);

2.47.                     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо врегулювання цивільно-правових (господарських) зобов'язань)",(р. №2419а від 21.07.2015, н.д. Кіраль С.І., Сидорович Р.М.);

2.48.                     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про здійснення державних закупівель" (щодо доступу до державних закупівель та своєчасного надання медичної допомоги)", (р. №2211а від 01.07.2015, н.д. Кісельов А.М.);

2.49.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покращення доступу суб'єктів господарювання до правосуддя", (р. №2421а від 21.07.2015, н.д. Кіраль С.І., Соловей Ю.І., Голуб В.В., Климпуш-Цинцадзе І.О.);

2.50.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо обов'язкового страхування професійної відповідальності адвоката)", (р. №2298а від 06.07.2015, н.д. Фельдман О.Б.);

2.51.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо гуманізації кримінальної відповідальності жінок)", (р. №2254а від 03.07.2015, н.д. Мірошниченко Ю.Р., Кожем'якін А.А., Бухарєв В.В., Геращенко А.Ю., та ін.);

2.52.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень нотаріуса як спеціального суб'єкта державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень", (р. №2929 від 21.05.2015, н.д. Сидорович Р.М., та ін.);

2.53.                     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення відповідальності за порушення вимог Закону України "Про відкритість використання публічних коштів"", (р. №2442а від 24.07.2015, н.д. Кишкар П.М., Семенуха Р.С.);

2.54.                     Проект Закону "Про внесення змін до статті 210 Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за нецільове використання бюджетних коштів)", (р. №2396а від 17.07.2015, н.д. Заставний Р.Й.);

2.55.                     Проект Закону "Про внесення змін до статті 354 Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за підкуп працівника підприємства, установи чи організації)", (р. №2384а від 16.07.2015, н.д. Заставний Р.Й.);

2.56.                     Проект Закону "Про внесення змін до статті 365-2 Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги)", (р. №2383а від 16.07.2015, н.д. Заставний Р.Й.).