Щодо підготовки до другого читання законопроекту про внесення змін до Бюджетного кодексу України (реєстр. №  2568)

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 21 жовтня 2015 року розглянув питання підготовки до другого читання проекту закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (реєстр. № 2568).

Законопроект № 2568  прийнято Верховною Радою України за основу 14 липня 2015 року. Загалом до законопроекту надійшло 10 пропозицій народних депутатів України.

За підсумками опрацювання таких пропозицій у Комітеті з питань бюджету в остаточній редакції законопроекту з урахуванням висновку Комітету від 01.07.2015 р. щодо даного законопроекту пропонується, насамперед:

установити, що у 2016 та 2017 роках плата за сервісні послуги, що надаються територіальними центрами з надання сервісних послуг МВС, як виняток з положень частин другої і третьої статті 29, частини четвертої статті 30 та частини першої статті 64 Бюджетного кодексу України (далі – Кодекс), зараховується у таких пропорціях: 50% - до спеціального фонду державного бюджету із спрямуванням на організаційне забезпечення надання сервісних послуг у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; 50% - до загального фонду бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад.

Отже, на відміну від редакції законопроекту, прийнятої у першому читанні, в остаточній редакції законопроекту пропонується змінити пропорції зарахування плати за сервісні послуги між бюджетами (зокрема, збільшити місцевим бюджетам з 10% до 50% відповідної плати), а також визначити цільове спрямування доходів спеціального фонду державного бюджету /для узгодження з частиною третьою статті 13, частиною четвертою статті 23 і частиною четвертою статті 30 Кодексу/.

При цьому, такі положення передбачається викласти у розділі VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, зважаючи на їх тимчасову дію /що узгоджуватиметься з базовим законопроектом за реєстр. № 2567, в якому передбачено дію відповідного закону з 2016 р. до 2018 р. та доручення Уряду подати на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо передачі функцій з надання сервісних послуг до органів місцевого самоврядування з 01.01.2018/, доповнивши цей розділ новим пунктом 38 /нумерацію пункту уточнено, оскільки Законом України від 17.09.2015 р. №700-VIII такий розділ вже доповнено пунктами 34-37/.

Водночас, слід звернути увагу, що законопроект є похідним від іншого урядового законопроекту «Про сервісні послуги та сервісні центри Міністерства внутрішніх справ України» (реєстр. № 2567), яким, зокрема, визначаються правові засади надання сервісних послуг. Зазначений законопроект також прийнято Верховною Радою України у першому читанні за основу 14.07.2015 р. і наразі готується до другого читання Комітетом Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.

Тому з метою забезпечення узгодженості правових норм законопроект за реєстр. № 2568 належить розглядати у другому читанні лише після розгляду у другому читанні та прийняття в цілому як закону законопроекту за реєстр. № 2567, оскільки у разі неприйняття останнього внесення відповідних змін до Кодексу не матиме практичної реалізації.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив таке рішення: рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (реєстр. № 2568) прийняти у другому читанні та в цілому як закон в остаточній редакції, викладеній Комітетом з питань бюджету у порівняльній таблиці до законопроекту, після розгляду у другому читанні та прийняття в цілому як закону проекту Закону України «Про сервісні послуги та сервісні центри Міністерства внутрішніх справ України» (реєстр. № 2567).