Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 11 травня 2016 року розглянув 56 законопроектів та ухвалив рішення:

20 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;

36 законопроектів мають вплив на показники бюджету (32 законопроекти мають безпосередній вплив /у т.ч: 28 - зменшують надходження та/або збільшують витрати/ 4 - збільшують надходження та/або зменшують витрати/ та 4 законопроекти мають опосередкований вплив);

при цьому 9 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.

1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів

1.1.     Проект Закону "Про внесення зміни до статті 220-1 Кримінального кодексу України (щодо узгодження норм чинного законодавства України)"(р. №4307 від 28.03.2016, н.д. Безбах Я.Я., Матвійчук Е.Л., Сольвар Р.М., Ківалов С.В.);

1.2.      Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" щодо додаткових підстав недопущення виходу із громадянства України" (р. №4235 від 15.03.2016, н.д. Бублик Ю.В.);

1.3.      Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу цивільного захисту України щодо забезпечення ефективності діяльності аварійно-рятувальних служб і рятувальників" (р. №4289 від 23.03.2016, н.д. Дмитренко О.М.);

1.4.      Проект Закону "Про внесення змін до статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (щодо розширення переліку підстав розірвання контракту про проходження військової служби)"(р. №4304 від 25.03.2016, н.д. Білецький А.Є., Петренко О.М.);

1.5.      Проект Закону "Про внесення змін до ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію" (щодо уточнення деяких положень)"(р. №4294 від 23.03.2016, н.д. Найєм М.);

1.6.      Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про публічні закупівлі" (р. №4212 від 14.03.2016, н.д. Вінник І.Ю.);

1.7.      Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України" (щодо уточнення окремих положень)"(р. №4262 від 17.03.2016, н.д. Парубій А.В., Соляр В.М., та інші);

1.8.      Проект Закону "Про внесення зміни до статті 7 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" щодо вимог до членів Уряду" (р. №4300 від 24.03.2016, н.д. Королевська Н.Ю., Новинський В.В., Солод Ю.В.);

1.9.     Проект Закону "Про внесення змін до cтатті 8 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" (щодо унормування діяльності організацій в сфері релігії)"(р. №4242 від 16.03.2016, н.д. Новинський В.В.);

1.10. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку діяльності тимчасових спеціальних, тимчасових слідчих комісій та спеціальної тимчасової слідчої комісії"(р. №4244 від 16.03.2016, н.д. Бублик Ю.В.);

1.11. Проект Закону "Про внесення змін до статті 66 Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення права свідка на ефективну правову допомогу)"(р. №4241 від 16.03.2016, н.д. Шпенов Д.Ю., Колєсніков Д.В.);

1.12. Проект Закону "Про внесення змін до статті 276 Кримінального процесуального кодексу України (щодо повідомлення про підозру)"(р. №4270 від 18.03.2016, н.д. Безбах Я.Я., Сольвар Р.М., Матвійчук Е.Л., Ківалов С.В.);

1.13. Проект Закону "Про внесення змін до статті 63 Закону України "Про господарські товариства" (щодо порядку формування та складу ревізійної комісії товариства з обмеженою відповідальністю)"(р. №4254 від 17.03.2016, н.д. Ківалов С.В., Матвійчук Е.Л.);

1.14. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист економічної конкуренції" щодо удосконалення процедур контролю за концентрацією суб'єктів господарювання"(р. №4287 від 22.03.2016, н.д. Іванчук А.В.);

1.15. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" (щодо забезпечення прав на житло)" (р. №4211 від 12.03.2016, н.д. Мураєв Є.В.);

1.16. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (щодо строку застосування до судді дисциплінарного стягнення)" (р. №4293 від 23.03.2016, н.д. Власенко С.В.);

1.17. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо строків розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу)"(р. №4305 від 25.03.2016, н.д. Тетерук А.А.);

1.18. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення процедури внесення змін" (р. №4256 від 17.03.2016, н.д. Кожем'якін А.А., Паламарчук М.П., та інші);

1.19. Проект Закону "Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо правового статусу насцітуруса"(р. №4295 від 23.03.2016, н.д. Бублик Ю.В.);

1.20. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обробки інформації в системах хмарних обчислень"(р. №4302 від 24.03.2016, н.д. Данченко О.І., Бєлькова О.В., Семенуха Р.С., Матузко О.О., Шкрум А.І.);

2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів

Безпосередній:

а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати

2.1.     Проект Закону "Про оцінку впливу на довкілля"(р. №2009а-д від 22.02.2016, н.д. Томенко М.В.);

2.2.      Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо виплати надбавок та доплат призваним під час мобілізації"(р. №4252 від 17.03.2016, н.д. Мельник С.І.);

2.3.      Проект Закону "Про внесення змін до статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо права на пенсію окремих категорій громадян" (р. №4224 від 15.03.2016, н.д. Курячий М.П.);

2.4.      Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (щодо відміни сплати адміністративного збору окремим групам громадян)" (р. №4278 від 18.03.2016, н.д. Сисоєнко І.В., Шинькович А.В.);

2.5.      Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення Фінансової поліції"(р. №4239 від 16.03.2016, н.д. Журжій А.В., Острікова Т.Г., та інші);

2.6.      Проект Закону "Про внесення змін до статті 142 Податкового кодексу України в зв'язку з прийняттям нової редакції Закону України "Про зайнятість населення" (р. №4284 від 21.03.2016, н.д. Вілкул О.Ю., Колєсніков Д.В., Шпенов Д.Ю.);

2.7.      Проект Закону "Про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо усунення неузгодженостей при встановленні орендної плати для лісових земель"(р. №4236 від 15.03.2016, н.д. Бублик Ю.В.);

2.8.      Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій або щомісячного довічного грошового утримання"(р. №4268 від 18.03.2016, н.д. Вінник І.Ю.);

2.9.              Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сплати земельного податку пенітенціарними установами"(р. №4309 від 28.03.2016, н.д. Кривохатько В.В.);

2.10.           Проект Закону "Про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо проекту "Завершення будівництва метрополітену у місті Дніпропетровську"(р. №4225 від 15.03.2016, н.д. Курячий М.П., Куліченко І.І., Павелко А.В.);

2.11.           Проект Закону "Про захист прав осіб, які проходять опитування (дослідження) на поліграфі"(р. №4094 від 17.02.2016, н.д. Тетерук А.А.);

2.12.           Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про правовий статус та вшанування пам'яті борців за незалежність України у ХХ столітті" (щодо приведення їх у відповідність із об'єктивними історичними обставинами)"(р. №4023 від 04.02.2016, н.д. Луценко Ю.В.);

2.13.           Проект Закону "Про державні символи України"(р. №4103 від 18.02.2016, н.д. Крулько І.І., Черненко О.М., Сироїд О.І., та інші);

2.14.           Проект Закону "Про Державний Герб України"(р. №4035 від 05.02.2016, н.д. Левченко Ю.В.);

2.15.          Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння пошуку та видобутку нафти і газу в Україні" (р. №3849 від 29.01.2016, н.д. Насалик І.С.);

2.16.          Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" (щодо врегулювання діяльності Головного управління фельд'єгерського зв'язку)"(р. №4226 від 15.03.2016, н.д. Левус А.М.);

2.17.           Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо скасування особливості справляння рентної плати за користування надрами для видобування газу природного"(р. №4317 від 29.03.2016, н.д. Тимошенко Ю.В., та інші);

2.18. Проект Закону "Про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" (щодо запобігання корупції у судовій системі)"(р. №4076 від 16.02.2016, н.д. Ільюк А.О., Кулініч О.І.);

2.19. Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про державну службу" (щодо особливостей проходження державної служби в секретаріаті Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини)"(р. №4311 від 28.03.2016, н.д. Луценко Ю.В.);

Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством

2.20.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" (щодо забезпечення погашення боргових зобов'язань держави з виплати суми справедливої сатисфакції, визначеної Європейським судом з прав людини, вжиття заходів, спрямованих на виправлення порушеного права)"(р. №4135 від 23.02.2016, н.д. Власенко С.В.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя при опрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами статті 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України.

2.21.      Проект Закону "Про Фінансову поліцію"(р. №4228 від 15.03.2016, н.д. Острікова Т.Г., Журжій А.В., Курячий М.П., Кобцев М.В.,та інші);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту привести його окремі положення у відповідність з вимогами Бюджетного кодексу України та іншого законодавства, зокрема:

- у статті 30: у першому реченні частини другої слова «на рівні, що забезпечує належне виконання повноважень Фінансової поліції» та частини третю і четверту виключити, як такі, що не відповідають вимогам статті 95 Конституції України та нормам Бюджетного кодексу України (зокрема, статтям 1, 4, 22);

– виключити частину сьому статті 29, як таку, що не узгоджується з статтею 8 Закону України «Про оплату праці» та пунктом 6 частини першої статті 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України».

2.22.     Проект Закону "Про внесення змін та доповнень до Закону України "Про адміністративні послуги" щодо покращення умов надання адміністративних послуг"(р. №4267-1 від 23.03.2016, н.д. Соболєв Є.В., та інші);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування при доопрацюванні законопроекту абзаци п’ятий і шостий пункту 5 розділу I законопроекту (щодо змін до частини четвертої статті 11 Закону України «Про адміністративні послуги») виключити (для приведення у відповідність до вимог Бюджетного кодексу України (зокрема, статей 7, 29, 64 і 69).

2.23.      Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань очищення влади"(р. №2695 (доопрац.) від 18.03.2016, н.д. Соболєв Є.В., Ємець Л.О., Алексєєв І.С.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань правової політики та правосуддя при доопрацюванні законопроекту привести його окремі положення у відповідність з вимогами Бюджетного кодексу України, зокрема, у підпункті 7 пункту 1 розділу І виключити частини другу і третю нової статті 5-7 Закону України «Про очищення влади», як такі, що не відповідають вимогам статті 95 Конституції України та норм Бюджетного кодексу України (зокрема, статей 1, 4 і 22).

2.24.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо належного функціонування портів)"(р. №4098 від 18.02.2016, н.д. Вадатурський А.О., Ільюк А.О., Геращенко А.Ю.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань транспорту при доопрацюванні цього законопроекту узгодити його положення з вимогами Бюджетного кодексу України.

2.25.          Проект Закону "Про електронні комунікації" (р. №3549 від 27.11.2015, н.д. Мороко Ю.М., Мірошниченко Ю.Р.);

2.26.          Проект Закону "Про електронні комунікації" (р. №3549-1 від 11.12.2015, н.д. Данченко О.І., Матузко О.О., Козир Б.Ю., Семенуха Р.С.);

2.27.          Проект Закону "Про електронні комунікації"(р. № 3549-2 від 11.12.2015, н.д. Лук'янчук Р.В., Луценко І.С., Гринів І.О., Бабенко В.Б.);

Пропонується додатково (до законопроектів №№3549, 3549-1, 3549-2):

             рекомендувати Комітету з питань інформатизації та зв'язку при доопрацюванні цього законопроекту, узгодити його положення з вимогами статей 1, 2, 7, 13, 29, 30, 32, 34-37, 41, 48 і 116 Бюджетного кодексу України.

2.28.          Проект Закону "Щодо надання державою спеціального соціального статусу потерпілим від особливо тяжких злочинів та відшкодування за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди вказаним особам, із обов'язковим відшкодуванням відшкодування державі засудженими понесених витрат"(р. №3841 від 29.01.2016, н.д. Домбровський О.Г., Заболотний Г.М., Македон Ю.М.,та інші);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності при опрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами статті 95 Конституції України та пунктів 8, 15, 23 частини першої статті 2, частин третьої та четвертої статті 13, частини першої статті 23, частини першої статті 30, пункту 5 частини першої статті 40 Бюджетного кодексу України.

б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати

2.29.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України стосовно обмеження використання медійної продукції держави-агресора" (р. №4303 від 25.03.2016, н.д. Княжицький М.Л., Висоцький С.В., Масоріна О.С., та інші);

2.30.      Проект Закону "Про амністію у 2016 році"(р. №4255 від 17.03.2016, н.д. Кожем'якін А.А., Паламарчук М.П., та інші);

2.31.      Проект Закону "Про доступ до інфраструктури об'єктів будівництва, транспорту, електроенергетики для розвитку телекомунікаційних мереж"(р. №4159 від 26.02.2016, н.д. Данченко О.І., Матузко О.О., Семенуха Р.С., Івченко В.Є., Козир Б.Ю.);

2.32.      Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення цільового призначення земельних ділянок, зайнятих полезахисними лісовими смугами"(р. №4296 від 23.03.2016, н.д. Бублик Ю.В.);

Опосередкований

2.33.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запровадження додаткових обмежень при реалізації алкогольних напоїв та вдосконалення положень, що встановлюють відповідальність за порушення правил торгівлі алкогольними напоями чи тютюновими виробами)"(р. № 4306 від 25.03.2016, н.д. Гончаренко О.О.);

2.34.     Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та деяких законодавчих актів України щодо відповідальності пішоходів за користування засобами зв'язку"(р. №4100 від 18.02.2016, н.д. Дмитренко О.М.);

2.35.     Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо гуманітарної допомоги в кризових ситуаціях"(р. № 4362 від 01.04.2016, н.д. Третьяков О.Ю., Бурбак М.Ю., Шухевич Ю.Р., та інші);

2.36.      Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо встановлення відповідальності за фактичне ухилення від об'єктивного та неупередженого розподілу справ автоматизованою системою документообігу суду)" (р. №4203 від 11.03.2016, н.д. Мураєв Є.В.).