Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 27 лютого 2019 року розглянув 64 законопроектів та ухвалив рішення:

16 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;

48 законопроектів мають вплив на показники бюджету (37 законопроектів мають безпосередній вплив /у т.ч: 31 - зменшують надходження та/або збільшують витрати та 6 - збільшують надходження та/ або зменшує витрати) та 11 законопроектів мають опосередкований вплив);

при цьому 7 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.

1.            Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів

1.1.          Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України" (щодо проведення обов'язкового попереднього психіатричного та наркологічного огляду кандидатів у народні депутати України)"(р. №9450 від 27.12.2018, н.д. Ляшко О.В.);

1.2.          Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань міжнародного судового співробітництва" (р. №9399 від 13.12.2019, Кабінет Міністрів України);

1.3.          Проект Закону "Про внесення зміни до статті 15 Закону України "Про політичні партії в Україні"" (р. №9444 від 21.12.2018, н.д. Кривенко В.М., Кишкар П.М.);

1.4.          Проект Закону "Про ратифікацію Договору між Україною та Аргентинською Республікою про взаємну правову допомогу у кримінальних справах" (р. №0210 від 14.01.2019, Президент України);

1.5.          Проект Закону "Про ратифікацію Договору між Україною та Аргентинською Республікою про видачу правопорушників" (р. №0211 від 14.01.2019, Президент України);

1.6.          Проект Закону "Про ратифікацію Договору між Україною та Аргентинською Республікою про передачу засуджених осіб" (р. №0212 від 14.01.2019, Президент України);

1.7.          Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності"" (р. №9459 від 02.01.2019, Кабінет Міністрів України);

1.8.          Проект Закону "Про парламентський контроль за дотриманням положень законів в діяльності спеціальних служб та правоохоронних органів держави" (р. №9462 від 09.01.2019, н.д. Левус А.М., та інші.);

1.9.     Проект Закону "Про внесення змін до статті 3 Закону України «Про поводження з відпрацьованим ядерним паливом щодо розміщення, проектування та будівництва централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів типу ВВЕР вітчизняних атомних електростанцій"" (р. №9270 (доопрац.) від 17.01.2019, н.д. Рибак І.П., та інші.);

1.10.Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Білорусь про співробітництво в галузі вищої та післядипломної (післявузівської) освіти" (р. №0208 від 14.01.2019, Кабінет Міністрів України);

1.11.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про застосування трансплантації анатомічних матеріалів людині""(р. №9461 від 03.01.2019, н.д. Іонова М.М.);

1.12.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про застосування трансплантації анатомічних матеріалів людині"" (р. №9461-1 від 15.01.2019, н.д. Богомолець О.В., Сисоєнко І.В., Мусій О.С., та інші.).

1.13.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про оборону України"" (р. №9464 від 11.01.2019, Кабінет Міністрів України);

1.14.Проект Закону "Про ратифікацію Протоколу між Кабінетом Міністрів України та Урядом Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії про внесення змін до Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України та Урядом Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії щодо обміну та взаємної охорони інформації з обмеженим доступом у сфері оборони" (р. №0207 від 28.12.2018, Кабінет Міністрів України);

1.15.Проект Закону "Про внесення змін до статті 5 Закону України "Про ціни і ціноутворення" щодо повноважень Кабінету Міністрів України у сфері державного цінового регулювання"(р. №9497 від 22.01.2019, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);

1.16.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 5 Закону України "Про санкції"" (р. №9477 від 16.01.2019, н.д. Геращенко І.В., Іонова М.М.).

2.   Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів

Безпосередній:

такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати

2.1            Проект Закону "Про внесення змін до підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо звільнення від адмін. відповідальності, а також звільнення від справляння митних, податкових та інших платежів з волонтерів, які забезпечували військові формування, що були утворені відповідно до законів України та брали безпосередню участь у антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації"  (р. №9382 від 07.12.2018, н.д. Батенко Т.І., та інші.);

2.2            Проект Закону "Про внесення змін до розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо звільнення від адмін. відповідальності, а також звільнення від справляння митних, податкових та інших платежів з волонтерів, які забезпечували військові формування, що були утворені відповідно до законів України та брали безпосередню участь у АТО, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях транспортними засобами, щодо яких не були дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту" (р. №9383 від 07.12.2018, н.д. Батенко Т.І., Шевченко В.Л., Констанкевич І.М.,та інші.);

2.3            Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо сплати аліментів державою з подальшим їх стягненням з боржника)"(р. №9420 від 19.12.2018, н.д. Мірошниченко Ю.Р.);

2.4            Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції та лібералізації адміністративних послуг у сфері зовнішньоекономічної діяльності" (р. №9388 від 10.12.2018, Кабінет Міністрів України);

2.5            Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" (в частині класних чинів)" (р. №9426 від 19.12.2018, н.д. Карпунцов В.В.);

2.6            Проект Закону "Про внесення зміни до статті 284 Податкового кодексу України щодо плати за землю в зоні відчуження, зоні безумовного (обов'язкового) відселення" (р. №9465 від 11.01.2019, Кабінет Міністрів України);

2.7            Проект Закону "Про внесення змін до Митного тарифу України, встановленого Законом України "Про Митний тариф України", щодо ставок мита на пряжу" (р. №9458 від 28.12.2018, Кабінет Міністрів України);

2.8       Проект Закону "Про внесення змін до статей 294 та 298 Податкового кодексу України (щодо спрощення, пришвидшення та здешевлення процесу започаткування підприємницької діяльності фізичними особами, які планують здійснювати таку діяльність як платники єдиного податку першої або другої групи)"(р. №9483 від 17.01.2019, н.д. Береза Ю.М.).

2.9            Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення порядку видачі пільгових довготермінових кредитів на будівництво чи придбання житла" (р. № 9482 від 17.01.2019, н.д. України Бублик Ю.В.);

2.10       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення гарантій захисту державою права власності" (р. №9311-1 від 05.12.2018, н.д. України Пташник В.Ю., та інші.);

2.11       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення гарантій захисту державою права власності" (р. №9311-2 від 07.12.2018, н.д. Новак Н.В., Чумак В.В.)

2.12       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення гарантій захисту державою права власності" (р. №9311-3 від 07.12.2018, н.д. Шкрум А.І.);

2.13       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення гарантій захисту державою права власності та щодо посилення протидії рейдерству" (р. №9311-4 від 07.12.2018, н.д. Сидорович Р.М., Подоляк І.І., Данченко О.І., та інші.);

2.14       Проект Закону "Про внесення зміни до статті 197 Податкового кодексу України щодо сприяння оздоровленню населення", (р. №9278 (доопрац.) від 26.12.2018, н.д. Матвієнко А.С., Довбенко М.В., Лопушанський А.Я.);

2.15       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення гарантій захисту державою права власності" (р. №9311-5 від 10.12.2018, н.д. Сотник О.С.);

2.16       Проект Закону ""Про збереження робочих місць людей з інвалідністю" (щодо внесення змін до Податкового кодексу України стосовно особливостей справляння податку на додану вартість з організацій та підприємств, заснованих громадськими організаціями інвалідів)" (р. №9469 від 15.01.2019, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В., Заружко В.Л., та інші.);

2.17       Проект Закону "Про приєднання України до Європейського фонду підтримки спільного виробництва та розповсюдження художніх кінематографічних та аудіовізуальних творів ("EURIMAGES")" (р. №0209 від 14.01.2019, Президент України);

2.18       Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (щодо пенсій за віком жінкам, які народили та виховали двох і більше дітей)" (р. №9422 від 19.12.2018, н.д.  Мірошниченко Ю.Р.);

2.19       Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні"" (р. №9431 від 20.12.2018, н.д. Ємець Л.О., Сташук В.Ф., Кривошея Г.Г.);

2.20       Проект Закону "Про затвердження Загальнодержавної цільової соціальної програми протидії захворюванню на туберкульоз на 2018-2021 роки" (р. №9467 від 14.01.2019, Кабінет Міністрів України);

2.21       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення рівня соціального захисту поліцейських"(р. №9503(доопрац.) від 04.02.2019, н.д. Паламарчук М.П., Король В.М., Геращенко А.Ю.);

2.22        Проект Закону "Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур" (щодо визначення його мети та сфери дії)" (р. №9202 (доопрац.) від 24.01.2019, н.д. Вадатурський А.О.);

2.23       Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення механізму сплати акцизного податку з тютюнових виробів"(р. №9493 від 21.01.2019, н.д. Козаченко Л.П., та інші.);

2.24       Проект Закону "Про затвердження Загальнодержавної цільової науково-технічної космічної програми України на 2019-2023 роки" (р. №9457 від 28.12.2018, Кабінет Міністрів України);

2.25       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права засуджених на звернення до Європейського суду з прав людини" (р. №9455 від 28.12.2018, Кабінет Міністрів України);

Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством

2.26       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання підприємництва та тимчасової заборони перевірок як форми тиску на бізнес"(р. №9481 від 17.01.2019, н.д. Дерев'янко Ю.Б.);

Пропонується додатково:

Рекомендувати Комітету з питань промислової політики та підприємництва при доопрацюванні законопроекту виключити абзаци другий та третій підпункту 3 пункту 1 розділу І, оскільки порушене у відповідному положенні питання є предметом регулювання виключно бюджетного законодавства /для забезпечення узгодження з вимогами статті 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України (зокрема, статтям 4 та 23)/.

2.27       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення мінімальних пенсій та встановлення прожиткового мінімуму на рівень не нижчий рівня фактичного прожиткового мінімуму" (р. №9470 від 16.01.2019, н.д. Вілкул О.Ю., та інші.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами статті 95 Конституції України і вимогами статей 7, 52, 53 Бюджетного кодексу України (у частині положень щодо порядку складання проекту Державного бюджету України та термінів внесення змін до нього) із урахуванням висновків Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України до цього законопроекту.

2.28       Проект Закону ""Зробимо ліки дешевшими!" (про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо комплексного здешевлення ліків для громадян та забезпечення розвитку вітчизняної фармацевтичної галузі)" (р. №9372 від 06.12.2018, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В.,  та інші.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань охорони здоров’я при опрацюванні законопроекту узгодити положення абзацу 23 підпункту 3 пункту 1 Розділу І законопроекту /щодо встановлення розміру видатків державного бюджету на відшкодування вартості лікарських засобів/  із вимогами статті 95 Конституції України та нормами статей 2, 4, 23, 30, 40, 70, 116 Бюджетного кодексу України щодо організації бюджетного процесу, врахувавши зауваження, викладені у висновках Міністерства фінансів України та Комітету з питань бюджету.

2.29       Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про фізичну культуру і спорт" (щодо діяльності Спортивної студентської спілки України та Української федерації учнівського спорту)"(р. №9443 від 21.12.2018, н.д. Крулько І.І., Палатний А.Л., Спориш І.Д., Силантьєв Д.О., Петренко О.М.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами Бюджетного кодексу України щодо організації бюджетного процесу, врахувавши зауваження, викладені у висновках Міністерства фінансів України та Комітету з питань бюджету.

2.30       Проект Закону "Про Державну природоохоронну службу України"(р. №9336 від 23.11.2018, н.д. Дирів А.Б., Рибак І.П., та інші.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами статті 95 Конституції України, статей 2, 4, 13, 22, 23, 27, 29, 30, 40, 43 Бюджетного кодексу України, врахувавши зауваження, викладені у висновках Міністерства фінансів України і Комітету з питань бюджету.

2.31       Проект Закону "Про Державну інспекцію з охорони довкілля України" (р. №9336-1 від 07.12.2018, н.д. Луценко І.В.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами статті 95 Конституції України, статей 2, 4, 13, 22, 23, 27, 29, 30, 40, 43 Бюджетного кодексу України, врахувавши зауваження, викладені у висновках Міністерства фінансів України і Комітету з питань бюджету.

б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати

2.32  Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про ринок природного газу" щодо впорядкування ціноутворення та недопущення підвищених цін і тарифів на природний газ"(р. №9403 від 14.12.2018, н.д. Бойко Ю.А., Іоффе Ю.Я., Дунаєв С.В., Ларін С.М., та інші.);

Відповідальний: головний консультант Войтенко Є.А.

2.33  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання діяльності підприємств у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення"(р. №9424 від 19.12.2018, н.д. Бабак А.В., Мельник С.І., Куліченко І.І., Федорук М.Т., Заставний Р.Й.);

2.34  Проект Закону "Про внесення змін до розділу ІI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення дефіциту брухту чорних металів на внутрішньому ринку""(р. №9474 від 16.01.2019, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В., та інші.);

2.35  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо максимального розміру заробітної плати державних службовців" (р. №9437 від 20.12.2018, н.д. Сугоняко О.Л.);

2.36  Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів (щодо особливостей декларування та оподаткування активів/доходів фізичних осіб в рамках Програми розкриття інформації)" (р. №9405 від 14.12.2018, н.д. Тарута С.О.);

2.37  Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" щодо удосконалення деяких питань проходження громадянами військової служби" (р. №9454 від 28.12.2018, Кабінет Міністрів України);

Опосередкований

2.38  Проект Закону "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" (р. №9417 від 19.12.2018, Кабінет Міністрів України);

2.39  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства з питань захисту тварин від жорстокого поводження" (р. №9453 від 28.12.2018, Кабінет Міністрів України);

2.40  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства з питань захисту тварин від жорстокого поводження" (р. №9453-1 від 16.01.2019, н.д. Семенуха Р.С., Яценко А.В., Костенко П.П., Івченко В.Є.);

2.41  Проект Закону "Про внесення зміни до статті 175 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат"(р. №9480 від 17.01.2019, н.д. Вітко А.Л.);

2.42  Проект Закону "Про деякі питання застосування фінансових санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки"(р. №9451 від 27.12.2018, н.д. Романюк В.М., Герега О.В.);

2.43  Проект Закону "Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров'я (щодо управління змінами в охороні здоров'я)" (р. №9377 від 07.12.2018, н.д. Мусій О.С., Богомолець О.В., Каплін С.М., та інші.);

2.44  Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо постачання електричної енергії" (р. №9430 від 20.12.2018, н.д. Мартовицький А.В.);

2.45  Проект Закону ""На захист українських лісів!" (Про внесення змін до Закону України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів" щодо запровадження мораторію на експорт дров паливних з метою упередження контрабанди лісу-кругляка та забезпечення населення доступним ресурсом для опалення житла)" (р. №9475 від 16.01.2019, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В., Кіраль С.І., Єфімов М.В., Кужель О.В., Кривошея Г.Г.,);

2.46  Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна""(р. №9494 від 22.01.2019, н.д. Білоцерковець Д.О.);

2.47  Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення державної підтримки розвитку малого підприємництва на ринку роздрібної торгівлі лікарськими засобами"(р. №9495 від 22.01.2019, н.д. Сисоєнко І.В.);

Законопроекти, які мають опосередкований вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством

2.48  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей процедури публічних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану" (р. №9460 від 03.01.2019, Президент України);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань економічної політики при доопрацюванні законопроекту підпункт 2 пункту 1 розділу І законопроекту (щодо доповнення частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі») уточнити з урахуванням вимог частини першої статті 23 та частини першої статті 48 Бюджетного кодексу України