Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 27 листопада 2019 року розглянув 70 законопроектів та ухвалив рішення:

19 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;

51 законопроект має вплив на показники бюджету (40 законопроектів мають безпосередній вплив у т.ч: 30 - зменшують надходження та/або збільшують/10 - збільшують надходження та/або зменшують витрати та 11 законопроектів мають опосередкований вплив);

при цьому 7  законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.

1.            Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів

1.1.     Проект Закону "Про введення мораторію на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в населених пунктах" (р. №1130 від 29.08.2019, н.д. Шпенов Д.Ю.);

1.2.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо успадкування права постійного користування земельною ділянкою" (р. №2067 від 05.09.2019, н.д. Івченко В.Є., та інші.);

1.3.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав операторів ринку харчових продуктів, в управлінні яких перебувають малі потужності"(р. №2230 від 04.10.2019, н.д. Фріс І.П., Прощук Е.П., та інші.);

1.4.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" щодо захисту населення від шуму та інших факторів" (р. №2135 від 12.09.2019, н.д.  Івченко В.Є., Абдуллін О.Р., Цимбалюк М.М., Лабунська А.В.);

1.5.     Проект Закону "Про внесення зміни до статті 25 Закону України "Про запобігання корупції" щодо помічників-консультантів народних депутатів України" (р. №2313-1 від 25.10.2019, н.д. Ткаченко О.В., та інші.);

1.6.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" (щодо питання сумісництва помічників-консультантів народних депутатів України)" (р. №2313 від 25.10.2019, н.д. Іонушас С.К., Монастирський Д.А., Красносільська А.О.);

1.7.     Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про запобігання корупції" (щодо патронатної служби)" (р. №2305 від 23.10.2019,  н.д. Кабаченко В.В.);

1.8.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" (щодо застосування спеціальної процедури парламентські дебати)"(р. №2267 від 16.10.2019, н.д. Тимошенко Ю.В. та інші.);

1.9.      Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури внесення змін" (р. №2256 від 11.10.2019, н.д.  Монастирський Д.А., Михайлюк Г.О., Іонушас С.К., та інші.);

1.10. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення в суді" (р. №2261 від 15.10.2019, н.д. Костін А.Є., та інші.);

1.11.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою приведення у відповідність до Закону України "Про внесення змін до статті 80 Конституції України щодо недоторканності народних депутатів України"" (р. №2237 від 07.10.2019, н.д. Янченко Г.І., та інші.);

1.12. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку зміни обвинувачення в суді" (р. №2165 від 20.09.2019, н.д. Дирдін М.Є., та інші.);

1.13.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про дорожній рух" щодо створення належних умов для реалізації права громадян на допуск до складання іспиту, керування транспортними засобами та підвищення рівня підготовки водіїв" (р. №2201 від 02.10.2019, н.д.  Ватрас В.А., та інші.);

1.14. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації окремих положень законодавства Європейського Союзу у сфері інтелектуальної власності" (р. №1199 (доопрац.)  від 06.09.2019, н.д. Климпуш-Цинцадзе І.О., Синютка О.М., та інші.);

1.15.  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності релігійних організацій" (р. №1104 від 29.08.2019, н.д. Новинський В.В., Магомедов М.С., Шпенов Д.Ю., Магера С.В., Гриб В.О.);

1.16.  Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів" щодо міжнародних екологічних вимог для деяких транспортних засобів" (р. №2078-1 від 16.09.2019, н.д. Заблоцький М.Б., Воронько О.Є., Ніколаєнко А.І., та інші.);

1.17. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо підвищення ефективності досудового розслідування)" (р. №2244 від 08.10.2019, н.д. Яценко А.В.);

1.18. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо військових звань військовослужбовців" (р. т№2247 від 09.10.2019, н.д.  Завітневич О.М., Безугла М.В., та інші.);

1.19.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах” (щодо підтвердження відповідності інформаційної системи вимогам із захисту інформації) " (р. №2043 (доопрац.) від 09.09.2019, н.д. О.П., Крячко М.В.).

2.            Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів

Безпосередній:

а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати

2.1.     Проект Закону "Про списання заборгованості побутових споживачів за постачання природного газу, електричної енергії, послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання, що сформувалась станом на 1 січня 2019 року" (р. №1106 від 29.08.2019, н.д. Новинський В.В., та інші.);

2.2.     Проект Закону "Про списання заборгованості населення за постачання природного газу, централізоване опалення та постачання гарячої води, постачання електричної енергії, що сформувалась станом на 1 січня 2019 року" (р. №1106-1 від 29.08.2019, н.д. Королевська Н.Ю., та інші.);

2.3.     Проект Закону "Про встановлення мораторію на ліквідацію та реорганізацію закладів загальної середньої освіти, заснованих на державній та комунальній формах власності"(р. №1169 від 29.08.2019, н.д. Шпенов Д.Ю.);

2.4.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про освіту" щодо забезпечення захисту мовних прав національних меншин" (р. №1125 від 29.08.2019, н.д. Шуфрич Н.І., Бойко Ю.А., Королевська Н.Ю., та інші.);

2.5.     Проект Закону "Про внесення змін до Розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про освіту" щодо порядку реалізації збільшення посадового окладу педагогічного працівника" (р. №1158 від 29.08.2019, н.д.  Шпенов Д.Ю.);

2.6.     Проект Закону "Про списання особам, які мають право на отримання пільг та житлових субсидій заборгованості за оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання, що сформувалась станом на 1 серпня 2019 року"(р. №1171 від 29.08.2019, н.д. Шпенов Д.Ю.);

2.7.     Проект Закону "Про внесення змін до підрозділу 4 XX Податкового кодексу України щодо безнадійної заборгованності суб'єктів господарювання, які втратили можливість здійснення господарської діяльності на тимчасово неконтрольованих територіях" (р. №2138 від 12.09.2019, н.д. Лабунська А.В., Тарута С.О.);

2.8.     Проект Закону "Про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо встановлення мінімального розміру плати за оренду земельних ділянок під зоологічні парки" (р. №2114 від 10.09.2019, н.д. Соболєв С.В.);

2.9.     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо сприяння працевлаштуванню студентів та молодих спеціалістів, детінізації ринку зайнятості та доходів населення, зупинення відтоку українських спеціалістів за кордон)"(р. №2250 від 09.10.2019, н.д. Кучер О.В.);

2.10.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо неприбуткового статусу закладів вищої освіти та наукових установ" (р. №2169 від 24.09.2019, н.д. Совсун І.Р., Цабаль В.В.);

2.11.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо скасування військового збору"(р. №2252 від 10.10.2019, н.д. Дубінський О.А.);

2.12.Проект Закону "Про створення, ліквідацію та зміну меж районів Львівської області" (р. №1217 від 30.08.2019, н.д. Бондар М.Л., Величкович М.Р.);

2.13.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні"  (р. №2023 від 03.09.2019, н.д. Тимошенко Ю.В., Цимбалюк М.М., та інші.);

2.14. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо запровадження зниженої ставки податку на додану вартість на соціально значущі товари та послуги)"(р. №1180 від 29.08.2019, н.д.  Тимошенко Ю.В., Соболєв С.В., Наливайченко В.О., та інші.);

2.15. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення сприятливих умов на авторинку"(р. №2132 від 12.09.2019, н.д. Батенко Т.І., Констанкевич І.М., Фріс І.П.);

2.16.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення державної підтримки підприємницької діяльності самозайнятих осіб у сфері послуг та розвитку малого і середнього підприємництва" (р. №2149 від 17.09.2019, н.д. Шкрум А.І., та інші.);

2.17.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (щодо справедливості справляння єдиного соціального внеску)" (р. №2190 від 30.09.2019, н.д.  Гетманцев Д.О.);

2.18.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (щодо уточнення порядку отримання ліцензій на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального)" (р. №2248 від 09.10.2019, н.д. Кальцев В.Ф., та інші.).

2.19.Проект Закону "Про службу в органах місцевого самоврядування" (р. №1223 від 02.09.2019, н.д. Шкрум А.І.);

2.20.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо посилення соціального захисту окремих категорій осіб з інвалідністю внаслідок війни" (р. №1198 (доопрац.) від 06.09.2019, н.д. Климпуш-Цинцадзе І.О., та інші.);

2.21.Проект Закону "Про зброю"(р. №1222 від 02.09.2019, н.д.  Фріс І.П., Матусевич О.Б.);

2.22.   Проект Закону "Про обіг зброї" (р. №1222-1 від 20.09.2019, н.д. Бакумов О.С., Медяник В.А., Сушко П.М., та інші.);

2.23.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо заборони припиняти теплопостачання закладів освіти та охорони здоров'я з причини виникнення заборгованості за спожиту теплову енергію)" (р. №2108 від 10.09.2019, н.д. Шахов С.В., та інші.);

Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством

2.24. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про прожитковий мінімум"" (р. №1175-3 від 18.09.2019, н.д. Третьякова Г.М., Струневич В.О., Арсенюк О.О., Гривко С.Д., Остапенко А.Д.);

Пропонується додатково:

узгодити його положення із вимогами статей 7, 52, 53 Бюджетного кодексу України (у частині положень щодо порядку складання проекту Державного бюджету України та термінів внесення змін до нього) із урахуванням висновків Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України до цього законопроекту.

2.25.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення державних гарантій для громадян, які проживають в гірських та високогірних населених пунктах" (р. №2003 від 03.09.2019, н.д. Шкрум А.І., Волинець М.Я., та інші.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування при доопрацюванні відповідного законопроекту привести його положення у відповідність до норм Бюджетного кодексу України (статті 2, частини другої статті 97, статей 98 і 99, частини третьої статті 103-2 та частини третьої статті 103-4).

2.26.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання економічного розвитку та забезпечення соціальної стабільності гірських та високогірних населених пунктів"( р. №2003-1 від 16.09.2019, н.д.  Лопушанський А.Я., Княжицький М.Л.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування при доопрацюванні відповідного законопроекту привести його положення у відповідність до норм Бюджетного кодексу України (статті 2, частини другої статті 97, статей 98 і 99, частини третьої статті 103-2 та частини третьої статті 103-4).

2.27.Проект Закону "Про особливості управління окремими територіями Донецької та Луганської областей"(р. №1099 від 29.08.2019, н.д. Новинський В.В., Шпенов Д.Ю., Магера С.В., Магомедов М.С., Гриб В.О.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету Верховної ради України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях та Автономній республіці Крим, міста  Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до норм Бюджетного кодексу України (частини другої статті  4, статті 5, частини першої статті 7, статті 67-2).

2.28.Проект Закону "Про внесення змін до статті 77 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" щодо додаткових пільг та підвищення оплати праці для медичних та фармацевтичних працівників" (р. №2028 від 03.09.2019, н.д. Тимошенко Ю.В., Цимбалюк М.М., та інші.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань здоров'я нації, медичної допомоги та медичного страхування при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до положень пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України.

2.29.Проект Закону "Про внутрішній водний транспорт"(р. №1182-1 від 06.09.2019,  н.д. Кісєль Ю.Г., Тищенко М.М., та інші.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань транспорту та інфраструктури при доопрацюванні законопроекту врахувати необхідність виключення окремих положень законопроекту  щодо організації бюджетного процесу (абзац 2 частини четвертої статті 12, підпункт 29 пункту 2 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення), які не узгоджуються з нормами статей 4, 22, 24-2 Бюджетного кодексу України.

2.30. Проект Закону "Про внутрішній водний транспорт" (р. № 1182-2 від 24.09.2019, н.д. Лабазюк С.П., Івченко В.Є.).

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань транспорту та інфраструктури при доопрацюванні законопроекту врахувати необхідність виключення окремих положень законопроекту щодо організації бюджетного процесу (абзац 2 частина четверта статті 12), які не узгоджуються з нормами статей 4 та 22 Бюджетного кодексу України.

б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати

2.31.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо набуття громадянами України - засновниками фермерських господарств права власності на земельні ділянки, надані їм у постійне користування чи довічне успадковуване володіння для створення та/або ведення фермерського господарства (селянського (фермерського) господарства)" (р. №2065 від 05.09.2019, н.д.  Івченко В.Є., та інші.);

2.32. Проект Закону "Про врегулювання питань в окремих галузях охорони здоров'я"(р. №2245 від 08.10.2019, н.д. Яценко А.В.);

2.33. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо добровільного одноразового декларування активів фізичних осіб" (р. №1232-1 від 18.09.2019, н.д.  Южаніна Н.П., Павленко Р.М., Іонова М.М., Фріз І.В., та інші.);

2.34.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо добровільного одноразового декларування активів фізичних осіб"(р. №1183 від 29.08.2019, н.д. Южаніна Н.П., Кіт А.Б., Саврасов М.В., Синютка О.М., та інші.);

2.35.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві" (р. №1210 від 30.08.2019,  н.д.  Гетманцев Д.О.);

2.36.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві" (р. №1210-1 від 19.09.2019,  н.д.  Ковальов О.І.);

2.37.Проект Закону "Про детективні послуги"(р. №1228-1 від 20.09.2019, н.д.  Галушко М.Л., Медяник В.А.);

2.38. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 252 Податкового кодексу України щодо упорядкування розміру ставки рентної плати за користування надрами для видобування бурштину" (р. №2241 від 08.10.2019, Кабінет Міністрів України);

2.39.  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві" (р. №1209 від 30.08.2019, н.д. Гетманцев Д.О.);

2.40. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві" (№1209-1 від 19.09.2019, н.д. Ковальов О.І.);

Опосередкований

2.41.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав та інтересів клієнтів фінансових установ" (р. №1108 від 29.08.2019, н.д. Гетманцев Д.О.);

2.42.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення відповідальності у сфері охорони культурної спадщини"  (р. №2037 від 03.09.2019, н.д. Князевич Р.П.);

2.43.Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо незастосування строків давності до злочинів, вчинених з метою особистої наживи та незаконного збагачення під час Операції Об'єднаних Сил (ООС), а також посилення кримінальної відповідальності за злочини, скоєні при виконанні державного оборонного замовлення або при продажу військового майна)" (р. №1176 від 29.08.2019, н.д. Тимошенко Ю.В., та інші.);

2.44.Проект Закону "Про недопущення кримінального переслідування, притягнення до кримінальної, адміністративної відповідальності та покарання осіб - учасників подій на території Донецької, Луганської областей" (р. №1089 від 29.08.2019, н.д. Новинський В.В., Шпенов Д.Ю., та інші.);

2.45. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення відповідальності та підвищення інформованості громадян у галузі обігу у тютюнових виробів з метою збереження здоров'я нації"  (р. №2052-1 від 23.09.2019,  н.д. Чорний Д.С.);

2.46.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за правопорушення у сфері обігу та вживання тютюнових виробів" (р. №2199 від 02.10.2019, н.д. Неклюдов В.М., Медяник В.А.);

2.47.  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які стосуються підготовки собак мисливських порід до полювання, а також регулювання чисельності деяких видів диких тварин" (р. №2232 від 04.10.2019, н.д. Качура О.А.);

2.48.Проект Закону "Про Прапор Національної Гідності" (р. №2229 від 04.10.2019, н.д. Савчук О.В.);

2.49.Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу законів про працю України щодо Дня Незалежності України" (р. №2206 від 03.10.2019, н.д.  Савчук О.В.);

2.50. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення захисту педагогічних, науково-педагогічних та наукових працівників"(р. №2279 від 17.10.2019, н.д. Констанкевич І.М., та інші.);

2.51. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" щодо лібералізації діяльності у сфері виробництва спирту етилового" (р. №2300 від 23.10.2019, президент України).