Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
20 травня 2021, 10:49
Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 19 травня 2021 року розглянув 71 законопроект та ухвалив рішення:
32 законопроекти не мають впливу на показники бюджету;
39 законопроектів мають вплив на показники бюджету (22 законопроекти мають безпосередній вплив у т.ч: 16 - зменшують надходження та/або збільшують витрати / 6 - збільшують надходження та/або зменшують витрати та 17 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 4 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" щодо встановлення заборони особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та членам їх сімей на відкриття та/або використання рахунків і збереження фінансових активів в іноземних банках" (р. №5350 від 08.04.2021, н.д. Качура О.А.);
1.2. Проект Закону "Про вихід з деяких міжнародних договорів України, укладених у рамках Співдружності Незалежних Держав" (р. №0101 від 16.04.2021, Кабінет Міністрів України)
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо дерегулювання зовнішньоекономічної діяльності" (р. №5182 від 02.03.2021, н.д. Мезенцева М.С., Рущишин Я.І., Наталуха Д.А., та інші);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до розділу X "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" (щодо відновлення прозорості здійснення медичних закупівель)" (р. №5318 від 31.03.2021, н.д. Білозір Л.М., Аліксійчук О.В., Вацак Г.А., Кулініч О.І., та інші);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо усунення зловживань при визнані проектів законів такими, що суперечать вимогам Конституції України під час їх попереднього розгляду)" (р. № 5268 від 18.03.2021, н.д. Власенко С.В.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав працівників" (р.№ 5266 від 18.03.2021, Кабінет Міністрів України);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін та доповнень до Закону України "Про ринок електричної енергії" щодо заходів з посилення енергетичної незалежності України"(р. №5208-1 від 24.03.2021, н.д. Кучеренко О.Ю);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо підтвердження суб'єктами господарювання дотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності" (р. №5260 від 18.03.2021, Кабінет Міністрів України);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо спрощення регулювання трудових відносин у сфері малого і середнього підприємництва та зменшення адміністративного навантаження на підприємницьку діяльність" (р. №5371 від 13.04.2021, н.д. Третьякова Г.М., Камельчук Ю.О., Бондаренко О.В., Кравчук Є.М., Лічман Г.В., та інші.);
1.10.Проект Закону "Про внесення змін до статті 116 Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" щодо особливостей розгляду пропозицій і поправок до законопроектів, які готуються до другого читання " (р. №5356 від 12.04.2021, н.д. Кузьміних С.В.);
1.11.Проект Закону "Про особливості державної політики щодо встановлення заборони для окремих категорій осіб публічних висловлювань щодо заперечення окремих міжнародних злочинів або виправдання дій їх організаторів, збройної агресії Російської Федерації і тимчасової окупації частини території України, щодо заборони та обмеження взаємодії і зв'язків таких осіб з органами влади і посадовими особами Російської Федерації та незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованих територіях України" (р. №5165 від 26.02.2021, н.д. Ясько Є.О., Аліксійчук О.В., В'ятрович В.М., Камельчук Ю.О., та інші.);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо використання електронних доказів" (р. №5060 від 12.02.2021, н.д. Маслов Д.В., Фролов П.В., та інші.);
1.13.Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України з метою забезпечення невідворотності покарання за корупційні кримінальні правопорушення"(р. №5137 від 23.02.2021, н.д. Вельможний С.А.);
1.14.Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України щодо розвитку системи пробації, збільшення альтернатив позбавленню волі та створення умов для зниження рецидивної злочинності" (р. №5360 від 12.04.2021, Кабінет Міністрів України);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до статті 21 Закону України "Про лікарські засоби" щодо заборони продажу лікарських засобів дітям" (р. №5122 від 22.02.2021, н.д. Кузьміних С.В., Зуб В.О., Радуцький М.Б., та інші.);
1.16.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про лікарські засоби" щодо заборони продажу лікарських засобів особам, які не досягли 14 років" (р. №5122-1 від 22.02.2021, н.д. Соломчук Д.В., Бунін С.В., та інші.);
1.17.Проект Закону "Про внесення змін до статті 21 Закону України "Про лікарські засоби" щодо заборони реалізації (відпуску) лікарських засобів малолітнім особам" (р. №5122-2 від 25.02.2021, н.д. Плачкова Т.М., Ларін С.М., Крулько І.І., Загородній Ю.І., Шуфрич Н.І., та інші.);
1.18.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання питання розроблення порядку присвоєння категорій і педагогічних звань педагогічним працівникам" (р. №5324 від 01.04.2021, Кабінет Міністрів України);
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання питання розроблення порядку присвоєння кваліфікаційних категорій і педагогічних звань педагогічним працівникам" (р. №5324-1 від 19.04.2021, н.д. Гришина Ю.М., Коваль О.В., Воронов В.А., та інші.);
1.20.Проект Закону "Про ратифікацію Угоди (у формі обміну нотами) між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки про продовження дії Угоди між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки про співробітництво у сфері науки та технологій" (р. №0100 від 08.04.2021, Кабінет Міністрів України);
1.21.Проект Закону "Про приєднання України до Конвенції про Європейський інститут лісу" (р. №0094 від 04.03.2021, Президент України);
1.22.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про мисливське господарство та полювання"" (р. №5302 від 25.03.2021, н.д. Скороход А.К., Івченко В.Є., Батенко Т.І., Шахов С.В., та інші.);
1.23.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про повну загальну середню освіту" (щодо відновлення конституційних прав працівників закладів загальної середньої освіти)" (р. №5365 від 12.04.2021, н.д. Заблоцький М.Б., Вагнєр В.О., Циба Т.В., Білозір Л.М., та інші.);
1.24.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з ратифікацією Конвенції про угоди про вибір суду" (р. №5120 від 19.02.2021, Президент України України);
1.25.Проект Закону "Про внесення змін до статті 11 Закону України "Про Державне бюро розслідувань" щодо розблокування діяльності комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Державного бюро розслідувань" (р. №5117 від 19.02.2021, н.д. Мамка Г.М., Бужанський М.А., Захарченко В.В., Бородін В.В., Яцик Ю.Г., та інші.);
1.26. Проект Закону "Про внесення змін до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України"" (р. №5121 від 19.02.2021, н.д. Павлюк М.В., Бужанський М.А., Бакумов О.С., та інші.);
1.27. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності судді, який виніс рішення з порушенням статті 18 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, що встановлено остаточним рішенням Європейського суду з прав людини)" (р. №5218 від 05.03.2021, н.д. Власенко С.В.);
1.28. Проект Закону "Про Дисциплінарний статут пенітенціарної системи" (р. №5294 від 22.03.2021, Кабінет Міністрів України);
1.29. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення" щодо стимулювання створення нових робочих місць суб'єктами малого підприємництва" (р. №3812 (доопрац.) від 11.01.2021, н.д. Устенко О.О.);
1.30.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" щодо права застрахованих осіб на отримання реабілітаційної допомоги та допомоги по тимчасовій непрацездатності" (р. №5257 від 17.03.2021, н.д. Ляшенко А.О.).
Законопроекти, які не мають вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
1.31.Проект Закону "Про внесення змін та доповнень до деяких законів України щодо заходів з посилення енергетичної незалежності України" (р. №5208 від 05.03.2021, н.д. Герус А.М., Брагар Є.В., Заблоцький М.Б., та інші);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг при доопрацюванні законопроекту абзац шостий пункту 2 розділу ІІ привести у відповідність до вимог Бюджетного кодексу України (насамперед, статтей 4, 7 і 23), зокрема у цьому абзаці слова «розробити та подати до Верховної Ради України законопроект про» замінити словами «опрацювати питання щодо законодавчого унормування» та доповнити словами «(з дотриманням вимог бюджетного законодавства)».
1.32. Проект Закону "Про внесення змін та доповнень до деяких законів України щодо заходів з посилення енергетичної незалежності України" (р. №5208-2 від 24.03.2021, н.д. Чорноморов А.О., Марусяк О.Р., Торохтій Б.Г.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг при доопрацюванні законопроекту абзац шостий пункту 2 розділу ІІ привести у відповідність до вимог Бюджетного кодексу України (насамперед, статтей 4, 7 і 23), зокрема у цьому абзаці слова «розробити та подати до Верховної Ради України законопроект про» замінити словами «опрацювати питання щодо законодавчого унормування» та доповнити словами «(з дотриманням вимог бюджетного законодавства)».
1. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від діяльності з організації та проведення азартних ігор, випуску та проведення лотерей" (р. №5043-1 від 15.02.2021, н.д. Холодов А.І., Васильєв І.С., Торохтій Б.Г);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав побутових споживачів природного газу" (р. №4635-2 від 10.02.2021, н.д. Припутень Д.С.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов сталого функціонування гарантованого покупця" (р. №5147 від 25.02.2021, н.д. Гончаренко О.О., Фріз І.В., Бондар М.Л. та інші);
2.4. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 10 Закону України "Про державні нагороди України" (щодо запровадження почесного звання "Заслужений працівник сфери телекомунікацій України")" (р. №4017 (доопрац.) від 19.03.2021, н.д. Федієнко О.П., Крячко М.В., Соха Р.В., Калаур І.Р. та інші);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень" (р. №4101-1 від 01.10.2020, н.д. Железняк Я.І.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності та реформування державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду" (р. №5071 від 16.02.2021, н.д. Дунда О.А.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві"" (р. №5263 від 18.03.2021, н.д. Заремський М.В.);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань приєднання до інженерних мереж" (р. №5183 від 02.03.2021, н.д. Пузійчук А.В., Дунда О.А., та інші.).
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою" щодо визнання депортованими громадян України, які у 1944-1951 роках були примусово переселені з окремих територій Польської Республіки" (р. №5188 від 02.03.2021, н.д. Федина С.Р., Цимбалюк М.М., Синютка О.М., та інші.);
2.10. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня" (р. №5089 від 17.02.2021, н.д. Королевська Н.Ю., Гнатенко В.С., Мороз В.В., Солод Ю.В.);
2.11. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" щодо забезпечення підвищення розмірів пенсій" (р. №5023 від 04.02.2021, н.д. Тимошенко Ю.В., Цимбалюк М.М.);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" щодо підвищення розмірів пенсій за понаднормовий страховий стаж та у разі відстрочки призначення пенсії" (р. №5024 від 04.02.2021, н.д. Тимошенко Ю.В., Цимбалюк М.М.);
2.13. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про внесення зміни до статті 11 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (щодо надання медичної допомоги демобілізованим чи звільненим у запас військовослужбовців, які брали участь в АТО/ООС та отримали статус учасника бойових дій)" (р. №4260 від 23.10.2020, н.д. Остапенко А.Д.);
2.14. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо підвищення розміру пенсій особам, які працювали в колгоспах, сільськогосподарських кооперативах, фермерських господарствах та сільськогосподарських підприємствах (організаціях)" (р. №4282 від 29.10.2020, н.д. Тимошенко Ю.В., Цимбалюк М.М.).
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.15. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо порядку сплати (перерахування) податку до бюджету" (р. №5281 від 19.03.2021, н.д. Ковальов О.І.);
Пропонується додатково:
положення законопроекту потребують узгодження з відповідними нормами частини другої статті 64 Бюджетного кодексу України.
2.16.Проект Закону "Про Національну комісію з цінних паперів та бірж" (р. №4684 від 01.02.2021, н.д. Гетманцев Д.О., Сова О.Г., Ковальчук О.В., Василевська-Смаглюк О.М. та інші);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту привести його окремі положення у відповідність до вимог Конституції України (статті 95) та Бюджетного кодексу України (насамперед, статей 2, 4, 7, 13, 23, 29, 35, 40, 47), зокрема:
у тексті законопроекту слова «фінансування Комісії» у всіх відмінках замінити словами «фінансове забезпечення Комісії» у відповідному відмінку;
у статті 27 законопроекту частини першу-третю замінити однією частиною такого змісту: «1. Фінансове забезпечення Комісії здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, включаючи кошти, що надходять в рамках програм допомоги Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ»;
у частині шостій статті 28 і частині третій статті 29 законопроекту слова «спеціального фонду» виключити;
статтю 30 законопроекту виключити;
абзац третій частини другої статті 31 законопроекту викласти в такій редакції: «три особи, визначені Верховною Радою України»;
пункти 11 і 12 розділу Х законопроекту виключити.
Відповідальний: головний консультант Пінчукова А.В.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.17.Проект Закону "Про гарантування речових прав на об'єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому" (р. №5091 від 17.02.2021, н.д. Шуляк О.О., Фріс І.П., Клочко А.А., Мезенцева М.С. та інші);
2.18. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень " (р. №4101-д від 11.11.2020, н.д. Гетманцев Д.О.);
2.19. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень" (р. №4101-2 від 01.10.2020, н.д. Заблоцький М.Б., Сова О.Г., Петруняк Є.В.);
2.20. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень" (р. №4101-3 від 01.10.2020, н.д. Гетманцев Д.О., Сова О.Г., Ковальчук О.В., Аллахвердієва І.В.);
2.21. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Суспільне телебачення і радіомовлення України" щодо стимулювання ефективності роботи Національної суспільної телерадіокомпанії України та оптимізації її державного фінансування" (р. №4230 від 19.10.2020, н.д. Качура О.А.);
2.22.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування підприємницької діяльності електронних резидентів" (р. №5270 від 18.03.2021, н.д. Железняк Я.І., Рудик К.О., Рущишин Я.І., та інші.).
Опосередкований вплив:
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення заборони особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та членам їх сімей на відкриття та/або використання рахунків і збереження фінансових активів в іноземних банках" (р. №5351 від 08.04.2021, н.д. Качура О.А.);
2.24. Проект Закону "Про внесення змін до статті 9 Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів"" (р. №5198 від 03.03.2021, н.д. Наливайченко В.О., Цимбалюк М.М.);
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення кримінальної відповідальності за пропаганду ідеології "руського міра"" (р. №5259 від 17.03.2021, н.д. Дунда О.А., Аліксійчук О.В.);
2.26. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України (щодо кримінальної відповідальності за адміністративне, економічне, військове, політичне, військово-політичне та інше співробітництво з державою-агресором - колабораціонізм)" (р. №5135 (доопрац.) від 02.03.2021, н.д. Порошенко П.О., Геращенко І.В., Герасимов А.В., Сюмар В.П., та ініші);
2.27. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запровадження відповідальності за недотримання вимог Закону України "Про стратегічну екологічну оцінку"" (р. №5160 від 25.02.2021, Кабінет Міністрів України);
2.28. Проект Закону "Про внесення змін до статті 149 Кримінального кодексу України щодо забезпечення гармонізації кримінального законодавства з положеннями міжнародного права в частині регулювання кримінальної відповідальності за торгівлю людьми" (р. №5134-1 від 09.03.2021, н.д. Дануца О.А.);
2.29. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу щодо встановлення відповідальності за заперечення міжнародних злочинів, агресії Російської Федерації, злочинів, пов'язаних з окупацією РФ частини території України, порушення окремими категоріями осіб заборон та обмежень щодо встановлення зв'язків і взаємодії з органами влади РФ, окупаційними адміністраціями, посилення відповідальності за крим. правопорушення проти основ націонал. безпеки України, довкілля і власності, вчинені на тимчасово окупованих територіях України (р. №5166 від 26.02.2021, н.д. Ясько Є.О., Аліксійчук О.В., Мазурашу Г.Г., В'ятрович В.М., та інші.);
2.30. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо удосконалення захисту професійної діяльності медичних та фармацевтичних працівників" (р. №5124 (доопрац.) від 01.03.2021, н.д. Кузьміних С.В., Зуб В.О. та інші);
2.31. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо встановлення кримінальної відповідальності за колабораційну діяльність)" (р. №5144 від 24.02.2021, н.д. Чернєв Є.В., Кравчук Є.М., та інші.);
2.32. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за реалізацію (відпуск) лікарських засобів малолітнім особам" (р. №5123-1 від 25.02.2021, н.д. Плачкова Т.М., Борт В.П., Ларін С.М., Крулько І.І., та інші.);
2.33. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо додаткового захисту малолітніх" (р. №5358 від 12.04.2021, н.д. Гривко С.Д.);
2.34. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення кримінальної відповідальності за загрозу національним інтересам та національній безпеці України в інформаційній сфері" (р. №5176 від 01.03.2021, н.д. Дунда О.А.);
2.35. Проект Закону "Про внесення змін до статті 16 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо застосування відповідальності за вчинення правопорушень до іноземців, які користуються імунітетом" (р. №5250 від 15.03.2021, н.д. Медяник В.А., Монастирський Д.А., та інші.);
2.36. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення кримінальної відповідальності за порушення законодавства про санкції" (р. №5193 від 02.03.2021, н.д. Ясько Є.О., та інші.);
2.37. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" щодо протидії інформаційній війні" (р. №4188 від 05.10.2020, н.д. Дунда О.А.).
2.38. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України “Про приватизацію державного і комунального майна” щодо уточнення деяких положень та сприяння залученню інвестицій в процесі приватизації" (р. №5397 від 19.04.2021, н.д. Мовчан О.В., Третьякова Г.М., Мотовиловець А.В., та інші);
2.39. Проект Закону "Про страхування" (р. №5315 від 29.03.2021, н.д. Гетманцев Д.О., Аллахвердієва І.В., Сова О.Г. та інші);