Комітет Верховної Ради України з питань бюджету (далі – Комітет) на своєму засіданні 26 серпня 2022 року розглянув проект Постанови Верховної Ради України про звільнення Огня Ц.Г. з посади члена Рахункової палати (реєстр. № 7677 від 16.08.2022), поданий народними депутатами України Германом Д.В., Горенюком О.О., Мовчаном О.В. та іншими, відмітивши таке..

До Комітету надійшов на розгляд проект Постанови Верховної Ради України про звільнення Огня Ц.Г. з посади члена Рахункової палати за реєстр. № 7677 від 16.08.2022 /далі – проект постанови/.

Проектом постанови пропонується відповідно до пункту 16 частини першої статті 85 Конституції України та статті 20 Закону України «Про Рахункову палату» /далі – Закон/ звільнити Огня Цезаря Григоровича з посади члена Рахункової палати у зв’язку з досягненням шістдесяти п’яти років.

У пояснювальній записці до проекту постанови зазначено, що Постановою Верховної Ради України від 15.03.2018 № 2345-VІІІ Огня Ц.Г. призначено членом Рахункової палати, разом з тим 16 серпня 2022 року Огонь Ц. Г. досягає 65-річного віку, що унеможливлює його подальше перебування на посаді та є підставою для його звільнення Верховною Радою України в порядку, передбаченому законодавством.

З приводу даного питання належить звернути увагу на таке.

Законом України від 14.11.2019 № 293-IX «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» внесені зміни до Закону (які набрали чинності з 13 грудня 2019 року), зокрема, частину сьому статті 20 Закону доповнено новим пунктом 3-1, згідно з яким член Рахункової палати до закінчення строку його повноважень звільняється з посади Верховною Радою України у разі досягнення шістдесяти п’яти років.

Відповідно до пункту 16 статті 85 Конституції України звільнення з посад членів Рахункової палати належить до повноважень Верховної Ради України. Згідно з частинами шостою і восьмою статті 208-2 Регламенту Верховної Ради України /далі – Регламент/ звільнення з посад членів Рахункової палати здійснюється Верховною Радою України відкритим голосуванням більшістю голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради України за наявності рішення Комітету. При цьому рішення щодо звільнення з посади члена Рахункової палати оформлюється відповідною постановою Верховної Ради України.

Зважаючи на вищезазначені законодавчі норми, на виконання рішення Рахункової палати від 17.12.2019 № 37-12 «Про інформування Верховної Ради України та Комітету Верховної Ради України з питань бюджету» до Комітету надійшов лист Секретаря Рахункової палати – керівника апарату Ходаковського В.В. від 17.12.2019 № 10-3401 з інформацією про вік членів Рахункової палати станом на 17 грудня 2019 року з наведенням дати їх народження. Зокрема, виходячи з цієї інформації, Огонь Цезар Григорович (дата народження: 16 серпня 1957 року) на даний час досягнув шістдесяти п’яти років.

Слід зазначити, що після прийняття проекту постанови (тобто звільнення Огня Ц.Г. з посади члена Рахункової палати):

склад Рахункової палати становитиме 7 членів Рахункової палати, при тому що згідно з частиною першою статті 17 Закону (із змінами, внесеними законом від 14.11.2019 № 293-IX) Рахункова палата складається з 13 членів Рахункової палати (до внесення таких змін було визначено, що Рахункова палата складається з 9 членів Рахункової палати);

протягом 14 днів з дня дострокового припинення повноважень члена Рахункової палати оголошується конкурс на зайняття посади члена Рахункової палати, при цьому оголошення про умови та строки проведення такого конкурсу розміщується на офіційному веб-сайті Верховної Ради та публікується в газеті «Голос України» за поданням Комітету (частина друга статті 208-2 Регламенту).

Довідково потрібно відмітити, що засідання Рахункової палати є правомочним у разі присутності на ньому не менш як двох третин її складу (частина четверта статті 25 Закону), а відповідно до пункту 4-1 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону до призначення Верховною Радою України складу Рахункової палати, встановленого частиною першою статті 17 Закону (із змінами, внесеними законом від 14.11.2019 № 293-IX), засідання Рахункової палати є правомочним у разі присутності на ньому не менш як двох третин від фактично призначеної Верховною Радою України кількості членів Рахункової палати, тобто на даний час засідання Рахункової палати є правомочним, якщо на ньому присутні не менше 6 членів Рахункової палати. Таким чином, після прийняття проекту постанови можуть виникнути випадки відсутності кворуму для проведення засідань Рахункової палати та, як наслідок, неможливості прийняття рішень Рахункової палати за результатами проведених заходів державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту).

Крім того, у Комітеті залишаються незавершеними два конкурси на зайняття посад членів Рахункової палати, попередні підготовчі заходи щодо яких проведено, а саме: конкурс на зайняття чотирьох вакантних посад членів Рахункової палати (оголошений 21 січня 2020 року у зв’язку із збільшенням складу Рахункової палати з 9 до 13 членів Рахункової палати) та конкурс на зайняття однієї вакантної посади члена Рахункової палати (оголошений 18 вересня 2020 року у зв’язку із звільненням з посади члена Рахункової палати Яременка О.С., який досяг 65 років).

Зважаючи на зазначене, під час розгляду даного питання на засіданні Комітету окремі народні депутати України – члени Комітету висловили пропозицію про доцільність розгляду Верховною Радою України проекту постанови після прийняття рішення щодо призначення нових членів Рахункової палати за результатами розпочатих двох конкурсів.

За підсумками розгляду даного питання Комітет ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України, враховуючи положення пункту 16 частини першої статті 85 Конституції України, пункту 3-1 частини сьомої статті 20 Закону України «Про Рахункову палату» і частини шостої статті 208-2 Регламенту Верховної Ради України, проект Постанови Верховної Ради України про звільнення Огня Ц.Г. з посади члена Рахункової палати (реєстр. № 7677 від 16.08.2022), поданий народними депутатами України Германом Д.В., Горенюком О.О., Мовчаном О.В. та іншими, за результатами розгляду прийняти в цілому.