Стенограма до ЗАСІДАННЯ КОМІТЕТУ №141 від 06.10.2022

13 жовтня 2022, 16:59

СТЕНОГРАМА

засідання Комітету Верховної Ради України

з питань бюджету

6 жовтня 2022 року

АРІСТОВ Ю.Ю. Доброго дня, шановні народні депутати та запрошені. Вітаю наших нових колег у Комітеті. Я спеціально не казав, так.

Так, прошу, колеги, якщо вам не важко, будь ласка, представтеся. (Оплески)

ПОЛЯК В.М. Поляк Владіслав, усі мене знають… (Без мікрофону)

АРІСТОВ Ю.Ю. Павле Валерійовичу, прошу, щоб вас теж знали, хто ви.

ФРОЛОВ П.В. Павло Фролов. Добрий вечір, шановні колеги. Радий вітати. Докладемо максимальних зусиль для того, щоб ці переходи принесли користь державі. Вже мій колега пан Андрій протоптав цю стезю з Комітету з питань Регламенту до Бюджетного. Готовий виконувати будь-які державні доручення. (Оплески)

КРУЛЬКО І.І. Не спішіть брати на себе зобов'язання.

АРІСТОВ Ю.Ю. Доручення будь-які – це добре, це дуже приємно. Будемо чекати від вас більшої ліберальності, тому що замість вас у нас був Володимир Володимирович у якості "рахівника". І за дотримання Регламенту у нас відповідає секретар.

ЦАБАЛЬ В.В. А тепер маю допомогу. Так що все добре.

АРІСТОВ Ю.Ю. Все. Дякую. Будемо починати.

Володимире Володимировичу, підтвердьте, будь ласка, наявність кворуму. Сьогодні у нас кворум уже 20 чоловік.

ЦАБАЛЬ В.В. Присутні рівно 20 на даний момент народних депутатів. Кворум є.

АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.

Засідання оголошую відкритим. Прошу секретаря Комітету Цабаля Володимира Володимировича здійснювати підрахунок результатів голосування щодо рішень Комітету.

Тепер, шановні колеги, щодо порядку денного сьогоднішнього засідання.

Проект порядку денного у вас є.

Чи є пропозиції до проекту порядку денного?

Прошу підтримати запропонований проект порядку денного.

Прошу голосувати.

ЦАБАЛЬ В.В. Так, колеги, хто – за? Проти? Утримались?

20 – за. Рішення прийнято.

АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.

Переходимо до розгляду питань порядку денного.

Перше питання – щодо підготовки до першого читання законопроекту про державний бюджет на 2023 рік (реєстраційний номер 8000 від 14.09.2022), поданого Кабінетом Міністрів України.

У Комітеті проведено необхідну роботу щодо опрацювання законопроекту про державний бюджет на 2023 рік та пропозицій народних депутатів і комітетів до нього, що узагальнені у таблицю пропозицій.

До таблиці включено всього 1270 пропозицій. При цьому окремі пропозиції не відповідають регламентним вимогам щодо дотримання їх збалансованості. Також деякі пропозиції лише формально збалансовані, тому що запропоновані джерела для додаткових витрат не підтверджуються належними розрахунками і відповідно не можуть вважатися реалістичними. Окремі пропозиції містять зміни до інших законів, хоча відповідно до Регламенту законопроект про державний бюджет не може містити положень про внесення змін до законів.

У Комітеті за участю уповноважених представників Мінфіну і Рахункової палати розглянуто таблицю пропозицій і висновки Рахункової палати.

За попередньою оцінкою для врахування поданих пропозицій необхідно загалом майже 4 трильйона гривень.

За підсумками проведеної роботи підготовлено проект постанови Верховної Ради щодо висновків та пропозицій до законопроекту та таблицю пропозицій із запропонованими висновками. Відповідні матеріали та проект рішення вам надано.

Зокрема, пропонується підтримати пропозиції щодо:

передбачення видатків з державного бюджету на державний фонд регіонального розвитку у сумі 2 мільярда гривень за рахунок зменшення видатків на резервний фонд;

розширення напрямів використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії;

унормування питання розподілу освітньої субвенції та субвенції на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами;

спрямування окремих залишків коштів державного дорожнього фонду, зокрема, на здійснення будівельно-ремонтних робіт щодо об'єктів інфраструктури, пошкоджених внаслідок збройної агресії, та заходів з безпеки дорожнього руху;

внесення техніко-юридичних уточнень до окремих положень законопроекту.

Водночас, пропонується доручити Кабінету Міністрів до другого читання опрацювати питання щодо:

збільшення доходів проекту державного бюджету з урахуванням очікуваного виконання доходів у поточному році та прийнятих Верховною Радою у вересні-жовтні законів щодо внесення змін до податкового та іншого законодавства;

збільшення видатків на освітню субвенцію та державний фонд регіонального розвитку у разі прийняття змін до податкового законодавства щодо акцизного податку з тютюну та тютюнових виробів, що призведуть до збільшення надходжень до державного бюджету;

збільшення окремих видатків за поданими пропозиціями виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджету та оцінки обґрунтованості додаткової потреби у коштах, зокрема у сфері освіти, медицини, науки, культури, спорту;

передбачення доручення Уряду про внесення змін до державного бюджету на наступний рік в частині підвищення прожиткового мінімуму і мінімальної зарплати та збільшення відповідних бюджетних показників у разі фактичного перевищення прогнозного індексу споживчих цін, врахованого при затвердженні державного бюджету;

розгляду можливості збільшення освітньої субвенції за підсумками виконання державного бюджету у першому кварталі наступного року виходячи з наявних фінансових ресурсів.

Загалом пропонується схвалити запропонований членам Комітету проект постанови щодо висновків та пропозицій до законопроекту 8000 і висновки до пропозицій у відповідній таблиці, а також рекомендувати Верховній Раді прийняти за основу та в цілому підготовлений проект постанови щодо висновків та пропозицій до законопроекту 8000.

Для співдоповіді слово надається першому заступнику Міністра фінансів Улютіну Денису Валерійовичу.

Прошу.

УЛЮТІН Д.В. Дякую, Юрію Юрійовичу.

Шановні народні депутати, до поданого проекту було подано 1270 правок. На робочій групі пройшли всі правки, відпрацювали, надані відповідні пояснення, обґрунтування з боку Міністерства фінансів, підготовлений висновок, який нами підтримується. Прошу підтримати також.

АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.

Слово надається Голові Рахункової палати Пацкану Валерію Васильовичу.

ПАЦКАН В.В. Добрий день, Юрію Юрійовичу, шановні народні депутати. Максимально коротко на окремих показниках зупинюсь. Запропоновані в законопроекті доходи державного бюджету на 17,6 відсотка менші, ніж затверджено в Законі на 2022 рік. За нашими оцінками, оцінками Рахункової палати, є ризики недосягнення прогнозованого зростання надходжень ПДВ із ввезених на митну територію України товарів, ренти за користування надрами для видобування природного газу та ненадходження платежів від підприємств державного сектору економіки.

Друге. В законопроекті видатки державного бюджету на 2023 рік пропонується встановити у сумі 2,5 трильйона гривень, що менше, ніж визначено у Законі на 2022 рік, на 134 мільярда гривень, або на 5 відсотків. При цьому видатки на національну безпеку і оборону на 244 мільярди гривень, або на 28 відсотків більші, ніж затверджено на 2022 рік.

Третє. В умовах війни, зрозуміло, є пропозиція не підвищувати у 2023 році розміри прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати, які залишаються на рівні 2022 року.

Четверте. Обмежений в умовах війни власний ресурс країни. Передбачено залучити 1,7 трильйона гривень від державних запозичень. Це становить частка 56 відсотків від усіх фінансових ресурсів нашої держави. Уряд планує запозичити 95 відсотків коштів на зовнішньому ринку і тільки 5 відсотків, 90 мільярдів на внутрішньому ринку. Що це означатиме? Це означає, що здійснюватимуться під менші відсотки і на довші періоди запозичення, здійснюватимуться передбачені витрати, що цілком залежатиме від продовження співробітництва з нашими міжнародними партнерами і організаціями, які надають нам кредити.

І останнє. Передбачено зупинення окремих норм Бюджетного кодексу щодо обмеження граничного обсягу дефіциту державного бюджету, надання державних гарантій і загального обсягу державного та гарантованого державою боргу.

Передбачено, що порівняно із затвердженим на 2022 рік обсягом дефіцит державного бюджету зросте на 15,5 відсотків, що майже становить 1,3 трильйона гривень, державний борг зросте на 76 відсотків до суми 6,4 трильйона гривень, що становитиме 100 відсотків внутрішнього валового продукту. Витрати на погашення і обслуговування державного і гарантованого державою боргу зростуть на 29 відсотків до 775 мільярдів гривень, що становитиме 26 відсотків від всіх витрат державного бюджету.

Дякую за увагу.

АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.

Чи є питання? Сергію, ми чекаємо ваше питання.

ДЕМЧЕНКО С.О. В мене не питання до Рахункової палати, а питання, пов’язані з проектом постанови відповідної з розрахунку щодо фінансування судової влади наступного року.

Колеги, було подано декілька правок. Повірте, що мінімальна кількість, вони просто розбиті частково одна з одною, тому їх вийшло 10 штук. І мені, по-перше, хотілось би зрозуміти їх стан врахування і я назвав би відповідні номери правок і після цього оголосив би тоді позицію по тих, які не враховані або враховані частково.

Правка 397.

АРІСТОВ Ю.Ю. Я прошу секретаріат прокоментувати по номерах враховані чи не враховані правки.

ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. Голосніше, не чути.

ДЕМЧЕНКО С.О. 397 правка.