19 лютого 2026, 10:01
СТЕНОГРАМА
засідання Комітету Верховної Ради України з питань бюджету
30 травня 2025 року
ПІДЛАСА Р.А. Шановні колеги, у нас є вже 17 народних депутатів на нашій відеоконференції. Пропоную розпочинати роботу.
На моє звернення більше половини членів Комітету надіслали персональний лист-згоду на проведення сьогоднішнього засідання Комітету в режимі відеоконференції.
Володимир Володимирович Цабаль, ви з нами є на зв'язку? Немає.
Кузбит Юрій Михайлович, ви є на зв'язку?
ЦАБАЛЬ В.В. Роксолано Андріївно, я є, але я…
КУЗБИТ Ю.М. Я є на зв'язку. Доброго ранку всім. Я є. Я підключений. Що, там не видно чи що, на цьому у нас на екрані?
ПІДЛАСА Р.А. Юрій Михайлович, можу я вас попросити здійснювати облік членів Комітету та підрахунок результатів голосування?
КУЗБИТ Ю.М. Без проблем, Роксолана Андріївна. Але мені список нехай тоді скинуть. У мене немає під рукою.
ПІДЛАСА Р.А. Андрій Вікторович вам скине список.
КУЗБИТ Ю.М. Без проблем.
ПІДЛАСА Р.А. Зараз я буду оголошувати за списком прізвище члена Комітету, який відповідно має підтвердити свою присутність.
Підласа Роксолана Андріївна присутня.
Крулько Іван Іванович.
Гевко Володимир Леонідович.
Забуранна Леся Валентинівна.
Копанчук Олена Євгенівна.
Лопушанський Андрій Ярославович.
ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. Присутній. Всім доброго дня.
ПІДЛАСА Р.А. Доброго дня.
Молоток Ігор Федорович.
Пуртова Анна Анатоліївна.
ПУРТОВА А.А. Присутня.
ПІДЛАСА Р.А. Цабаль Володимир Володимирович.
ЦАБАЛЬ В.В. Присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Бакунець Павло Андрійович.
Батенко Тарас Іванович.
БАТЕНКО Т.І. Доброго дня. Присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Борт Віталій Петрович.
Герман Денис Вадимович.
ГЕРМАН Д.В. Вітаю. Присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Гнатенко Валерій Сергійович.
ГНАТЕНКО В.С. Доброго дня. Присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Гончаренко Олексій Олексійович.
Драбовський Анатолій Григорович.
ДРАБОВСЬКИЙ А.Г. Драбовський присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Дунаєв Сергій Володимирович.
Задорожній Микола Миколайович.
ЗАДОРОЖНІЙ М.М. Всім доброго ранку. Задорожній присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Заремський Максим Валентинович.
ЗАРЕМСЬКИЙ М.В. Доброго дня. Заремський присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Каптєлов Роман Володимирович.
КАПТЄЛОВ Р.В. Присутній. Доброго ранку всім.
ПІДЛАСА Р.А. Качний Олександр Сталіноленович.
КАЧНИЙ О.С. Присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Кіссе Антон Іванович.
КІССЕ А.І. Присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Кузбит Юрій Михайлович.
КУЗБИТ Ю.М. Доброго ранку всім. Присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Кунаєв Артем Юрійович.
КУНАЄВ А.Ю. Доброго ранку. Присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Лаба Михайло Михайлович.
Лунченко Валерій Валерійович.
Люшняк Микола Володимирович.
Пасічний Олександр Станіславович.
Поляк Владіслав Миколайович.
ПОЛЯК В.М. Доброго дня. Поляк присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Пузійчук Андрій Вікторович.
Саламаха Орест Ігорович.
САЛАМАХА О.І. Доброго дня, колеги. Присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Северин Сергій Сергійович.
СЕВЕРИН С.С. Присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Тарарін Микола Олександрович.
ТАРАРІН М.О. Присутній. Доброго дня.
ПІДЛАСА Р.А. Тістик Ростислав Ярославович.
ТІСТИК Р.Я. Доброго дня. Присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Урбанський Анатолій Ігорович.
Фролов Павло Валерійович.
Шпак Любов Олександрівна.
ШПАК Л.О. Доброго дня. Присутня.
ПІДЛАСА Р.А. Юрій Михайлович, прошу підтвердити наявність кворуму.
МОЛОТОК І.Ф. Добрий день. Молоток присутній. Щось не зв'язало.
ПІДЛАСА Р.А. Зареєстрували, Ігор Федорович.
ГЕВКО В.Л. Доброго ранку. Гевко присутній.
ПІДЛАСА Р.А. Зареєстрували, Володимир Леонідович.
КУЗБИТ Ю.М. Роксолано Андріївно, кворум є. Можемо починати.
ПІДЛАСА Р.А. Дякую.
Засідання оголошую відкритим.
Шановні колеги, щодо порядку денного сьогоднішнього засідання. Проект порядку, відповідні матеріали вам було надіслано в СЕДО, а також в чат і на електронну пошту у Верховній Раді. Прошу підтримати запропонований проект порядку денного.
Прошу голосувати.
КУЗБИТ Ю.М. Підласа Роксолана Андріївна.
ПІДЛАСА Р.А. За.
КУЗБИТ Ю.М. Крулько Іван Іванович.
Гевко Володимир Леонідович.
ГЕВКО В.Л. Гевко – за.
КУЗБИТ Ю.М. Забуранна Леся Валентинівна.
Копанчук Олена Євгенівна.
Лопушанський Андрій Ярославович.
ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. Лопушанський – за.
КУЗБИТ Ю.М. Молоток Ігор Федорович.
МОЛОТОК І.Ф. Молоток – за.
КУЗБИТ Ю.М. Пуртова Анна Анатоліївна.
ПУРТОВА А.А. За.
КУЗБИТ Ю.М. Цабаль Володимир Володимирович.
ЦАБАЛЬ В.В. За.
КУЗБИТ Ю.М. Бакунець Павло Андрійович.
Батенко Тарас Іванович.
БАТЕНКО Т.І. За.
КУЗБИТ Ю.М. Борт Віталій Петрович.
Герман Денис Вадимович.
ГЕРМАН Д.В. Підтримую.
КУЗБИТ Ю.М. Гнатенко Валерій Сергійович.
ГНАТЕНКО В.С. За.
КУЗБИТ Ю.М. Гончаренко Олексій Олексійович.
Драбовський Анатолій Григорович.
ДРАБОВСЬКИЙ А.Г. Драбовський – за.
КУЗБИТ Ю.М. Дунаєв Сергій Володимирович.
Задорожній Микола Миколайович.
ЗАДОРОЖНІЙ М.М. Задорожній – за, підтримую
КУЗБИТ Ю.М. Заремський Максим Валентинович.
ЗАРЕМСЬКИЙ М.М. Заремський – за, підтримую.
КУЗБИТ Ю.М. Каптєлов Роман Володимирович.
КАПТЄЛОВ Р.В. За.
КУЗБИТ Ю.М. Качний Олександр Сталіноленович.
КАЧНИЙ О.С. Качний – за.
КУЗБИТ Ю.М. Кіссе Антон Іванович.
КІССЕ А.І. За.
КУЗБИТ Ю.М. Кузбит Юрій Михайлович – за.
Кунаєв Артем Юрійович.
КУНАЄВ А.Ю. За.
КУЗБИТ Ю.М. Лаба Михайло Михайлович.
Лунченко Валерій Валерійович.
Люшняк Микола Володимирович.
Пасічний Олександр Станіславович.
Поляк Владіслав Миколайович.
ПОЛЯК В.М. Поляк – за.
КУЗБИТ Ю.М. Пузійчук Андрій Вікторович.
Саламаха Орест Ігорович.
САЛАМАХА О.І. Саламаха – за, підтримую.
КУЗБИТ Ю.М. Северин Сергій Сергійович.
СЕВЕРИН С.С. Підтримую.
КУЗБИТ Ю.М. Тарарін Микола Олександрович.
ТАРАРІН М.О. Підтримую.
КУЗБИТ Ю.М. Тістик Ростислав Ярославович.
ТІСТИК Р.Я. За.
КУЗБИТ Ю.М. Урбанський Анатолій Ігорович.
Фролов Павло Валерійович.
Шпак Любов Олександрівна.
ШПАК Л.О. За.
КУЗБИТ Ю.М. 23 – за.
Рішення прийнято. Роксолано Андріївно.
ПІДЛАСА Р.А. Дякую, Юрію Михайловичу.
Перше питання – про утворення дорадчої групи експертів для здійснення попереднього відбору кандидатів на посади членів Рахункової палати та деякі інші питання проведення конкурсу на посади членів Рахункової палати, вакантні станом на 19 грудня 2024 року.
Для доповіді слово надається заступнику Голови Комітету Молотку Ігорю Федоровичу.
МОЛОТОК І.Ф. Доброго дня, шановні колеги. Я зараз знаходжусь на Сумщині, в мене проблема, зараз, хвилиночку, з Інтернетом. Так, я не почув трошки, ми кажемо зараз про звіт Рахункової палати чи про..?
ПІДЛАСА Р.А. Про конкурс.
МОЛОТОК І.Ф. Про конкурс. Вибачте, немає в мене документа про конкурс. Може хтось зачитати?
ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. Зараз ми вам скинемо.
ПІДЛАСА Р.А. Зараз знайдемо ваш документ про конкурс. Я тоді прошу, чи є з нами на зв'язку Олег Миколайович Немчінов? Немає.
ЯРЕМЕНКО І.О. Немає, Роксолано Андріївно. Він наразі на засіданні Уряду. Перепрошую.
ПІДЛАСА Р.А. Зрозуміло.
Тоді прошу Ігоря Олександровича Яременка, заступника Державного секретаря Кабінету Міністрів коротко проінформувати щодо кандидатур до складу дорадчої групи експертів, які запропоновані були міжнародними і іноземними організаціями та офіційно направлені нам Урядом.
ЯРЕМЕНКО І.О. Так, дякую, Роксолано Андріївно.
Шановні члени Комітету, відповідно до Закону України "Про Рахункову палату" Кабінетом Міністрів 20 грудня 2024 року було направлено звернення до представництва ЄС в Україні, посольств США, Великої Британії, Німеччини, Місії Агентства США з міжнародного розвитку в Україні, Представництва Міжнародної організації права розвитку в Україні, Представництва Світового банку в Україні, а також Представництва ЄБРР в Україні та Молдові для надання пропозицій стосовно кандидатур до складу дорадчої групи експертів з проведення попереднього відбору кандидатів на посади члена Рахункової палати.
Я думаю, що ви знаєте, що відбулися певні зміни в американській позиції, і відповідно це дещо затягнулося. За результатами ми отримали дві пропозиції від представництва ЄС. Це пан Ігорс Лудборжс – член і декан Європейського суду аудиторів. Він на даний момент працює старшим незалежним заступником Голови незалежної панелі раннього виявлення та виключення у Генеральному директораті з бюджету Європейської комісії. І пан Паскаль Муньє – почесний магістрат Суду аудиторів, це Вищий контрольний орган Французької Республіки, який має 24 роки досвіду роботи на посаді фінансового магістрата, старшого аудитора, а згодом почесного фінансового магістрата.
Також ми отримали пропозицію щодо кандидатури від Посольства Великої Британії. Це пан Лі Саммерфілд – директор Національного аудиторського офісу Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії. Він є провідним фахівцем у державному секторі з більш ніж 25-річним досвідом забезпечення фінансової економії та впровадження змін у державному секторі.
Всі три кандидатури надали свою згоду на участь в роботі зазначеної дорадчої групи експертів. І на підставі цього 23 травня цього року Урядом за поданням Міністерства закордонних справ України затверджено згадані кандидатури розпорядженням № 498, а 26 травня було відповідну інформацію направлено до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету.
У мене все. Дякую.
ПІДЛАСА Р.А. Зрозуміло.
Шановні народні депутати, чи є запитання до Ігоря Олександровича щодо міжнародних експертів?
КРУЛЬКО І.І. У мене є запитання. Доброго раночку!
ПІДЛАСА Р.А. Прошу, Іване Івановичу.
КРУЛЬКО І.І. А я би хотів запитати в Уряду нашого і в Рахункової палати, а от це цікавий добір, ми вперше будемо за таким принципом вибирати вищий орган зовнішнього фінансового контролю.
А в яких ще країнах світу такий же принцип добору членів вищого органу фінансового контролю застосовується, як в Україні? Просто дуже цікаво. Чи ми тут піонери? Дякую.
Мене було чути чи ні? Бо щось мовчанка якась.
ЯРЕМЕНКО І.О. Так, Іване Івановичу.
Скажу так, Кабінет Міністрів в даному випадку виконав положення Закону України "Про Рахункову палату", але я не готовий дати вам відповідь по суті щодо практики такого відбору. Можливо, представники Рахункової палати готові вам надати таку інформацію. Дякую.
ПІЩАНСЬКА О.С. Доброго дня, шановні депутати. Дякую за запитання. Ну по-перше, ми тут діємо відповідно до норм закону і перехідних положень цього закону, прийнятих в 24-му році Верховною Радою України.
Щодо світового досвіду є різні варіанти і немає якоїсь сталої практики, там, всі обирають одним та іншим шляхом. Є різні варіанти, є коли проходять якусь попередню перевірку, є коли це політичний вибір, тому так неможливо зробити узагальнення.
Дякую.
ПІДЛАСА Р.А. Дякую.
Ігор Федорович Молоток, ви готові нам розповісти, як пройшов підкомітет?
МОЛОТОК І.Ф. Так, готовий. Готовий.
ПІДЛАСА Р.А. Прошу.
МОЛОТОК І.Ф. Так, хвилиночку. Шановні колеги і запрошені. Законом від 30 жовтня номер 4042 внесено зміни до Закону "Про Рахункову палату" і Регламенту Верховної Ради, якими зокрема:
з 19 грудня припинено усі процедури незавершених конкурсів та розпочато конкурс на 6 вакантних посад членів Рахункової палати;
змінено порядок проведення такого конкурсу, насамперед в частині створення дорадчої групи експертів у складі 6 осіб для попереднього відбору кандидатів на посади членів Рахункової палати.
У встановлений строк (на початку січня) до Комітету надійшли пропозиції від депутатських фракцій і груп стосовно 7 кандидатур до складу дорадчої групи експертів, з яких Верховна Рада рейтинговим голосуванням має визначити 3 особи.
Інформація щодо інших 3 осіб до складу дорадчої групи експертів, визначених за пропозиціями міжнародних та іноземних організацій, надійшла від Кабінету Міністрів листом 26 травня.
У тижневий строк Комітету потрібно подати на розгляд Верховної Ради усі зазначені кандидатури, щоб Парламент утворив дорадчу групу експертів.
Крім того, у тижневий строк після прийняття такого рішення необхідно розмістити оголошення про умови конкурсу, щоб протягом 30 днів кандидати подавали документи на конкурс.
Детальна інформація щодо даного питання наведена у наданому проекті рішення.
Тому пропонується Комітету прийняти рішення згідно з наданим проектом ухвали, зокрема:
перше – подати на розгляд Верховної Ради отримані кандидатури до складу дорадчої групи експертів;
друге – рекомендувати Верховній Раді не проводити рейтингове голосування згідно з законодавчими вимогами стосовно Южаніної Ніни Петрівни, яка є народним депутатом і не може бути членом дорадчої групи експертів;
третє – затвердити орієнтовний регламент розгляду Верховною Радою питання щодо утворення дорадчої групи експертів;
четверте – схвалити підготовлений у Комітеті проект Постанови про утворення дорадчої групи експертів та рекомендувати Верховній Раді його прийняти з урахуванням підсумків рейтингового голосування і необхідних техніко-юридичних правок;
п'яте – затвердити Оголошення про умови проведення конкурсу з подальшим його уточненням після утворення дорадчої групи експертів в частині зазначення реквізитів відповідного рішення Верховної Ради та визначення строків подання документів на конкурс;
шосте – доручити заступнику Голови Комітету, голові профільного підкомітету за участю секретаріату Комітету забезпечити оприлюднення такого Оголошення у тижневий строк з дня подання утворення дорадчої групи експертів, а також проведення та сприяння у проведенні подальших заходів конкурсу.
Прошу підтримати.
ПІДЛАСА Р.А. Шановні народні депутати, чи є запитання до запропонованого рішення?
ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. Колеги, доброго дня. Якщо можна, Лопушанський. А що по Южаніній? Я до кінця не зрозумів. Так як вона є народним депутатом, то…
МОЛОТОК І.Ф. Можна відповісти?
ПІДЛАСА Р.А. Так.
МОЛОТОК І.Ф. Є закон, що народні депутати не можуть бути членами цієї дорадчої групи.
ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. І тому відповідно вона не може бути в цій групі, так? Тобто ми її викреслюємо. Так.
МОЛОТОК І.Ф. Так. Ну там від "Європейської солідарності" подана інша людина, за яку в принципі ви можете...
ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. Добре. Дякую.
ПІДЛАСА Р.А. Дякую.
Чи є ще запитання, шановні народні депутати?
КРУЛЬКО І.І. Якщо дозволите, Роксолано Андріївно.
ПІДЛАСА Р.А. Звісно, Іване Івановичу.
КРУЛЬКО І.І. Дякую дуже.
У мене не питання, у мене буде коментар, якщо дозволите, з мотивів голосування. Я буду голосувати "утримуюся" по цьому питанню і поясню чому. Це питання українського суверенітету. І я вважаю, я не проти цих людей, я просто не знаю, хто це, як вони підбиралися, чи за об'явами чи якось інакше, чи просто по телефонній книзі вибиралися, але я думаю, це все дуже поважні люди, прекрасні, я проти них нічого не маю. Але я вважаю, що вищі органи фінансового контролю в Україні мусять обиратися і формуватися тут, нами, тому що це питання нашого суверенітету, якщо хочете, навіть національної безпеки.
Тому насправді мені шкода, що ми втрачаємо суверенітет. Я вам дам відповідь на запитання, яке я задавав – жодна країна світу (жодна!) не має такого формату підбору і не тільки до Рахункової палати, а й до інших органів, коли ми не впливаємо на те, ми тут статисти, ми не впливаємо на те, які це мають бути експерти, що вони мають робити, яка у них кваліфікація, чи можуть вони об'єктивно оцінити кандидатів у члени Рахункової палати. І насправді я вважаю, що рано чи пізно, але ми від цієї практики мусимо відмовитися.
Тому я буду, з мотивів це мій виступ, я не буду голосувати за це рішення не відносно до людей, але відносно до процедури і принципів.
Дякую.
ПІДЛАСА Р.А. Дякую, Іване Івановичу.
Чи хоче ще хтось ще висловитися? Тоді пропоную переходити до голосування.
Ставиться на голосування озвучена заступником Голови Комітету Молотком Ігорем Федоровичем пропозиція прийняти рішення Комітету, як було озвучено і згідно з наданим проектом ухвали.
Прошу голосувати.
КУЗБИТ Ю.М. Підласа Роксолана Андріївна.
ПІДЛАСА Р.А. За.
КУЗБИТ Ю.М. Крулько Іван Іванович.
КРУЛЬКО І.І. Утримався.
КУЗБИТ Ю.М. Гевко Володимир Леонідович.
ГЕВКО В.Л. Я – за.
КУЗБИТ Ю.М. Володимир Леонідович!
ГЕВКО В.Л. Я – за.
КУЗБИТ Ю.М. Копанчук Олена Євгенівна.
Лопушанський Андрій Ярославович.
ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. За.
КУЗБИТ Ю.М. Молоток Ігор Федорович.
МОЛОТОК І.Ф. Молоток – за.
КУЗБИТ Ю.М. Пуртова Анна Анатоліївна.
ПУРТОВА А.А. За.
КУЗБИТ Ю.М. Цабаль Володимир Володимирович.
ЦАБАЛЬ В.В. Цабаль – за.
ЗАБУРАННА Л.В. Доброго дня. Забуранна. Прошу зареєструвати. Підтримую.
КУЗБИТ Ю.М. Дякую, Лесю Валентинівно.
ЗАРЕМСЬКИЙ М.В. Заремський – за. Також зареєструйте.
КУЗБИТ Ю.М. Та ще до вас не дійшли. Зараз.
Значить так, Цабаль є.
Бакунець Павло Андрійович.
Батенко Тарас Іванович.
БАТЕНКО Т.І. За.
КУЗБИТ Ю.М. Борт Віталій Петрович.
Герман Денис Вадимович.
ГЕРМАН Д.В. За.
КУЗБИТ Ю.М. Гнатенко Валерій Сергійович.
ГНАТЕНКО В.С. Гнатенко – за.
КУЗБИТ Ю.М. Гончаренко Олексій Олексійович.
ГЕВКО В.Л. Юра, Гевко – за. Не знаю, там зв'язок був поганий, чи було чути, чи ні. То я – за.
КУЗБИТ Ю.М. Я записав. Дякую.
ГЕВКО В.Л. Дякую.
КУЗБИТ Ю.М. Гончаренка немає.
Драбовський Анатолій Григорович.
ДРАБОВСЬКИЙ А.Г. Драбовський – за.
КУЗБИТ Ю.М. Дунаєв Сергій Володимирович.
Задорожній Микола Миколайович.
ЗАДОРОЖНІЙ М.М. Задорожній – за, підтримую.
КУЗБИТ Ю.М. Заремський Максим Валентинович – за, наскільки я зрозумів. Так, Максим Валентинович.
Каптєлов Роман Володимирович.
КАПТЄЛОВ Р.В. Каптєлов – за.
КУЗБИТ Ю.М. Качний Олександр Сталіноленович.
КАЧНИЙ О.С. Качний – за.
КУЗБИТ Ю.М. Кіссе Антон Іванович.
КІССЕ А.І. За.
КУЗБИТ Ю.М. Кузбит Юрій Михайлович – за.
Кунаєв Артем Юрійович.
КУНАЄВ А.Ю. Кунаєв – за.
КУЗБИТ Ю.М. Є.
Лаба Михайло Михайлович.
ЛАБА М.М. За.
КУЗБИТ Ю.М. Лунченко Валерій Валерійович.
Люшняк Микола Володимирович.
Пасічний Олександр Станіславович.
ПАСІЧНИЙ О.С. Пасічний – за. І прошу зареєструвати.
КУЗБИТ Ю.М. Дякуємо.
Поляк Владіслав Миколайович.
ПОЛЯК В.М. Поляк – за.
КУЗБИТ Ю.М. Пузійчук Андрій Вікторович.
Саламаха Орест Ігорович.
Северин Сергій Сергійович.
СЕВЕРИН С.С. За.
КУЗБИТ Ю.М. Тарарін Микола Олександрович.
ТАРАРІН М.О. За. Підтримую.
КУЗБИТ Ю.М. Тістик Ростислав Ярославович.
ТІСТИК Р.Я. Юрій Михайлович, Тістик – за. Перепрошую.
КУЗБИТ Ю.М. Дякую.
Урбанський Анатолій Ігорович.
Фролов Павло Валерійович.
ФРОЛОВ П.В. Доброго дня, присутній. Зареєструйте, будь ласка.
І Фролов, голосую – за.
КУЗБИТ Ю.М. Дякую.
Шпак Любов Олександрівна.
ШПАК Л.О. За.
КУЗБИТ Ю.М. 24 – за. 1 – утримався. Рішення прийнято.
ПІДЛАСА Р.А. Дякую, шановні колеги.
Друге питання – це звіт Рахункової палати про їхню діяльність за 2024 рік. Прошу Голову Рахункової палати, яка з нами тут сьогодні присутня, Піщанську Ольгу Станіславівну коротко представити звіт Рахункової палати за 2024 рік, а потім буде можливість задати запитання доповідачу.
ПІЩАНСЬКА О.С. Щиро дякую. Шановна пані Голово Комітету, шановні народні депутати. Звіт Рахункової палати за 2024 рік, який я представляю вашій увазі, містить детальний підсумок результатів роботи Рахункової палати.
Ми спрямували нашу увагу на сфери, де ризики неефективного використання коштів можуть мати найвищу ціну: оборона, відновлення, соціальний захист, критична інфраструктура. А також звітний рік був роком реформ та фундаментальних змін в роботі Рахункової палати. Запроваджено ризик-орієнтоване планування аудитів на основі секторного аналізу галузей за напрямами діяльності Рахункової палати. 90 відсотків аудитів в 2024 році ми провели вже відповідно до міжнародних стандартів вищих органів аудиту ISSAI, ми продовжили розвивати систему управління якістю відповідно до стандартів INTOSAI, вперше провели перевірку якості завершених аудитів, здійснили оцінку системи управління якістю і аналіз окремих її елементів.
Після оновлення законодавства інституція отримала нові повноваження та додаткові гарантії політичної та фінансової незалежності, що почали реалізовуватися в поточному році, а подальші кроки з розвитку інституції закладено у нову Стратегію розвитку Рахункової палати на 2025-2029 роки.
Про основні результати діяльності за 2024 рік. Під час проведення заходів державного зовнішнього фінансового контролю охоплено майже 3,7 трильйонів гривень публічних коштів, що майже у 5 разів більше, ніж у 23-му році. Слід зазначити, що вагому частину перевірених коштів становили кошти прямої бюджетної підтримки Уряду США та інших донорів України.
Загальна сума виявлених порушень і недоліків під час управління публічними фінансами склала 217,5 мільярдів гривень, це у 3,5 рази більше, ніж у 2023 році. Загалом протягом року Рахунковою палатою перевірено 304 об'єкти та затверджено 54 звіти.
Про ефективність наших аудиторів та аудитів. За результатами впроваджених рекомендацій об'єктами контролю усунено порушень на загальну суму понад 4,6 мільярдів гривень, що рівнозначно 9 бюджетам Рахункової палати на 2024 рік. На 1 гривню фінансування Рахункової палати припадає 7,1 тисяч гривень перевірених коштів та 435,5 гривні виявлених порушень та недоліків. В середньому один аудитор перевірив 11,1 мільярд гривень. Середній обсяг виявлених порушень і недоліків одним аудитором становить 677,6 мільйонів гривень.
За результатами кожного здійсненого Рахунковою палатою контрольного заходу надавалося рекомендації щодо усунення встановлених порушень та недоліків, покращення нормативного забезпечення, унормування роботи об'єктів контролю, посилення внутрішнього контролю тощо.
У 2024 році ми також посилили вимоги до якості, чіткості та вимірюваності наших рекомендацій. Запроваджено системний моніторинг їх виконання. Так, з 574 наданих рекомендацій станом на початок 2025 року повністю виконані 244 рекомендації і в процесі виконання перебуває ще 231 рекомендація.
Окремо я хочу подякувати нашим колегам народним депутатам за співпрацю, адже пропозиції Рахункової палати за результатами заходів державного зовнішнього фінансового контролю враховано у 2024 році при ухваленні 5 законів. Вони стосувалися зокрема змін до Податкового та Митного кодексів України.
Також з урахуванням рекомендацій Рахункової палати Уряд затвердив 26 постанов та 12 розпоряджень, спрямованих на удосконалення державної фінансової та бюджетної політики, процесів діяльності об'єктів контролю, нормативно-правового врегулювання фінансово-господарських питань, поліпшення якості життя населення тощо.
Також за результатами здійснених Рахунковою палатою у 2024 році 7 аудитів надіслано 7 повідомлень до правоохоронних органів, розпочато 3 досудових розслідування у кримінальних провадженнях. За результатами 2 контрольних заходів повідомлення Рахункової палати долучені до кримінальних проваджень. Щодо одного контрольного заходу ми маємо інформацію про відкриті кримінальні провадження без прийняття процесуальних рішень. Матеріали 2 контрольних заходів надіслані Офісу Генерального прокурора для інформування і перебувають на стадії розгляду.
Також у 2024 році Рахункова палата зосередила свої ресурси на напрямки, аудит яких може надати максимальну цінність з точки зору забезпечення стійкості держави і суспільної значущості. Зокрема за напрямом безпеки та обороноздатності у звітному році здійснено 6 аудитів, якими охоплено 687,3 мільярда гривень, аудити стосувалися діяльності у сфері оборонних закупівель, розробки і модернізації озброєння, забезпечення сил цивільного захисту, реалізації проектів із закупівлі безпілотних систем і засобів моніторингу кордону, функціонування цивільного захисту в закладах середньої освіти, а також діяльність Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України. Частина цих аудитів має гриф "таємно".
За результатами перевірки 79 об'єктів контролю в рамках зазначених заходів встановлено порушень і недоліків на загальну суму майже 186 мільярдів гривень, це 83 відсотки від загальної суми усіх виявлених Рахунковою палатою порушень та недоліків за 2024 рік. Серед іншого, з проведених у 2024 році аудитів 7 стосувалися питання функціонування економіки в умовах воєнного стану, зокрема фінансовий аудит проекту "Програма "Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство", аудити відповідності щодо процесу розподілу коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії та щодо діяльності Міністерства економіки України в особливий період, аудити ефективності на тему реалізації державної митної політики, державної фінансової підтримки бізнесу, впливу механізмів оскарження рішень Державної податкової служби на економічну активність платників податків та щодо відновлення інфраструктури територіальних громад. Ці аудити дозволили комплексно оцінити як держава адаптувала свої економічні інструменти до умов війни та наскільки ефективно вони функціонують.
Важливим кроком для збереження довіри міжнародних партнерів, зміцнення економічної та фінансової стабільності, формування підґрунтя для майбутнього повоєнного відновлення України є аудити, що стосуються використання міжнародної підтримки. У 2024 році це були аудити коштів прямої бюджетної підтримки, наданої Урядом США в 2022-2024 роках, перевірка коштів позик, наданих МБРР, проведення аудитів в рамках плану для Ukraine Facility на 2024-2027 роки. Результати цих заходів підтвердили, що фінансова підтримка, надана Україні, використовувалася ефективно та відповідно до визначених цілей. Водночас виконання наданих за результатами аудитів рекомендацій сприяло покращенню фінансової дисципліни та прозорості в управлінні державними ресурсами.
Зауважу, що з усіх проведених у 2024 році аудитів Рахункової палати 21 захід відповідав розділам плану для Ukraine Facility на 2024-2027 роки. Це зокрема аудити, що стосувалися судової системи управління, державними активами, людського капіталу, бізнес-середовища, агросектору, цифрової трансформації та охорони довкілля. Рекомендації Рахункової палати, надані за результатами цих аудитів, сприяли просуванню реформ та мінімізації ризиків неефективного управління коштами, що детально зазначено у розділі 4 цього звіту.
Відзначу, що у березні 2025 року Рахункова палата підписала меморандум з Аудиторською радою Ukraine Facility щодо перевірки відповідності реформ, передбачених у згаданому плані. Цим меморандумом ми підтвердили готовність і далі відігравати активну роль у моніторингу впровадження реформ у межах цієї програми.
Також важливим є той факт, що пункти плану для Ukraine Facility враховуються і при плануванні аудитів Рахункової палати. Наш подальший обов'язок на основі передових практик – забезпечити максимальну фінансову прозорість та підзвітність використання коштів держави, сприяти її стійкості під час війни та в повоєнний період. Особлива увага сферам оборони та безпеки, соціального забезпечення і підтримки економіки та відновлення.
А щодо внутрішніх завдань – це подальше вдосконалення інструментів аудиту, посилення інтелектуального потенціалу колективу, цифрова трансформація аудиту, зміцнення взаємодії з Парламентом і громадськістю.
Ми вдячні Верховній Раді за співпрацю, підтримку та увагу до нашої роботи.
Дякую вам за увагу.
ПІДЛАСА Р.А. Ольго Станіславівно, дуже вам дякую за такий детальний звіт.
Шановні народні депутати, зараз переходимо до запитань до доповідача. Я хочу скористатися можливістю і правами модератора і задати перше питання. Ми ухвалили новий Закон "Про Рахункову палату", зокрема частиною цього закону є обов'язок комітетів Верховної Ради розглядати звіти Рахункової палати і слідкувати та моніторити виконання рекомендацій Рахункової палати.
Скажіть, будь ласка, як у вас відбувається співробітництво? Чи є комітети, які ігнорують цю норму закону? Чи є комітети, які розглядають справно звіти ваші? І чи є хтось вже, хто розглядав моніторинг рекомендацій, а не тільки сам звіт?
ПІЩАНСЬКА О.С. Добрий день! Дякую за запитання.
Ця норма почала діяти з кінця 2024 року. Із моменту набуття чинності у нас не було жодної відмови жодного комітету Верховної Ради України щодо розгляду звітів Рахункової палати.
На сьогоднішній день у нас ще не було тематики розгляду, моніторинг виконання рекомендацій, однак коли ми обговорюємо затверджені звіти, ми також готуємо інформацію по даному напрямку, по даному об'єкту контролю, яким чином виконувалися рекомендації попередніх перевірок Рахунковою палатою. Тобто ми можемо сказати, що опосередковано проводиться моніторинг, але прямих таких тематичних зустрічей щодо виконання рекомендацій ще не було. Я думаю, що в цьому році ці зустрічі відбудуться.
Дякую вам.
ПІДЛАСА Р.А. Дякую.
У нас є на зв'язку піднята рука. Підкажіть, будь ласка, хто це?
ЛАБА М.М. Михайло Лаба.
ПІДЛАСА Р.А. Михайло Михайлович, а потім – Валерій Гнатенко.
ЛАБА М.М. Да. Доброго дня!
Я би тут дуже хотів звернути увагу все ж таки на цифри – 186 мільярдів дуже великі фінансові порушення. Є закритого плану, я розумію, під грифом "таємно", але як, скажімо, один із багатьох народних депутатів, які відвідують фронтові і прифронтові зони, спілкуючись з бригадами, я вам скажу, що дуже є велика все ж таки проблема і FPV-дронів, і РЕБів.
Скажіть, будь ласка, на скільки є розуміння у вас, ви напевно маєте інформацію, з порушення МО і Генерального штабу? Яка картина буде в цьому році, скажімо, такого плану фінансової дисципліни? Адже є приклади залишення закупівель тих систем оборони і контролю вогню, які нам сьогодні дуже потрібні. Я би попросив якось надати фітбек нам, народним депутатам, або окрему робочу групу якусь при комітеті бюджетному зробити і провести разом з вами в закритому режимі. Адже скільки народні депутати не звертаються до МО і ГШ, Генерального штабу, скажімо, а віз і нині там по постачанню і по потребах військовим зброї, і боєприпасів, і систем захисту вогню.
Дякую.
ПІЩАНСЬКА О.С. Дякую, пане Михайле, за запитання.
Дійсно, це і важливий і надскладний сектор. У нас там було проведено декілька аудитів у сфері оборони по різних об'єктах контролю. Була значна кількість зауважень. Деякі порушення – там і кошти поверталися, і зауваження виконувалися ще в процесі аудиту, деякі ще ні. Деякі рекомендації Рахункової палати вже є виконаними, а деякі ще в процесі виконання.
Ми готові зі свого боку підготувати таку узагальнену інформацію і, будь ласка, на базі Бюджетного комітету зробити окрему зустріч, можливо є сенс запросити туди і Комітет з питань оборони, тому що він дотичний, і ми готові зробити окрему зустріч і обговорити питання, тому що ми зараз не можемо їх обговорювати. Вони майже всі під грифом "таємно" там, окрім одного чи двох аудитів.
ПІДЛАСА Р.А. А які аудити не під грифом "таємно"?
ПІЩАНСЬКА О.С. Ті, що стосувалися тилових закупівель, так, там…
ПІДЛАСА Р.А. Але зброя під грифом "таємно"?
ПІЩАНСЬКА О.С. Так, під грифом "таємно".
ПІДЛАСА Р.А. Окей. Зрозуміло.
Але ви можете нам презентувати ці звіти в закритому режимі у Верховній Раді?
ПІЩАНСЬКА О.С. Так. Так.
ПІДЛАСА Р.А. Зрозуміло.
Михайле Михайловичу, чи є ще уточнення?
ЛАБА М.М. Є уточнення стосовно наслідків і покарання. Тобто я питав, які ви застосовували дисциплінарні, я зрозумів, але хтось буде покараний за ці розтрати бюджетних коштів?
ПІЩАНСЬКА О.С. Те, що стосується порушень, у яких були ознаки кримінальних правопорушень, там матеріали передалися правоохоронним органам для подальшого опрацювання. Те, що стосується менеджерських рішень, Рахункова палата надавала всі рекомендації, давався звіт, що порушено, і надавалися рекомендації, яким чином усунути ці порушення. По самих рішеннях – це зона повноважень керівництва об'єктів контролю. Ми можемо також на цьому обговоренні підготувати інформацію по статусу виконання рекомендацій і нам там можуть давати інформацію по менеджерських рішеннях. Покарання, якщо ви маєте на увазі, чи хтось звільнений, чи хто…
ЛАБА М.М. Так-так.
ПІЩАНСЬКА О.С. Ага.
ЛАБА М.М. Дякую.
ПІДЛАСА Р.А. Валерій Сергійович Гнатенко.
ГНАТЕНКО В.С. Дякую.
Шановна Ольго Станіславівно, дійсно, коефіцієнт корисної дії вашої служби ми бачимо. І я думаю, що працівники гарно відпрацювали. Але от я продовжу запитання, яке сьогодні Михайло задав. Я хотів би звернутися до вас, чи є у вас такі спеціалісти, які, скажемо так, курують питання щодо тих порушень і відпрацьовують, відслідковують хід цих дій в органах правоохоронних, які передали? Ми знаємо, що так буває, що передали, там воно лягло і забули за них. Я думаю, що повинні бути так спеціалісти, юристи чи якісь інші працівники, які будуть повністю супроводжувати до суду ці справи.
ПІЩАНСЬКА О.С. Я вам дякую за запитання. Воно дійсно важливе і в 2024 році ми якраз ним дуже уважно зайнялися. Ми звернулися із запитами до правоохоронних органів щодо матеріалів, які були надані в правоохоронні органи, яка їх подальша історія. Ми не маємо права впливати на дії правоохоронних органів, ми це розуміємо, але з'ясувати, як дальше відбуваються події. Ми ці запити направили, в звіті є інформація щодо того, як далі відбувається, де вже є судові рішення, де воно ще в процесі кримінальних проваджень і де вони розглядаються в судах. І безумовно ми запитуємо відповідь: який результат? Чи достатньо було цих доказів, чи нам потрібно, там, більш глибше, краще готувати цю інформацію, чи, можливо, ми там зі свого боку неправильно оцінили ту інформацію, яку отримали. Ця робота проводиться. Вона проводиться як працівниками, які здійснювали заходи контролю, так і юридичною службою.
Дякую.
ПІДЛАСА Р.А. Дякую.
Шановні колеги, чи є ще запитання. Іван Іванович, можливо, у вас? Зрозуміло.
Тоді слово надається заступнику Голови Комітету Молотку Ігорю Федоровичу. Розкажіть, як пройшов підкомітет з цього питання.
МОЛОТОК І.Ф. Насичено, чудово пройшов підкомітет. На засіданні підкомітету детально розглянуто звіт Рахункової палати за 2024 рік. У проекті рішення наведено узагальнену інформацію щодо результатів роботи Рахункової палати у минулому році, зазначено стан врахування наданих Комітетом рекомендацій за підсумками розгляду попереднього звіту та звернуто увагу на питання, які потребують опрацювання Рахунковою палатою з метою підвищення ефективності її діяльності.
У наданому проекті ухвали запропоновані рекомендації Рахунковій палаті, серед яких зокрема:
забезпечити подальше вдосконалення діяльності Рахункової палати відповідно до вимог Системи професійних документів INTOSAI та Стратегії розвитку Рахункової палати на 2025-2029 роки, включаючи реалізацію заходів, визначених у Дорожній карті з питань реформи державного управління;
затвердити звіт про виконання Стратегії розвитку Рахункової палати на 2019-2024 роки та розмістити його на сайті Рахункової палати;
здійснити необхідні заходи щодо організаційно-інформаційного і нормативно-правового забезпечення реалізації нових повноважень Рахункової палати;
забезпечити виконання вимог статті 36 Закону "Про Рахункову палату" про щоквартальне розміщення на сайті Рахункової палати інформації щодо моніторингу і аналізу стану виконання рішень Рахункової палати;
до 1 листопада надати Комітету пропозиції щодо механізму розгляду комітетами Верховної Ради рішень Рахункової палати за результатами аудитів, виходячи з практики взаємодії Рахункової палати з комітетами Верховної Ради та з урахуванням передового міжнародного досвіду щодо взаємодії вищих органів аудиту і парламентів іноземних держав;
посилити співпрацю з профільними комітетами Верховної Ради щодо збільшення розглядів рішень Рахункової палати за результатами аудитів відповідно до вимог статті 37 Закону "Про Рахункову палату" з метою забезпечення широкого публічного обговорення відповідних результатів та належної реалізації рекомендацій Рахункової палати.
За підсумками розгляду даного питання пропонується Комітету прийняти рішення згідно з наданим проектом ухвали, зокрема:
перше – звіт Рахункової палати за 2024 рік взяти до відома;
друге – надати Рахунковій палаті рекомендації, наведені у проекті ухвали;
третє – поінформувати Верховну Раду про розгляд Комітетом зазначеного звіту.
Шановні колеги, прошу підтримати. Дякую.
ПІДЛАСА Р.А. Дякую.
Чи є питання до запропонованого рішення? Тоді переходимо до голосування. Ставиться на голосування озвучена заступником Голови Комітету, головою підкомітету Молотком Ігорем Федоровичем пропозиція: прийняти рішення Комітету згідно з наданим проектом ухвали. Прошу голосувати.
КУЗБИТ Ю.М. Підласа Роксолана.
ПІДЛАСА Р.А. За. Підласа – за.
КУЗБИТ Ю.М. Крулько Іван Іванович.
КРУЛЬКО І.І. Крулько – за.
КУЗБИТ Ю.М. Гевко Володимир Леонідович. Володимир Леонідович!
Забуранна Леся Валентинівна.
ЗАБУРАННА Л.В. За. Підтримую.
КУЗБИТ Ю.М. Копанчук Олена Євгенівна.
Лопушанський Андрій Ярославович.
КУЗБИТ Ю.М. Молоток Ігор Федорович.
МОЛОТОК І.Ф. Молоток – за.
КУЗБИТ Ю.М. Пуртова Анна Анатоліївна.
Цабаль Володимир Володимирович
Бакунець Павло Андрійович.
Батенко Тарас Іванович.
Борт Віталій Петрович.
Герман Денис Вадимович.
ГЕРМАН Д.В. За.
КУЗБИТ Ю.М. Гнатенко Валерій Сергійович.
ГНАТЕНКО В.С. Гнатенко – за.
КУЗБИТ Ю.М. Гончаренко Олексій Олексійович.
Драбовський Анатолій Григорович.
ДРАБОВСЬКИЙ А.Г. Драбовський – за.
КУЗБИТ Ю.М. Дунаєв Сергій Володимирович.
Задорожній Микола Миколайович.
ЗАДОРОЖНІЙ М.М. Задорожній – за, підтримую.
КУЗБИТ Ю.М. Заремський Максим Валентинович.
ЗАРЕМСЬКИЙ М.В. Заремський – за, підтримую.
КУЗБИТ Ю.М. Каптєлов Роман Володимирович.
КАПТЄЛОВ Р.В. Підтримую.
КУЗБИТ Ю.М. Качний Олександр Сталіноленович.
Кіссе Антон Іванович.
КІССЕ А.І. За.
КУЗБИТ Ю.М. Кузбит Юрій Михайлович – за.
Кунаєв Артем Юрійович.
КУНАЄВ А.Ю. За.
КУЗБИТ Ю.М. Лаба Михайло Михайлович.
ЛАБА М.М. За.
КУЗБИТ Ю.М. Лунченко Валерій Валерійович.
Люшняк Микола Володимирович.
ЛЮШНЯК М.В. Люшняк – за. І прошу зареєструвати.
КУЗБИТ Ю.М. Дякую. Зареєстрували.
Пасічний Олександр Станіславович.
ПАСІЧНИЙ О.С. Пасічний – за.
КУЗБИТ Ю.М. Поляк Владіслав Миколайович.
ПОЛЯК В.М. Поляк – за.
КУЗБИТ Ю.М. Пузійчук Андрій Вікторович.
Саламаха Орест Ігорович.
Северин Сергій Сергійович.
СЕВЕРИН С.С. За.
КУЗБИТ Ю.М. Тарарін Микола Олександрович.
ТАРАРІН М.О. За.
КУЗБИТ Ю.М. Тістик Ростислав Ярославович.
Урбанський Анатолій Ігорович.
Фролов Павло Валерійович.
ФРОЛОВ П.В. Фролов, голосую – за.
КУЗБИТ М.Ю. Дякую.
Шпак Любов Олександрівна.
ШПАК Л.О. За.
ГЕВКО В.Л. Гевко – за, запишіть, будь ласка.
КУЗБИТ М.Ю. Записали. Дякуємо.
За результатами голосування 22 – за. Рішення прийнято.
ПІДЛАСА Р.А. Дякую, шановні колеги.
Питання порядку денного вичерпано. Дякую всім, хто підключився і підтримав рішення. Оголошую засідання Комітету закритим. До зустрічі наступного тижня.
КУЗБИТ Ю.М. Всім гарного дня. Дякую, колеги.