12 березня 2026, 15:52
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету
Протокол засідання №225 від 19 серпня 2025 року
14 год. 20 хв. м. Київ, вул. Грушевського, 5, зала нарад № 1
Головує: Голова Комітету Підласа Р.А.
Присутні:
Члени Комітету: Крулько І.І., Гевко В.Л., Молоток І.Ф., Пуртова А.А., Цабаль В.В., Батенко Т.І., Герман Д.В., Гнатенко В.С., Гончаренко О.О., Драбовський А.Г., Задорожній М.М., Заремський М.В., Каптєлов Р.В., Кузбит Ю.М., Кунаєв А.Ю., Лаба М.М., Лунченко В.В., Пасічний О.С., Поляк В.М., Пузійчук А.В., Тарарін М.О., Тістик Р.Я., Урбанський А.І., Фролов П.В., Шпак Л.О.
Всього присутніх – 26 народних депутатів України.
Відсутні:
Члени Комітету: Забуранна Л.В., Копанчук О.Є., Лопушанський А.Я., Бакунець П.А., Борт В.П., Дунаєв С.В., Качний О.С., Кіссе А.І., Люшняк М.В., Саламаха О.І., Северин С.С.
Присутні:
Від секретаріату Комітету: Ватульов А.В., Пунда О.Б., Фещук С.Л., Климчук Д.І., Клочкова Т.В., Новацька О.В., Расчислова Л.В., Симончук К.В., Шевченко Н.В.
Запрошені та інші присутні на засіданні особи:
Народні депутати України Герасимов А.В., Яценко А.В.
від Міністерства фінансів України:
Єрмоличев Р.В. – перший заступник Міністра.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
Про підготовку до другого читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення першочергових питань (реєстр. № 13439-3) /додатковий розгляд/.
На початку засідання Комітету Голова Комітету Підласа Р.А. поінформувала, що цього дня (19 серпня 2025 року) Верховна Рада України проголосувала доручення Комітету провести засідання щодо додаткового розгляду питання про підготовку до другого читання законопроекту за реєстр. № 13439-3.
У зв'язку з цим Голова Комітету Підласа Р.А. звернула увагу, що, керуючись частиною п’ятою статті 44 Закону України "Про комітети Верховної Ради України", Комітет може додатково розглянути таке питання, якщо за це проголосує більшість членів Комітету. За результатами голосування порядок денний підтримано усіма присутніми на час голосування на засіданні народними депутатами України – членами Комітету /проголосували: "за" – 26 одноголосно (на час голосування на засіданні були присутні 26 народних депутатів України – членів Комітету)/.
СЛУХАЛИ:
Інформацію Голови Комітету з питань бюджету Підласої Р.А. про підготовку до другого читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення першочергових питань (реєстр. № 13439-3) /додатковий розгляд/.
Відмітили:
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету /далі – Комітет/ за підсумками розгляду на своїх засіданнях 30-31 липня, 13 і 14 серпня 2025 року (протоколи № 221, № 223 і № 224) питання про підготовку до другого читання проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення першочергових питань" /далі – законопроект № 13439-3/ ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України законопроект № 13439-3 прийняти у другому читанні і в цілому як закон в остаточній редакції, викладеній Комітетом у порівняльній таблиці до зазначеного законопроекту, з необхідними редакційними і техніко-юридичними правками. При цьому з 1340 пропозицій у порівняльній таблиці до законопроекту № 13439-3 Комітетом запропоновано врахувати 23 пропозиції (з яких 1 – частково, 8 – редакційно) і відхилити 1317 пропозицій. Відтак Комітет направив на розгляд Верховної Ради України відповідний висновок /лист від 14.08.2025 № 04-13/3-2025/187909 (1975321)/ і порівняльну таблицю до законопроекту № 13439-3 (включаючи додатки до законопроекту) /від 14.08.2025 № 04-13/3-2025/187921 (1975333)/.
Разом з тим, після розгляду Комітетом даного питання виникла необхідність переглянути рішення щодо врахування пропозиції № 210 у порівняльній таблиці до законопроекту № 13439-3. Зокрема, цю пропозицію пропонується врахувати частково (замість врахування в іншій редакції), а саме в частині збільшення видатків споживання за загальним фондом державного бюджету для Державного управління справами за бюджетною програмою 0301170 "Надання медичних послуг медичними закладами" на 70.000 тис. грн та для Міністерства соціальної політики України за бюджетною програмою 2501010 "Керівництво та управління у сфері соціальної політики" на 40.000 тис. грн за рахунок зменшення на 110.000 тис. грн видатків загального фонду за бюджетною програмою 3511030 "Резервний фонд".
Водночас, частину зазначеної пропозиції № 210 щодо збільшення видатків загального фонду державного бюджету для Міністерства фінансів України за бюджетною програмою 3501010 "Керівництво та управління у сфері фінансів" на 30.355,7 тис. грн (у тому числі видатки споживання – на 25.355,7 тис. грн, з них оплата праці – на 20.783,4 тис. грн; видатки розвитку – на 5.000 тис. грн) за рахунок зменшення на відповідну суму видатків загального фонду за бюджетною програмою 3511030 "Резервний фонд" пропонується виокремити в окрему додаткову пропозицію до законопроекту № 13439-3.
Загалом у представленні та обговоренні даного питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету Підласа Р.А., Лаба М.М., Цабаль В.В., Гончаренко О.О., Молоток І.Ф., Крулько І.І., Тістик Р.Я., народні депутати України Герасимов А.В., Яценко А.В., перший заступник Міністра фінансів України Єрмоличев Р.В.
Перший заступник Міністра фінансів України Єрмоличев Р.В. виклав зміст зазначеної додаткової пропозиції до законопроекту № 13439-3, прокоментував обґрунтувавши її необхідність.
Голова Комітету Підласа Р.А., керуючись пунктом 4 частини першої статті 15 Закону України "Про комітети Верховної Ради України" (згідно з яким комітет Верховної Ради України при здійсненні законопроектної функції має право вносити пропозиції і поправки під час розгляду на своєму засіданні проекту закону), поставила на голосування озвучену нею зазначену додаткову пропозицію до законопроекту № 13439-3 щодо її включення до уточненої порівняльної таблиці до законопроекту № 13439-3 від народних депутатів України – члени Комітету, розмістивши останньою, тобто за № 1341 (щоб не змінювати нумерацію інших пропозицій), та врахування. За результатами голосування відповідне рішення прийнято (проголосували: "за" – 25 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 1, "утрималися" – 0).
Під час обговорення даного питання за наполяганням деяких народних депутатів України було повторно поставлено на голосування окремі пропозиції у порівняльній таблиці до законопроекту № 13439-3 (які Комітетом було відхилено), а саме:
за наполяганням народного депутата України Яценка А.В. – пропозиція № 159 /передбачити для Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України збільшення видатків розвитку за загальним фондом державного бюджету за бюджетною програмою "Забезпечення функціонування бюджетної установи "Центр гуманітарного розмінування" (код 0411250) на 87.000 тис. грн (на створення та функціонування Міжнародного інформаційно-інноваційного навчального хабу з питань гуманітарного розмінування) за рахунок збільшення граничного обсягу дефіциту державного бюджету або відповідного зменшення видатків інших розпорядників бюджетних коштів/. Голова Комітету Підласа Р.А. поставила на голосування цю пропозицію щодо її врахування в іншій редакції, визначивши джерелом зменшення видатків резервного фонду на 87 млн грн. За результатами голосування ця пропозиція залишилася відхиленою (проголосували: "за" – 4 народні депутати України – члени Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 21, "не голосували" – 1);
за наполяганням народного депутата України Герасимова А.В.:
– пропозиція № 28 /у пункті 7 розділу I законопроекту /щодо змін до статті 18 Закону/: в абзаці другому слова "виплати, пов’язані з такими правочинами, за рахунок розміщення (емісії) облігацій зовнішньої державної позики для цілей таких правочинів" замінити словами і цифрами "у тому числі, як виняток із положень частини першої статті 16 Бюджетного кодексу України, за рахунок здійснення державних запозичень"; після абзацу першого доповнити новим абзацом такого змісту: "Міністерство фінансів України за рішенням Кабінету Міністрів України збільшує відповідні показники фінансування державного бюджету понад обсяги, встановлені додатком № 2 до цього Закону, але не більше ніж на обсяг здійснених державних запозичень."/. Голова Комітету Підласа Р.А. поставила на голосування цю пропозицію щодо її врахування. За результатами голосування ця пропозиція залишилася відхиленою (проголосували: "за" – 5 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 20, "не голосували" – 1);
– пропозиція № 29 /абзац другий статті 18 в редакції законопроекту виключити/. Голова Комітету Підласа Р.А. поставила на голосування цю пропозицію щодо її врахування. За результатами голосування ця пропозиція залишилася відхиленою (проголосували: "за" – 6 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 19, "не голосували" – 1).
Слід звернути увагу, що у порівняльній таблиці до законопроекту № 13439-3 через встановлений формалізований вигляд такої таблиці технічно неможливо відобразити: у графі "Редакція, прийнята в першому читанні" – у повному обсязі зміст додатків № 2 і № 3 /щодо змін до додатків № 3 і № 6 до Закону/, які мають велику кількість граф і показників; у графі "Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній редакції" – остаточну редакцію додатків № 1, № 2 і № 3 /щодо змін до додатків № 1, № 3 і № 6 до Закону/ за формами, затвердженими Законом.
Підсумовуючи розгляд даного питання, Голова Комітету Підласа Р.А. запропонувала прийняти остаточне рішення і поставила на голосування таку пропозицію: врахувати 24 пропозиції за номерами 14, 36, 42, 55, 63, 97, 129, 154, 155, 157, 165, 168, 176, 180, 185, 190, 205, 207, 210, 1252, 1257, 1339, 1340, 1341 (з яких 2 – частково, 7 – редакційно) і відхилити 1317 пропозицій та рекомендувати Верховній Раді законопроект № 13439-3 прийняти в другому читанні та в цілому як закон в остаточній редакції, викладеній Комітетом в уточненій порівняльній таблиці до зазначеного законопроекту, з необхідними редакційними техніко-юридичними правками. Копія уточненої порівняльної таблиці до законопроекту № 13439-3 додається.
За результатами голосування відповідне рішення було підтримано більшістю присутніх на час голосування на засіданні народних депутатів України – членів Комітету.
УХВАЛИЛИ:
Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення першочергових питань" за реєстр. № 13439-3 прийняти у другому читанні і в цілому як закон в остаточній редакції, викладеній Комітетом в уточненій порівняльній таблиці до зазначеного законопроекту, з необхідними редакційними і техніко-юридичними правками.
Голосували: "за" – 21, "проти" – 1, "утрималися" – 2, "не голосували" – 0 (на час голосування на засіданні були присутні 24 народні депутати України – члени Комітету).
Секретар Комітету Володимир ЦАБАЛЬ