ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ КОМІТЕТУ №107 від 13.07.2017

Опубліковано 18 липня 2017, о 16:52

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету

Протокол засідання №107 від 13 липня 2017 року

14⁰⁰ година м. Київ, вул. Грушевського, 18/2, зала № 12

Головує: Голова Комітету Павелко А.В.

Присутні:

Члени Комітету: Амельченко В.В., Білоцерковець Д.О., Горбунов О.В., Дубіль В.О., Іщейкін К.Є., Кривенко В.М., Крулько І.І., Куліченко І.І., Маркевич Я.В., Матвієнко А.С., Медуниця О.В., Мельник С.І., Мепарішвілі Х.Н., Микитась М.В., Молоток І.Ф., Павлов К.Ю., Пинзеник В.М., Рудик С.Я., Скорик М.Л., Унгурян П.Я., Шевченко О.Л.

Всього присутніх – 22 народні депутати.

Відсутні:

Члени Комітету: Гєллєр Є.Б., Деркач А.Л., Дубневич Б.В., Левченко Ю.В., Пресман О.С., Шкварилюк В.В., Шуфрич Н.І.

Присутні:

Від секретаріату Комітету: Ватульов А.В., Джинджириста Л.Я., Книшенко І.Ф., Фещук С.Л., Боброва Т.С., Качан Т.В., Кочергіна Н.В., Кочубей О.П., Криволап М.К., Пунда О.Б., Шпак В.П., Клочкова Т.В.

Список запрошених та осіб, які взяли участь в обговоренні питань

відповідно до компетенції:

від Міністерства фінансів України

Марченко С.М. – заступник Міністра;

Кузькін Є.Ю. – директор Департаменту місцевих бюджетів та інвестицій;

від Міністерства охорони здоров’я України

Лінчевський О.В. – заступник Міністра;

Коломійчук О.Е. – радник Міністра;

Пістун Т.Т. – начальник Фінансового департаменту;

від Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

Кругляк Е.Б. – заступник Міністра;

Діденко Л.П. – начальник відділу Управлі6ння впровадження та моніторингу пріоритетних проектів будівництва;

від Міністерства оборони України

Каюн Ю.В. – заступник начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України;

від Державного агентства з питань електронного урядування України

Риженко О.В. – Голова;

від Державного агентства з ефективності та енергозбереження України

Савчук С.Д. – Голова;

від Рахункової палати

Святенко В.Г. – начальник відділу Департаменту з питань бюджетної політики;

від Офісу з фінансового та економічного аналізу

у Верховній Раді України

Мазярчук Віктор – Керівник.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1. Про погодження розподілу трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам, перерозподілу видатків державного бюджету, передачі бюджетних призначень, розподілу коштів, передбачених головним розпорядникам коштів державного бюджету:

1) перерозподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання ангіографічного обладнання у 2017 році (розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 458-р);

2) перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства на 2017 рік (розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 459-р);

3) про внесення змін до розподілу коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» на 2017 рік (розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 460-р);

4) розподіл коштів відповідно до переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2017 році за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку (розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 461-р);

5) передача бюджетних призначень, передбачених для Державного агентства з питань електронного урядування у 2017 році (розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 462-р);

6) розподіл між місцевими бюджетами у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.07.2017 № 457-р);

7) розподіл між місцевими бюджетами у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 463-р);

2. Про погодження додаткового Переліку об’єктів, щодо яких здійснюється реалізація заходів з розвитку автомобільних доріг загального користування у Хмельницькій області в рамках експерименту відповідно до пункту 33 розділу VI Бюджетного кодексу України (згідно з листом Хмельницької обласної державної адміністрації від 12.07.2017 р. № 55/26-20-3102/2017).

3. Про створення у складі Комітету Верховної Ради України з питань бюджету нового підкомітету /включено до порядку денного додатково за пропозицією народного депутата України Маркевича Я.В./.

1.1. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра охорони здоров’я України Лінчевського О.В. про погодження перерозподілу між місцевими бюджетами обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання ангіографічного обладнання у 2017 році (згідно з розпорядженням Уряду від 12.07.2017 р. № 458-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства здоров’я України від 12.07.2017 р. № 10.1-07/18965 щодо погодження перерозподілу між місцевими бюджетами обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання ангіографічного обладнання згідно з розпорядженням Уряду від 12.07.2017 р. № 458-р «Про перерозподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання ангіографічного обладнання у 2017 році».

Питання погодження Комітетом розподілу та перерозподілу обсягів міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами унормовано у частині шостій статті 108 Бюджетного кодексу України, згідно з якою Кабінет Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету може здійснювати розподіл та перерозподіл обсягів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам між місцевими бюджетами у межах загального обсягу відповідних субвенцій. Порядок щодо здійснення таких перерозподілів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 р. № 217), у абзаці четвертому пункту 7 якого, зокрема, передбачається, що головний розпорядник бюджетних коштів звертається до Комітету з питань бюджету щодо погодження відповідного рішення Кабінету Міністрів, копія якого додається до звернення разом з розрахунками та обґрунтуваннями щодо обсягу відповідного перерозподілу.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік»
(далі – Закон) за загальним фондом державного бюджету у складі загальнодержавних витрат Міністерства охорони здоров’я України за бюджетною програмою 2311450 «Субвенція з державного бюджету місцевим на придбання ангіографічного обладнання» (далі – субвенція) передбачено видатки розвитку у сумі 150 000 тис. грн з розподілом між обласними бюджетами та бюджетом міста Києва, який затверджено у додатку № 7 до Закону .

Порядок та умови надання субвенції затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2017 р. № 185, згідно з якими встановлено, що:

– придбання ангіографічного обладнання за рахунок субвенції здійснюється в установленому законом порядку на умовах співфінансування (з державного бюджету – не більше 50 відсотків, з місцевих бюджетів – не менше 50 відсотків);

– МОЗ з урахуванням попередньо наданого обласними (Київською міською) держадміністраціями погодження щодо закупівлі ангіографічного обладнання на умовах співфінансування з місцевих бюджетів здійснює вибір адміністративно-територіальних одиниць за такими ознаками:

1) відсутність в області ангіографічного обладнання;

2) визначення багатопрофільної лікарні інтенсивного лікування другого рівня в межах створеного госпітального округу, яка відповідає таким критеріям:

обов’язкові критерії:

наявність апаратури для проведення стандартної трансторакальної ехокардіографії з цілодобовим доступом для проведення стандартних неінвазивних досліджень серця з метою диференціальної діагностики та визначення показань до реперфузійної терапії у пацієнтів, у яких захворювання виявлено на пізній стадії;

наявність на базі лікарні кардіологічного відділення (не менш як 15-20 ліжок кардіологічних) з палатами реанімації та інтенсивної терапії (не менш як 5-7 ліжок інтенсивної терапії) із відповідним оснащенням (приліжкові електрокардіографічні монітори для спостереження за пацієнтами, дефібрилятори, тимчасові кардіостимулятори, пристрої для програмованої інфузії лікарських засобів тощо);

досвід діагностики та лікування пацієнтів із симптомами гострих коронарних синдромів з елевацією і без елевації сегмента ST і пацієнтів з гострим інфарктом міокарда;

достатня кількість медичного персоналу для забезпечення цілодобового прийому і лікування пацієнтів в умовах іонізуючого опромінення;

наявність лабораторії з можливістю екстреного визначення основних біохімічних показників і специфічних кардіологічних тестів крові для підтвердження пошкодження кардіоміоцитів, диференціальної діагностики та динамічного спостереження за пацієнтами;

можливість переводити (транспортувати) пацієнтів для реабілітації та відновлювального лікування в найближчі лікарні з кардіологічними ліжками з метою надання допомоги пацієнтам з гострим коронарним синдромом;

додаткові критерії: наявність відділення реабілітації для проведення відновлювального лікування пацієнтів після перкутанної реперфузії і перенесеного гострого інфаркту міокарда; кардіохірургічного відділення в одній лікарні з реперфузійним центром.

– за результатами здійсненого вибору МОЗ подає Кабінетові Міністрів пропозиції щодо перерозподілу субвенції між бюджетами адміністративно-територіальних одиниць.

Довідково: Ангіографія — метод, який застосовується для дослідження судин з допомогою рентгеноскопії. В судини вводиться рентгеноконтрастна речовина, яка дозволяє оцінити стан кровотоку і лімфатичних шляхів з допомогою спеціального обладнання. Успішне виконання всіх етапів ангіографії та рентгенохірургії вимагає найдосконалішої цифрової рентгенівської апаратури. Обладнання комплексу повинне відповідати визначеним вимогам. Її найважливішими перевагами є знижене променеве навантаження; покращена якість одержуваних зображень; висока швидкість роботи; зручна конструкція й гнучкість. Найбільш високі вимоги пред’являються до рентгенівського випромінювача та приймача, а також до цифрової системи обробки сигналу.

Згідно з листом МОЗу за результатами проведеної оцінки на відповідність встановленим вимогам, критеріям та ознакам, міністерством здійснено відбір адміністративно-територіальних одиниць та медичних закладів, для яких планується закупити ангіографічне обладнання, та на його основі проведено перерозподіл між місцевими бюджетами.

Відтак, розпорядженням Уряду від 12.07.2017 р. № 458-р «Про перерозподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання ангіографічного обладнання у 2017 році» здійснено перерозподіл субвенції у межах загального її обсягу між обласними бюджетами та бюджетом міста Києва на суму 86 476,9 тис. грн, шляхом:

– зменшення на таку суму обсягів субвенції для обласних бюджетів Волинської (4012,8 тис. грн), Житомирської (4801,3 тис. грн), Закарпатської (4845,9 тис. грн), Київської (6666,6 тис. грн), Кіровоградської (3745,2 тис. грн), Луганської (2738,8 тис. грн.), Львівської (9752,9 тис. грн), Миколаївської (4457,4 тис. грн), Одеської (9199,2 тис. грн.), Полтавської (5537,9 тис. грн), Харківської (10462,7 тис. грн), Херсонської (4088,5 тис. грн), Хмельницької (4981,6 тис. грн) областей та бюджету міста Києва (11186,1 тис. грн);

– збільшення на відповідну суму обсягів субвенції для обласних бюджетів Вінницької (16913 тис. грн), Дніпропетровської (10552,4 тис. грн), Донецької (3940,7 тис. грн), Запорізької (4789 тис. грн.), Івано-Франківської (6217,9 тис. грн), Рівненської (7066,7 тис. грн), Сумської (7253,6 тис. грн), Тернопільської (7436,6 тис. грн.), Черкаської (6754,4 тис. грн), Чернівецької (8036,2 тис. грн) та Чернігівської (7516,4 тис. грн) областей.

МОЗ України надіслало перелік адміністративно-територіальних одиниць та медичних закладів, для яких планується закупити ангіографічне обладнання, та листи відповідних обласних департаментів охорони здоров’я, інших розрахунків та обґрунтувань щодо даного перерозподілу, як вимагається згідно із затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 р. № 18 (зі змінами) порядком (абзац четвертий пункту 7), не надано.

Довідково: згідно із звітом Казначейства України про виконання бюджетів за 6 місяців 2017 року субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання ангіографічного обладнання не надавалася.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Куліченко І.І., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та заступник Міністра охорони здоров’я України Лінчевський О.В.

Під час обговорення заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. зазначив про те, що міністерство не має заперечень щодо перерозподілу між місцевими бюджетами обсягу субвенції, що розглядається.

Голова підкомітету з питань місцевих бюджетів Куліченко І.І. вніс пропозицію підтримати таке рішення Комітету: погодити перерозподіл між місцевими бюджетами обсягу субвенції місцевим бюджетам на придбання ангіографічного обладнання згідно з пунктом 1 та додатком до розпорядження Уряду від 12.07.2017 р. № 458-р.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Куліченком І.І. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету з питань бюджету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України:

погодити перерозподіл між місцевими бюджетами обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання ангіографічного обладнання згідно з пунктом 1 та додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 р. № 458-р «Про перерозподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання ангіографічного обладнання у 2017 році».

Голосували: «за» - одноголосно.

1.2. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Кругляка Е.Б. про погодження перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 459-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі – Мінрегіон) від 12.07.2017
№ 7/9-7402 щодо погодження перерозподілу видатків державного бюджету відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 459-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства на 2017 рік».

Комітетом погодження перерозподілу видатків державного бюджету за бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника коштів державного бюджету здійснюється відповідно до частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України. Згідно із зазначеною вимогою Бюджетного кодексу України перерозподіл видатків державного бюджету здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами).

Пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 459-р встановлено здійснити в межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Мінрегіону на 2017 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків державного бюджету шляхом:

зменшення обсягу видатків розвитку за програмою 2751290 «Функціонування Фонду енергоефективності» /бюджетна програма утворена у 2017 році, відповідальний виконавець бюджетної програми – Апарат Мінрегіону /на 300 млн гривень /у державному бюджеті на 2017 рік бюджетні призначення за цією бюджетною програмою визначено у обсязі 400 млн грн і за даними звітності Казначейства за підсумками січня-травня 2017 року фактичні видатки не проводилися/;

збільшення обсягу видатків за програмою 2754060 «Реалізація Державної цільової економічної програми енергоефективності» /тобто, Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження України, як відповідальному виконавцю у складі головного розпорядника коштів державного бюджету – Мінрегіону /на 300 млн гривень, з них видатки споживання 270,8 млн гривень, видатки розвитку – 29,1 млн гривень.

Довідково: у державному бюджеті на 2017 рік за бюджетною програмою 2754060 за загальним фондом бюджетні призначення визначено у сумі 400 млн гривень, з яких за даними звітності Казначейства за підсумками січня-травня 2017 року використано 242,7 млн гривень або 60,7% річного плану.

Для здійснення видатків передбачених цим розпорядженням Міністерству фінансів доручено внести відповідні зміни до розпису державного бюджету після погодження зазначеного перерозподілу видатків державного бюджету з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Слід зазначити, що на даний час Фонд енергоефективності ще не створений. Правові, економічні та організаційні засади утворення та діяльності Фонду енергоефективності визначає прийнятий Верховною Радою України 8 червня 2017 року Закон України «Про Фонд енергоефективності» і направлений 23 червня 2017 року на підпис Президентові України. (На даний час цей закон ще не підписано Президентом України). Створення Фонду передбачається як державної установи – юридичної особи публічного права, а її засновником є держава в особі Кабінету Міністрів України.

Постановою Уряду від 01.03.2010 року № 243 (із змінами) затверджено Державну цільову економічну програму енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2017 роки (далі – Програма), в рамках виконання завдань якої передбачається здійснення заходів щодо стимулювання населення, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів до впровадження енергоефективних заходів через відшкодування частини суми кредитів.

За поясненням Мінрегіону, перерозподілені бюджетні асигнування, відповідно до розпорядження Уряду від 12.07.2017 № 459-р, будуть спрямовані за такими напрямами:

стимулювання населення до впровадження енергоефективних заходів шляхом відшкодування частини суми кредитів (в тому числі залучених на придбання котлів з використанням будь-яких видів палива та енергії (крім природного газу та електроенергії) та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до них) у обсязі – 270,8 млн гривень (видатки споживання),

стимулювання об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів до впровадження енергоефективних заходів шляхом відшкодування частини суми кредитів у обсязі – 29,1 млн гривень (видатки розвитку).

Зазначений перерозподіл видатків державного бюджету дозволить забезпечити більш повне виконання заходів Програми, її безперебійне виконання у 2017 році та ефективне використання бюджетних коштів на стимулювання енергоефективності у поточному році. Додатково Програмою зможуть скористатись більше 65 тис. сімей.

Слід зауважити, що звернення Мінрегіону до Комітету з питань бюджету щодо перерозподілу видатків державного бюджету не містить відповідних розрахунків та обґрунтувань щодо запропонованих обсягів змін бюджетних призначень, хоча це передбачено пунктом 7 Порядку передачі бюджетних призначень, перерозподілу видатків бюджету і надання кредитів з бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами).

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., заступник Міністра фінансів України Марченко С.М., а також заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Кругляк Е.Б.

Заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. зазначив про те, що міністерство не має заперечень щодо перерозподілу видатків державного бюджету, що розглядається.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити встановлений пунктом 1 розпорядження Уряду від 12.07.2017 № 459-р перерозподіл видатків державного бюджету.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана більшістю присутніх на засіданні членів Комітету з питань бюджету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини восьмої статті 23 Бюджетного кодексу України:

погодити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України на 2017 рік у загальному фонді державного бюджету, здійснення перерозподілу видатків державного бюджету шляхом зменшення обсягу видатків розвитку за бюджетною програмою 2751290 «Функціонування Фонду енергоефективності» на 300 000 тис. гривень та збільшення обсягу видатків за бюджетною програмою 2754060 «Реалізація Державної цільової економічної програми енергоефективності» на 300 000 тис. гривень (з них видатки споживання – 270 836 тис. гривень, видатки розвитку – 29 164 тис. гривень), що визначено пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 459-р.

Голосували: «за» - 21, «проти» - 1, «утримались» - 0.

1.3. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України Каюна Ю.В. про внесення змін до розподілу коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» на 2017 рік (згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 460-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства оборони України від 13.07.2017 № 220/5452 щодо погодження змін до розподілу коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» на 2017 рік згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 460-р «Про внесення змін у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 р. № 214».

Статтею 23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» (далі – Закон) встановлено, що розподіл коштів за напрямами (об’єктами, заходами), зокрема, за бюджетною програмою «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Національної гвардії України» (код 2101190), здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Згідно з вимогами цієї статті Закону про використання коштів державного бюджету за вищезазначеною бюджетною програмою у розрізі напрямів (об’єктів, заходів) відповідний головний розпорядник коштів державного бюджету має щоквартально інформувати Комітет Верховної Ради України з питань бюджету.

Законом про державний бюджет на 2017 рік Міністерству оборони України за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» встановлено бюджетні призначення в обсязі 751 022,3 тис. грн, у тому числі за загальним фондом державного бюджету в обсязі 600 000 тис. грн (видатки розвитку), за спеціальним фондом державного бюджету в обсязі 151 022,3 тис. гривень (видатки розвитку).

Відповідно до пункту 11 статті 14 Закону видатки за спеціальним фондом на будівництво житла для військовослужбовців Збройних Сил України здійснюються за рахунок джерел, визначених пунктом 4 статті 11 цього Закону, а саме: 50 відсотків коштів від реалізації надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки, нерухомого військового майна Збройних Сил України (код 24050000) та коштів від відчуження земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого військового майна, що підлягають реалізації, та земельних ділянок, які вивільняються у процесі реформування Збройних Сил України (код 33030000).

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 13, пункту 10 частини третьої статті 29 та пункту 9 частина четвертої статті 30 Бюджетного кодексу України видатки за спеціальним фондом на будівництво житла для військовослужбовців Збройних Сил України здійснюються за рахунок власних надходжень бюджетних установ (у сумі 73 077,3 тис. гривень).

Довідково: За підсумками січня-травня поточного року за даними звітності Казначейства за бюджетною програмою 2101190 фактично проведено видатки у сумі 2 038,1 тис. гривень (у т.ч за загальним фондом видатки не проводились, за спеціальним фондом – 2 038,1 тис. грн або 1,35% плану на рік зі змінами).

При цьому, згідно із звітністю Казначейства за відповідний період поточного року до спеціального фонду державного бюджету за кодом 24050000 надійшло 712,3 тис. грн при запланованому річному показнику 17 695 тис. гривень, або 4% річного плану; водночас за кодом 33030000 при запланованому річному показнику 60 250 тис. гривень надходження відсутні.

Відповідно до статті 12 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення, порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями визначається Кабінетом Міністрів України /витяг статті 12 зазначеного Закону роздано народним депутатам – членам Комітету/.

Використання коштів за бюджетною програмою 2101190 здійснюється відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу (постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 № 147 (зі змінами) роздана народним депутатам – членам Комітету).

Пунктом 2 зазначеної постанови Уряду встановлено, що бюджетні кошти спрямовуються на:

- будівництво житла на земельних ділянках, що надані (передані), зокрема Міністерству оборони;

- реконструкцію будівель (приміщень) під житло;

- придбання житла на умовах пайової участі та на вторинному ринку;

- надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення (регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 728 «Деякі питання забезпечення житлом військовослужбовців та інших громадян», що роздана народним депутатам – членам Комітету).

Крім того визначено, що бюджетні кошти використовуються насамперед для завершення будівництва житлових об’єктів із ступенем готовності більш як 70 відсотків, які відповідно до титулів будов (об'єктів) плануються до прийняття в експлуатацію в поточному році.

Разом з тим, за наявності на початку року бюджетної кредиторської заборгованості кошти належить спрямовувати на будівництво (придбання) житла за зазначеними напрямами після її погашення.

Варто зазначити, що розподіл коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України», визначений у додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 № 214-р, на загальну суму 751 022,3 тис. грн було погоджено Комітетом з питань бюджету на своєму засіданні 12 квітня 2017 року.

Розпорядженням Уряду від 12.07.2017 року № 460-р встановлено внести зміни у додаток до розпорядження від 29 березня 2017 року № 214-р «Про розподіл коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» на 2017 рік» та викласти його в редакції згідно із додатком до цього розпорядження Уряду.

Зокрема, передбачено розподіл видатків на загальну суму 751 022,3 тис. грн /відповідає обсягу бюджетних призначень, визначених Законом за цією бюджетною програмою за загальним та спеціальним фондами державного бюджету/, за такими напрямами використання коштів:

1. будівництво (реконструкція) об’єктів, усього – 341 788,7 тис. грн і змінами збільшено обсяг за цим напрямом на 41 824,9 тис. грн (становить 45,5 % загального уточненого планового обсягу видатків на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України проти – 39,94 % згідно із розпорядженням № 214-р), у т.ч.:

об’єктів, запланованих до введення в експлуатацію у 2017 році – 316 288,7 тис. грн і змінами збільшено обсяг на 39 824,3 тис. грн,

об’єктів незавершеного будівництва, які заплановані до фінансування у 2017 році – 25 500 тис. грн і змінами збільшено обсяг на 2 000 тис. грн;

2. придбання житла на вторинному ринку та на умовах пайової участі, усього – 379 233,6 тис. грн і змінами збільшено обсяг за цим напрямом на 147 675,1 тис. грн (відповідно – 50,5 % загального уточненого планового обсягу проти 30,83 % згідно із розпорядженням № 214-р), у т.ч.:

придбання житла на вторинному ринку та на умовах пайової участі, за договорами, укладеними в попередні роки – 7 715,7 тис. грн,

придбання житла на вторинному ринку та на умовах пайової участі за договорами, що будуть укладені у 2017 році – 371 517,9 тис. грн і змінами збільшено обсяг на 147 675,1 тис. грн;

3. грошова компенсація військовослужбовцям та членам їх сімей за належне їм для отримання жиле приміщення – 30 000 тис. гривень і змінами зменшено обсяг за цим напрямом на 189 500 тис. грн (відповідно – 4 % загального уточненого планового обсягу проти 29,23 % згідно із розпорядженням № 214-р).

Пунктом 2 розпорядження Уряду від 12.07.2017 № 460-р Міністерству оборони України доручено забезпечити погодження розподілу коштів, передбаченого пунктом 1 цього розпорядження, з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Необхідно зазначити, що відповідно до розпорядження Уряду від 12.07.2017 № 460-р (як і розпорядження Уряду від 29.03.2017 № 214-р) обсяг видатків державного бюджету за бюджетною програмою 2101190 розподілено без зазначення розподілу за загальним та спеціальним фондами, хоча Законом бюджетні призначення за цією програмою визначено за загальним та спеціальним фондами, а відповідно до вимог бюджетного законодавства (частина третя статті 13, частина четверта статті 23, частина друга статті 48 Бюджетного кодексу України) витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне призначення /витрати спеціального фонду бюджету провадяться виключно в межах і за рахунок фактичних надходжень спеціального фонду бюджету/.

Зміни щодо розподілу коштів за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 460-р передбачають зменшення коштів на грошову компенсацію військовослужбовцям та членам їх сімей за належне їм для отримання жиле приміщення на 189 500 тис. грн і збільшення коштів на будівництво (реконструкцію) об’єктів на 41 824,9 тис. грн та на придбання житла на вторинному ринку та на умовах пайової участі на 147 675,1 тис. грн /порівняльна таблиця до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 460-р «Про внесення змін у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 р. № 214-р» роздана народним депутатам – членам Комітету/.

Крім того, розпорядження Уряду від 12.07.2017 № 460-р не містить відповідного доручення Міністерству оборони щокварталу інформувати Комітет Верховної Ради України з питань бюджету про використання коштів державного бюджету за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України», на що варто звернути увагу Уряду, Міністерства фінансів та Міністерства оборони.

Слід також зазначити, що матеріали, які надійшли від Міністерства оборони до Комітету, не містять фінансово-економічного обґрунтування (відповідних розрахунків) розподілу коштів за бюджетною програмою 2101190 за визначеними напрямами (об’єктами) спрямування коштів та у запропонованих обсягах.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., Маркевич Я.В., Кривенко В.М., Крулько І.І., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та заступник начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України Каюн Ю.В.

Під час обговорення заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. зазначив про те, що міністерство не має заперечень щодо розподілу коштів державного бюджету, що розглядається.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити розподіл коштів державного бюджету у сумі 751 022,3 тис. грн за напрямами відповідно до додатку до розпорядження Уряду від 29.03.2017 р. № 214-р (в редакції розпорядження Уряду від 12.07.2017 р. № 460-р) із дотриманням вимог щодо використання коштів за спеціальним фондом бюджету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами статті 23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік»:

погодити розподіл коштів, передбачених у загальному та спеціальному фондах державного бюджету за бюджетною програмою 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» на 2017 рік, у сумі 751 022,3 тис. грн за напрямами відповідно до додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 р. № 214-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 липня 2017 р. № 460-р) /з врахуванням вимог, встановлених частинами третьою та восьмою статті 13, частиною четвертою статті 23, частиною другою статті 48, частиною другою статті 57 Бюджетного кодексу України/.

Голосували: «за» - 21, «проти» - 0, «утримався» - 1.

1.4. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Кругляка Е.Б. про погодження змін до розподілу коштів державного фонду регіонального розвитку за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 461-р.

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшли звернення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.07.2017 № 7/19-7284 та від 12.07.2017 № 7/19-7377 щодо погодження змін до розподілу коштів державного фонду регіонального розвитку на 2017 рік (далі – Фонд) за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 461.

Відповідно до частини п’ятої статті 24-1 Бюджетного кодексу України розподіл коштів Фонду за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету у тримісячний строк із дня набрання чинності законом про державний бюджет.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» у складі витрат Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі – Мінрегіон) затверджено видатки за бюджетною програмою «Державний фонд регіонального розвитку» у обсязі 3 500 млн грн, з них за загальним фондом державного бюджету – 1 000 млн грн та за спеціальним фондом – 2 500 млн грн (без розподілу між регіонами).

Виходячи з вимог частини третьої статті 24-1 Бюджетного кодексу України Мінрегіон здійснив розподіл коштів Фонду на 2017 рік між областями та містом Києвом за загальним та спеціальним фондами державного бюджету з дотриманням таких критеріїв (на підставі офіційних джерел Державної статистичної служби України):

80 відсотків коштів – відповідно до чисельності населення, яке проживає у відповідному регіоні;

20 відсотків коштів – з урахуванням рівня соціально-економічного розвитку регіонів відповідно до показника валового регіонального продукту в розрахунку на одну особу (для регіонів, у яких цей показник менше 75 відсотків середнього показника по Україні).

Розподіл коштів Фонду за інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку здійснюється за наслідками оцінки та відбору таких програм і проектів, що проводиться утвореною Мінрегіоном міжвідомчою комісією (наказ від 23.03.2017р. № 49), згідно із затвердженим на виконання положень статті 24-1 Бюджетного кодексу України постановою Уряду від 18.03.2015 № 196 Порядком підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку (далі – Порядок).

Довідково: у зазначеному Порядку серед іншого передбачається, що:

– у відборі беруть участь подані в установленому законодавством порядку місцевими і центральними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування інвестиційні програми і проекти;

– на реалізацію інвестиційних програм і проектів, що мають на меті розвиток спортивної інфраструктури та енергоефективності державних і комунальних навчальних та медичних закладів, передбачається не менше 10 % коштів державного фонду регіонального розвитку, розподіленого для регіону, за кожним з таких напрямів;

– інвестиційні програми і проекти, що передбачають здійснення заходів з енергозбереження будинків і споруд, повинні бути розроблені відповідно до державних будівельних норм та стандартів та забезпечувати комплексний підхід та максимальну енергоефективність від їх реалізації;

– програми і проекти щодо розвитку спортивної інфраструктури мають бути погоджені з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури і спорту).

– основними умовами відбору регіональною комісією інвестиційних програм і проектів є їх відповідність таким критеріям (для проектів будівництва - наявність затвердженої проектної документації; календарний план реалізації становить від одного до трьох років; співфінансування з місцевих бюджетів на рівні 10 відсотків; спроможність забезпечувати утримання об’єктів за рахунок місцевих бюджетів надалі);

– за результатами оцінки відповідності поданих з регіонів інвестиційних програм і проектів вимогам законодавства Мінрегіон подає Кабінетові Міністрів України для затвердження пропозиції щодо розподілу коштів Фонду з переліком інвестиційних програм і проектів.

Зважаючи на вимоги статті 24-1 Бюджетного кодексу України, розподіл коштів Фонду за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку на 2017 рік у сумі 765 957,935 тис. грн (з них, за загальним фондом – 396 077,518 тис. грн, за спеціальним фондом – 369 880,417 тис. грн) здійснено Кабінетом Міністрів України згідно з розпорядженням від 07.06.2017 р. № 439-р «Про затвердження переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2017 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку», що відповідно було погоджено Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Розпорядженням Уряду від 12.07.2017 № 461-р здійснено розподіл частини коштів Фонду між областями (за виключенням Рівненської області, проекти по якій затверджені на весь обсяг коштів, передбачений регіону, розпорядженням Уряду від 07.06.2017 № 439), містом Києвом та за інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку на суму 2 603 542,776 тис. грн, у тому числі за загальним фондом – 585 395,886 тис. грн, за спеціальним фондом – 2 018 146,89 тис. гривень.

Щодо проведеного розподілу у листі Мінрегіону, зокрема, зазначається, що до розпорядження Уряду № 461-р включено:

інвестиційні програми і проекти регіонального розвитку, які були розглянуті 25.05.2017 та 20.06.2017 на засіданнях Комісії, утвореної при Мінрегіоні, для оцінки та відбору відповідних інвестиційних програм і проектів за пропозиціями 23 областей та м. Києва;

666 інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку з дотриманням вимоги статті 24-1 Бюджетного кодексу України щодо спрямування 10% коштів, передбачених регіонам, на фінансування проектів розвитку спортивної інфраструктури та енергоефективності державних і комунальних медичних і навчальних закладів.

Таким чином, порівняно із затвердженим у Законі обсягом нерозподілений залишок Фонду становить 130 499,289 тис. грн (за загальним фондом – 18 526,596 тис. грн, за спеціальним фондом – 111 972,693 тис. грн).

Водночас слід звернути увагу, що виходячи з вимог статті 13 Бюджетного кодексу України, згідно з пунктом 17 статті 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» джерелом здійснення видатків Фонду із спеціального фонду державного бюджету визначено конфісковані кошти та кошти, отримані від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення (за винятком конфіскованих облігацій внутрішньої державної позики), порядок розподілу яких відповідно до вимог пункту 10 статті 11 цього Закону затверджено постановою Уряду від 19 квітня 2017 р. № 272 «Про затвердження Порядку розподілу у 2017 році конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення».

Згідно з цим Порядком кошти, які надходять до спеціального фонду державного бюджету за кодом класифікації доходів бюджету 50080100 «Конфісковані кошти та кошти, отримані від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення» з урахуванням залишку коштів, який склався на початок бюджетного періоду за зазначеним кодом класифікації доходів бюджету, щотижня розподіляються Казначейством пропорційно між бюджетними програмами, зокрема, за бюджетною програмою «Державний фонд регіонального розвитку» (КПКВК 2761070) Мінрегіону належить 21,590811% таких коштів.

Довідково: Згідно із звітом Казначейства про виконання державного бюджету за січень-червень 2017 року до спеціального фонду державного бюджету надійшло 29 667 251,9 тис. грн конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення. За повідомленням Мінрегіону станом на 05.07.2017 на виконання бюджетної програми «Державний фонд регіонального розвитку» за спеціальним фондом міністерству зараховано 1 108 000 тис. грн.

При цьому, належить наголосити, що відповідно до вимог Бюджетного кодексу України в частині використання коштів спеціального фонду бюджету визначено таке:

– платежі за рахунок спеціального фонду бюджету здійснюються в межах коштів, що фактично надійшли до цього фонду на відповідну мету /частина восьма статті 13/;

– витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне призначення, яке дає право провадити їх виключно в межах і за рахунок фактичних надходжень спеціального фонду бюджету /частина четверта статті 23/;

– розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання за спеціальним фондом бюджету виключно в межах відповідних фактичних надходжень спеціального фонду бюджету /частина друга статті 48/;

– на кінець бюджетного періоду Казначейство України зберігає залишки коштів на рахунках спеціального фонду державного бюджету та щодо субвенцій із спеціального фонду державного бюджету на рахунках спеціального фонду місцевих бюджетів для покриття відповідних витрат у наступному бюджетному періоді з урахуванням їх цільового призначення /частина друга статті 57/.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Павлов К.Ю., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Кругляк Е.Б.

Під час обговорення заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. зазначив про те, що міністерство не має заперечень щодо розподілу коштів державного регіонального розвитку, що розглядається.

Голова підкомітету з питань бюджетної підтримки регіонального розвитку Павлов К.Ю. вніс пропозицію погодити розподіл коштів Державного фонду регіонального розвитку відповідно до розпорядження Уряду від 12.07.2017 № 461-р з урахуванням дотримання вимог Бюджетного кодексу в частині використання коштів спеціального фонду.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Павловим К.Ю. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету з питань бюджету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини п’ятої статті 24-1 Бюджетного кодексу України:

погодити зміни щодо розподілу коштів державного фонду регіонального розвитку за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку у 2017 році відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 461-р (з урахуванням дотримання вимог частини восьмої статті 13, частини четвертої статті 23, частини другої статті 48, частини другої статті 57 Бюджетного кодексу України).

Голосували: «за» - одноголосно.

1.5. СЛУХАЛИ:

Інформацію Голови Державного агентства з питань електронного урядування України Риженка О.В. про погодження передачі бюджетних призначень, передбачених для Державного агентства з питань електронного урядування у 2017 році (згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 462-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшли звернення Державного агентства з питань електронного урядування України від 10.07.2017 № 1/03-1-909 та від 12.07.2017 № 1/03-1-924 щодо погодження передачі бюджетних призначень відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 462-р «Про передачу деяких бюджетних призначень, передбачених для Державного агентства з питань електронного урядування у 2017 році».

Відповідно до частини шостої статті 23 Бюджетного кодексу України передача бюджетних призначень від одного головного розпорядника коштів державного бюджету до іншого здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Відповідний порядок передачі бюджетних призначень затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами).

Згідно із частиною першою статті 48 цього Кодексу розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України; щодо завдань (проектів) Національної програми інформатизації – після їх погодження з Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації.

Пунктом 1 розпорядження Уряду від 12.07.2017 № 462-р пропонується передати бюджетні призначення у сумі 122 999,86 тис. гривень, що передбачені у 2017 році за загальним фондом державного бюджету Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України за бюджетною програмою 0416030 «Електронне урядування та Національна програма інформатизації» /відповідальний виконавець – Державне агентство з питань електронного урядування України/:

Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України – в сумі 57 000 тис. гривень;

Апарату Верховної Ради України – в сумі 10 000 тис. гривень;

Міністерству юстиції – в сумі 28 769,86 тис. гривень;

Міністерству економічного розвитку і торгівлі – в сумі 2 000 тис. гривень;

Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства – в сумі 7 230 тис. гривень;

Міністерству фінансів – в сумі 10 000 тис. гривень;

Міністерству охорони здоров’я – в сумі 2 000 тис. гривень;

Міністерству культури – в сумі 2 000 тис. гривень;

Міністерству аграрної політики та продовольства – в сумі 2 000 тис. гривень;

Міністерству енергетики та вугільної промисловості – в сумі 2 000 тис. гривень.

Довідково: за даними звітності Казначейства України про виконання державного бюджету за січень-травень 2017 року видатки за бюджетною програмою 0416030 по загальному фонду фактично проведено у обсязі 1,5 млн грн, що становить 0,7% річного плану та 1,8% плану на звітний період.

Міністерству фінансів України доручено після погодження зазначеної передачі бюджетних призначень з Комітетом з питань бюджету забезпечити відкриття, у разі потреби, бюджетних програм для здійснення видатків, передбачених пунктом 1 цього розпорядження Уряду, і внесення відповідних змін до розпису державного бюджету.

Слід зауважити, що у державному бюджеті на 2017 рік за бюджетною програмою 0416030 бюджетні призначення за загальним фондом визначено в обсязі 235 млн гривень на видатки розвитку, відтак і передача має здійснюватися як передача видатків розвитку, однак у розпорядженні Уряду від 12.07.2017 № 462-р про це не зазначено.

В обґрунтуванні щодо зазначеної передачі бюджетних призначень, наведеному у листах Державного агентства з питань електронного урядування України, зазначено, що здійснення такої передачі бюджетних призначень дозволить у 2017 році реалізувати проекти інформатизації у вищевказаних органах державної влади, що підвищить відкритість, прозорість та ефективність в їх діяльності, буде сприяти розбудові в Україні ефективної системи електронного урядування, впровадженню електронних послуг, забезпеченні високого рівня інтероперабельності в системі реєстрів органів виконавчої влади.

Необхідно зауважити, що звернення Державного агентства з питань електронного урядування України до Комітету з питань бюджету щодо погодження зазначеної передачі бюджетних призначень не містить відповідних розрахунків щодо обсягів такої передачі, як це передбачено пунктом 7 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами).

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Горбунов О.В., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. та Голова Державного агентства з питань електронного урядування України Риженко О.В.

Під час обговорення заступник Міністра фінансів України Марченко С.М. зазначив про те, що міністерство не має заперечень щодо передачі бюджетних призначень, що розглядається.

Голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Горбунов О.В. вніс пропозицію погодити встановлену пунктом 1 розпорядження Уряду від 12 07.2017 р. № 462-р передачу бюджетних призначень.

Голова Комітету Павелко А.В. поставив на голосування внесену головою підкомітету Горбуновим О.В. пропозицію. Така пропозиція була підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету з питань бюджету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини шостої статті 23 Бюджетного кодексу України:

погодити відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 462-р передачу бюджетних призначень у сумі 122 999,86 тис. гривень (видатки розвитку), що передбачені у 2017 році за загальним фондом державного бюджету Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України за бюджетною програмою 0416030 «Електронне урядування та Національна програма інформатизації»:

Господарсько-фінансовому департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України – в сумі 57 000 тис. гривень;

Апарату Верховної Ради України – в сумі 10 000 тис. гривень;

Міністерству юстиції – в сумі 28 769,86 тис. гривень;

Міністерству економічного розвитку і торгівлі – в сумі 2 000 тис. гривень;

Міністерству фінансів – в сумі 10 000 тис. гривень;

Міністерству охорони здоров’я – в сумі 2 000 тис. гривень;

Міністерству культури – в сумі 2 000 тис. гривень;

Міністерству аграрної політики та продовольства – в сумі 2 000 тис. гривень;

Міністерству енергетики та вугільної промисловості – в сумі 2 000 тис. гривень.

Голосували: «за» - одноголосно.

6. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра фінансів України Марченка С.М. про погодження змін до розподілу між місцевими бюджетами у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.07.2017 р. № 457-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства фінансів України від 12.07.2017р. № 05220-02-2/18580 про погодження змін до розподілу між місцевими бюджетами у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (далі – субвенція) відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.07.2017 р. № 457-р (далі – розпорядження Уряду).

Питання погодження Комітетом з питань бюджету розподілу та перерозподілу обсягів міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами в межах їх загального обсягу унормовано у частині шостій статті 108 Бюджетного кодексу України, згідно з якою Кабінет Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету може здійснювати розподіл та перерозподіл обсягів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам між місцевими бюджетами у межах загального обсягу відповідних субвенцій. Порядок щодо здійснення таких перерозподілів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 р. № 217), у абзаці четвертому пункту 7 якого, зокрема, передбачається, що головний розпорядник бюджетних коштів звертається до Комітету з питань бюджету щодо погодження відповідного рішення Кабінету Міністрів, копія якого додається до звернення разом з розрахунками та обґрунтуваннями щодо обсягу відповідного перерозподілу.

Порядок та умови надання субвенції затверджено постановою Уряду від 06.02.2012 № 106 (із змінами) «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій», згідно з якими визначено, що:

– субвенція спрямовується серед іншого на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів інфраструктури комунальної власності, а однією з основних умов її надання є спрямування субвенції на створення, приріст або оновлення основних фондів комунальної власності;

– переліки об’єктів та заходів за рішенням Кабінету Міністрів України затверджуються Кабінетом Міністрів України або місцевими держадміністраціями, виконавчими органами місцевого самоврядування.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік»
(далі – Закон) затверджено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій у сумі 4 000 000 тис. грн, у т. ч. за загальним фондом – 1 500 000 тис. грн, за спеціальним фондом – 2 500 000 тис. грн.

При цьому у статті 28 Закону передбачено, що:

– розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій між місцевими бюджетами здійснюється Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету;

– Мінфін України для підготовки пропозицій щодо розподілу такої субвенції (включаючи пропозиції щодо об’єктів і заходів, що можуть забезпечуватися за рахунок цієї субвенції) утворює комісію, до складу якої входять члени Комітету Верховної Ради України з питань бюджету за рішенням цього комітету (чисельністю не менше 50 відсотків складу такої комісії). Відповідна комісія утворена згідно з наказом Мінфіну від 02.06.2017 р. № 555.

Відтак, розпорядженням Уряду затверджено зміни до розподілу субвенції за загальним фондом, здійсненого згідно з розпорядженням Уряду від 11.05.2017 р. № 310-р, а саме:

– уточнено назви об’єктів, а також здійснено перерозподіл субвенції між об’єктами (заходами) в межах обсягів, визначених у додатку 1 до розпорядженням Уряду № 310-р для місцевих бюджетів Вінницької, Дніпропетровської, Житомирської, Закарпатської, Івано-Франківської, Кіровоградської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернігівської областей та міста Києва. При цьому мають місце арифметичні помилки щодо Черкаської (0,3 тис. грн) та Чернігівської (майже 2,6 млн грн) областей;

– у додатку 2 до розпорядження Уряду № 310-р зменшено обсяг субвенції Петриківському району та, відповідно, загальний обсяг субвенції, розподілений згідно з додатком, на 1500 тис. грн.

При цьому належить звернути увагу, що матеріали, надані Мінфіном України, не містять обґрунтувань та пояснень щодо розподілу субвенції між місцевими бюджетами та за об’єктами і заходами.

За інформацією Казначейства у січні-червні поточного року місцевим бюджетам надано 528 514,8 тис. грн субвенції (35,3% обсягу, передбаченого Законом на рік за загальним фондом державного бюджету).

Таким чином, з урахуванням прийнятих Урядом розпоряджень від 08.02.2017 р. № 70-р, від 11.05.2017 № 310-р та від 04.07.2017 № 457-р нерозподілений залишок субвенції порівняно із затвердженим на 2017 рік обсягом становить 2 771 647,049 тис. грн, у тому числі за загальним фондом державного бюджету – 271 647,049 тис. грн, за спеціальним фондом – 2 500 000 тис. гривень.

Голова підкомітету з питань місцевих бюджетів Куліченко І.І. вніс пропозицію погодити зміни до розподілу між місцевими бюджетами субвенцій на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій згідно з розпорядженням Уряду № 457-р.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України і частини першої статті 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік»:

погодити зміни до розподілу між місцевими бюджетами субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій у 2017 році за загальним фондом державного бюджету згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.07.2017 р. № 457-р «Про внесення змін у додатки 1 і 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 травня 2017 р. № 310».

Голосували: «за» - одноголосно.

7. СЛУХАЛИ:

Інформацію заступника Міністра фінансів України Марченка С.М. про погодження розподілу між місцевими бюджетами у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 463-р).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету надійшло звернення Міністерства фінансів України від 12.07.2017 р. № 05220-02-2/18579 про погодження розподілу між місцевими бюджетами у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (далі – субвенція) відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 р. № 463-р
(далі – розпорядження Уряду).

Питання погодження Комітетом з питань бюджету розподілу та перерозподілу обсягів міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами в межах їх загального обсягу унормовано у частині шостій статті 108 Бюджетного кодексу України, згідно з якою Кабінет Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету може здійснювати розподіл та перерозподіл обсягів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам між місцевими бюджетами у межах загального обсягу відповідних субвенцій. Порядок щодо здійснення таких перерозподілів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 18 (зі змінами від 21.03.2012 р. № 217), у абзаці четвертому пункту 7 якого, зокрема, передбачається, що головний розпорядник бюджетних коштів звертається до Комітету з питань бюджету щодо погодження відповідного рішення Кабінету Міністрів, копія якого додається до звернення разом з розрахунками та обґрунтуваннями щодо обсягу відповідного перерозподілу.

При цьому у статті 28 Закону передбачено, що:

Відтак, згідно з пунктом 1 розпорядження Уряду затверджено розподіл субвенції за спеціальним фондом у обсязі 1 907 134,197 тис. грн, а саме:

– між місцевими бюджетами усіх областей та міста Києва за об’єктами і заходами згідно з додатком 1 (у обсязі 1 670 554,319 тис. грн);

– між місцевими бюджетами областей (за винятком Кіровоградської, Луганської, Херсонської областей та м.Києва) згідно з додатком 2 (у обсязі 236 579,878 тис. грн).

Крім того, встановлено, що переліки об’єктів і заходів, які фінансуються у 2017 році за рахунок субвенції (спеціальний фонд) згідно з додатком 2, формуються та затверджуються відповідними місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами місцевого самоврядування.

Водночас належить звернути увагу, що матеріали, надані Мінфіном, не містять обґрунтувань та пояснень щодо розподілу субвенції між місцевими бюджетами та за об’єктами і заходами.

Таким чином, з урахуванням прийнятих Урядом розпоряджень від 08.02.2017 р. № 70-р, від 11.05.2017 № 310-р, від 04.07.2017 № 457-р нерозподілений залишок субвенції порівняно із затвердженим на 2017 рік обсягом становить 864 512,852 тис. грн, у тому числі за загальним фондом державного бюджету – 271 647,049 тис. грн, за спеціальним фондом – 592 865,803 тис. гривень.

За інформацією Казначейства у січні-червні поточного року місцевим бюджетам надано 528 514,8 тис. грн субвенції за загальним фондом (за спеціальним фондом субвенція не надавалася).

Слід зазначити, що виходячи з вимог статті 13 Бюджетного кодексу України, згідно з пунктом 17 статті 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» джерелом здійснення видатків за субвенцією із спеціального фонду державного бюджету визначено конфісковані кошти та кошти, отримані від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення (за винятком конфіскованих облігацій внутрішньої державної позики), порядок розподілу яких відповідно до вимог пункту 10 статті 11 цього Закону затверджено постановою Уряду від 19 квітня 2017 р. № 272 «Про затвердження Порядку розподілу у 2017 році конфіскованих коштів та коштів, отриманих від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення».

Згідно з цим Порядком кошти, які надходять до спеціального фонду державного бюджету за кодом класифікації доходів бюджету 50080100 «Конфісковані кошти та кошти, отримані від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного та пов’язаного з корупцією правопорушення» з урахуванням залишку коштів, який склався на початок бюджетного періоду за зазначеним кодом класифікації доходів бюджету, щотижня розподіляються Казначейством пропорційно між бюджетними програмами, зокрема, за бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» (КПКВК 3511210) Мінфіну належить 21,590811% таких коштів.

– розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання за спеціальним фондом бюджету виключно в межах відповідних фактичних надходжень спеціального фонду бюджету /частина друга статті 48/;

– виходячи з вимог частини другої статті 57 та частини дев’ятої статті 78, на кінець бюджетного періоду Казначейство України зберігає залишки коштів на рахунках спеціального фонду місцевих бюджетів для покриття відповідних витрат у наступному бюджетному періоді з урахуванням їх цільового призначення.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В., Куліченко І.І., Горбунов О.В., Амельченко В.В., Матвієнко А.С., а також заступник Міністра фінансів України Марченко С.М.

Голова підкомітету з питань місцевих бюджетів І.І. Куліченко вніс пропозицію підтримати таке рішення Комітету: погодити розподіл обсягу субвенції між місцевими бюджетами відповідно до пункту 1 та додатків 1 і 2 до розпорядження Уряду № 463-р з урахуванням дотримання вимог Бюджетного кодексу в частині використання коштів спеціального фонду, що була поставлена головою Комітету А.В. Павелком на голосування та підтримана одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.

У ході обговорення народними депутатами України було звенуто увагу на наявність технічних помилок у додатках до розпорядження Уряду та необхідність внесення належних уточнень, зокрема, за пропозиціями народних депутатів України В.В. Амельченка та В.В. Голуба. З приводу такої пропозиції члени Комітету визначилися: направити від імені Комітету лист до Міністерства фінансів з рекомендацією усунути технічні помилки згідно із зверненнями народних депутатів України.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України та частини першої статті 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», погодити розподіл між місцевими бюджетами у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій за спеціальним фондом державного бюджету, здійснений згідно з пунктом 1 і додатками 1 та 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 р. № 463-р «Деякі питання розподілу у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» (з дотриманням вимог частини восьмої статті 13, частини четвертої статті 23, частини другої статті 48, частини другої статті 57 і частини дев’ятої статті 78 Бюджетного кодексу України).

Голосували: «за» - одноголосно.

2. СЛУХАЛИ:

Інформацію про погодження додаткового Переліку об’єктів, щодо яких здійснюється реалізація заходів з розвитку автомобільних доріг загального користування у Хмельницькій області в рамках експерименту відповідно до пункту 33 розділу VI Бюджетного кодексу України (згідно з листом Хмельницької обласної державної адміністрації від 12.07.2017 р. № 55/26-20-3102/2017).

Відмітили:

До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету 13 липня 2017 року надійшло звернення Хмельницької обласної державної адміністрації від 12.07.2017 р. № 55/26-20-3102/2017 (копію листа роздано народним депутатам України – членам Комітету з питань бюджету) щодо погодження додаткового Переліку об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонту автомобільних доріг загального користування в рамках експерименту з фінансового забезпечення реалізації заходів з розвитку автомобільних доріг загального користування у Хмельницькій області (далі – додатковий Перелік об’єктів).

Відповідно до абзацу другого пункту 33 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України перелік об’єктів, щодо яких здійснюється реалізація зазначених заходів згідно з експериментом, затверджується відповідною обласною, Київською міською державними адміністраціями за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства, та з подальшим погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету (у 2016 році не передбачалося погодження відповідного переліку об’єктів з Комітетом з питань бюджету). При цьому, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 726 (із змінами) «Про проведення експерименту з фінансового забезпечення здійснення заходів з розвитку автомобільних доріг загального користування в усіх областях та м. Києві, а також дорожньої інфраструктури у м. Києві» передбачено погодження переліку об’єктів, щодо яких проводиться експеримент, з Мінінфраструктури і Укравтодором та з подальшим погодженням з Комітетом з питань бюджету.

Насамперед, належить звернути увагу, що Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 24 травня 2017 року (протокол № 99) погодив Перелік об’єктів, щодо яких здійснюється реалізація заходів з розвитку автомобільних доріг загального користування у Хмельницькій області в рамках експерименту відповідно до пункту 33 розділу VI Бюджетного кодексу України, поданий згідно з листом Хмельницької обласної державної адміністрації від 11.05.2017 р. № 55/26-20-1988/2017. Таким первинним Переліком об’єктів визначено 7 об’єктів з пропозиціями щодо загального обсягу фінансування 225 млн грн, з них:

щодо 1 об’єкта здійснено частину робіт у попередніх роках і пропонуються роботи загалом на суму 21,2 млн грн (9,4% запропонованого загального обсягу фінансування) та щодо 6 об’єктів планується розпочати роботи з поточного року загалом в обсязі 203,8 млн грн (90,6% відповідно);

щодо 6 об’єктів передбачається завершення робіт у 2017 році;

щодо будівництва – 1 об’єкт (з обсягом фінансування 21,2 млн грн), капітального ремонту – 1 об’єкт (з обсягом фінансування 10 млн грн), поточного середнього ремонту – 5 об’єктів (з обсягом фінансування 193,8 млн грн).

Хмельницькою облдержадміністрацією 11 червня 2017 року затверджено додатковий Перелік об’єктів, в якому визначено 6 об’єктів щодо поточного середнього ремонту з пропозиціями щодо загального обсягу фінансування у сумі 175 млн грн, за якими планується розпочати та завершити роботи у поточному році.

Довідково: фінансове забезпечення проведення заходів з розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у п.р. здійснюється, насамперед, за рахунок коштів, визначених у державному бюджеті за відповідною бюджетною програмою (код 3111020), при цьому переліки об’єктів будівництва, реконструкції, капітального і поточного ремонту автомобільних доріг загального користування та обсяги бюджетних коштів для їх фінансування у 2017 р. затверджено рішеннями Уряду /розпорядження КМУ від 18.01.2017 р. № 14-р (із змінами) та постанова КМУ від 29.03.2017 р. № 303/.

За інформацією Хмельницької облдержадміністрації додатковий Перелік об’єктів погоджено Державним агентством автомобільних доріг України та Міністерством інфраструктури України (копії листів Укравтодору від 26.06.2017 р. № 3009/1/5.2-6-317/08 та Мінінфраструктури від 04.07.2017 р. № 6418/25/10-17 роздано народним депутатам України – членам Комітету з питань бюджету).

Слід зауважити, що матеріали, які надійшли від Хмельницької облдержадміністрації, не містять фінансово-економічного обґрунтування щодо формування додаткового Переліку об’єктів.

Необхідно також відмітити, що за оперативними даними Казначейства станом на 01.07.2017 р. обсяг коштів, перерахованих до спеціального фонду обласного бюджету Хмельницької області в рамках вказаного експерименту за підсумками січня-травня 2017 року, становив загалом 55,6 млн грн. Такі кошти вже можливо спрямувати на фінансове забезпечення реалізації заходів відповідно до первинного та додаткового Переліків об’єктів.

Належить звернути увагу, що відповідно до вимог Бюджетного кодексу України в частині використання коштів спеціального фонду бюджету визначено таке:

– платежі за рахунок спеціального фонду бюджету здійснюються в межах коштів, що фактично надійшли до цього фонду на відповідну мету /частина восьма статті 13/;

– витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне призначення, яке дає право провадити їх виключно в межах і за рахунок фактичних надходжень спеціального фонду бюджету /частина четверта статті 23/;

– на кінець бюджетного періоду Казначейство України зберігає залишки коштів на рахунках спеціального фонду бюджету для покриття відповідних витрат у наступному бюджетному періоді з урахуванням їх цільового призначення /частина друга статті 57 та частина дев’ята статті 78/.

Таким чином, використання коштів для реалізації заходів згідно з експериментом, передбачених у додатковому Переліку об’єктів, має здійснюватися виключно в межах та за рахунок відповідних фактичних надходжень в рамках експерименту.

З цього приводу Укравтодор у своєму листі до Хмельницької облдержадміністрації щодо погодження додаткового Переліку об’єктів звернув увагу на необхідність здійснення реєстрації договорів підряду, юридичних та фінансових зобов’язань у казначейській службі виходячи виключно з фактичного обсягу надходження коштів з метою недопущення появи та накопичення боргів за фактично виконані ремонтно-будівельні роботи. Крім того, Укравтодор наголошує про низький рівень організаційної підготовки реалізації заходів на об’єктах відповідно до первинного Переліку, який був погоджений в установленому порядку, зокрема, звертає увагу, що не розпочаті ремонтні роботи на жодному об’єкті, а на ряд об’єктів до цього часу не розроблена проектна документація.

В обговоренні питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету Павелко А.В. і Мельник С.І.

Заступник голови Комітету Мельник С.І. вніс пропозицію, підготовлену у підкомітеті з питань державних інвестиційних проектів та аналізу ефективності управління підприємствами державного сектору економіки, підтримати таке рішення Комітету: погодити додатковий Перелік об’єктів з розвитку автомобільних доріг загального користування у Хмельницькій області, що здійснюються в рамках експерименту, поданий листом Хмельницької облдержадміністрації від 12 липня 2017 року, з дотриманням вимог Бюджетного кодексу щодо використання коштів спеціального фонду бюджету (пропозиція щодо ухвали до даного питання роздана народним депутатам України – членам Комітету з питань бюджету).

Голова Комітету Павелко А.В. з’ясував, що у Міністерства фінансів України немає зауважень щодо Переліку об’єктів, та поставив на голосування таку пропозицію підкомітету, яка була підтримана більшістю присутніх на засіданні членів Комітету з питань бюджету.

УХВАЛИЛИ:

За наслідками розгляду та керуючись вимогами абзацу другого пункту 33 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, погодити додатковий Перелік об’єктів, щодо яких здійснюється реалізація заходів з розвитку автомобільних доріг загального користування у Хмельницькій області в рамках експерименту відповідно до пункту 33 розділу VI Бюджетного кодексу України, поданий згідно з листом Хмельницької обласної державної адміністрації від 12.07.2017 р. № 55/26-20-3102/2017 (з дотриманням вимог частини восьмої статті 13, частини четвертої статті 23, частини другої статті 48, частини другої статті 57 і частини дев’ятої статті 78 Бюджетного кодексу України).

Голосували: «за» - 15, «проти» – 0, «утримався» - 1, «не голосували» - 6.

3. СЛУХАЛИ:

Інформацію народного депутата України – члена Комітету з питань бюджету Маркевича Я.В. про створення у складі Комітету Верховної Ради України з питань бюджету нового підкомітету.

Відмітили:

Верховною Радою України 11 липня 2017 року прийнято як Закон законопроект за реєстр. № 6435 про внесення змін до статті 4 Закону України «Про поводження з радіоактивними відходами» щодо удосконалення механізму фінансування поводження з радіоактивними відходами. Відповідно до положень цього Закону у складі спеціального фонду Державного бюджету України створюється Державний фонд поводження з радіоактивними відходами (далі – Фонд). Кошти Фонду спрямовуються на реалізацію бюджетних програм, у межах яких виконуються роботи та здійснюються заходи з проектування, будівництва, введення в експлуатацію, експлуатації, зняття з експлуатації або закриття об’єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які передані ліцензіатами у власність держави. Спрямування коштів Фонду на реалізацію таких бюджетних програм має здійснюватися за поданням Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і погодженням Комітету Верховної Ради України з питань бюджету.

Також Верховною Радою України 11 липня 2017 року прийнято як Закон системно пов’язаний законопроект за реєстр. № 6436 про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення механізму фінансового забезпечення поводження з радіоактивними відходами.

Зазначені закони набирають чинності з 1 січня 2018 року.

З метою забезпечення виконання повноважень Комітету щодо управління коштами Фонду Голова Комітету Павелко А.В. вніс пропозицію створити у складі Комітету з питань бюджету додатковий підкомітет за відповідним напрямом з обранням головою цього підкомітету члена Комітету з питань бюджету Маркевича Ярослава Володимировича та покладенням координації діяльності підкомітету на першого заступника Голови Комітету Амельченка Василя Васильовича.

Така пропозиція була підтримана більшістю присутніх на засіданні членів Комітету з питань бюджету.

УХВАЛИЛИ:

1. Створити у складі Комітету Верховної Ради України з питань бюджету новий підкомітет з питань використання коштів Державного фонду поводження з радіоактивними відходами.

2. Обрати головою новоутвореного підкомітету члена Комітету з питань бюджету Маркевича Ярослава Володимировича та покласти координацію діяльності такого підкомітету на першого заступника Голови Комітету Амельченка Василя Васильовича

3. Голові новоутвореного підкомітету Маркевичу Я.В. за участю секретаріату Комітету з питань бюджету визначити предмети відання підкомітету з питань використання коштів Державного фонду поводження з радіоактивними відходами Комітету Верховної Ради України з питань бюджету та повідомити народних депутатів України – членів Комітету з питань бюджету про це та про необхідність укомплектування складу новоутвореного підкомітету відповідно до пропозицій.

Голосували: «за» - 16, «проти» - 0, «утримався» - 1, «не голосували» - 5.

Голова Комітету А.В. Павелко

Секретар Комітету                                                               В.В. Шкварилюк

Повернутись до списку публікацій

Версія для друку

Ще за розділом

“Протоколи 8 скликання”

29 серпня 2019 11:20

Комітет Верховної Ради України