Зміни до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013 рік»
У Комітеті з питань бюджету на засіданні 17 квітня розглянуто поданий народним депутатом України Лукашуком О.Г. проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» (щодо видатків на забезпечення виконання заходів, передбачених Загальнодержавною цільовою програмою «Питна вода України» на 2011 - 2020 роки) (реєстр. №2316 від 18.02.2013 р.).
Законопроектом пропонується для головного розпорядника коштів державного бюджету Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства встановити бюджетні призначення за новою бюджетною програмою «Питна вода України» в обсязі 100 млн.грн. за рахунок зменшення на таку суму бюджетних призначень за бюджетною програмою «Здешевлення вартості іпотечних кредитів для забезпечення доступним житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов».
Отже, законопроектом передбачається перерозподіл видатків державного бюджету між бюджетними програмами в межах загального обсягу бюджетних призначень, встановлених головному розпоряднику коштів державного бюджету Мінрегіону, без зміни загальних показників видатків державного бюджету.
Відповідні зміни запропоновано до додатку № 3 «Розподіл видатків Державного бюджету України на 2013 рік» до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» Мінрегіону за бюджетною програмою «Здешевлення вартості іпотечних кредитів для забезпечення доступним житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов» передбачено бюджетні призначення в обсязі 300 млн. гривень.
Крім того, відповідно до Плану заходів з виконання Державної програми активізації розвитку економіки на 2013 – 2014 роки, затвердженої Кабінетом Міністрів України 27 лютого 2013 року №187, на виконання програми здешевлення вартості іпотечних кредитів для забезпечення доступним житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов, також передбачено спрямувати у поточному році 300 млн. гривень /на надання 6,7 тис. іпотечних кредитів з частковою компенсацією відсотків/.
Відповідно до статті 55 Бюджетного кодексу України видатки загального фонду на компенсацію процентів, сплачуваних банкам та/або іншим фінансовим установам за кредитами, отриманими громадянами на будівництво (реконструкцію) чи придбання житла, відносяться до захищених видатків Державного бюджету України, тобто, такі видатки не можуть бути зменшені (скорочені) протягом бюджетного періоду. Відтак відсутнє реальне джерело для проведення запропонованих видатків.
Міністерством фінансів України прийняття законопроекту не підтримується та звернуто увагу на порушення статті 55 Бюджетного кодексу України.
Головне науково-експертне управління зазначає, що для прийняття виваженого рішення щодо внесеного законопроекту слід отримати відповідний висновок Кабінету Міністрів України, зауважує на відсутність належних фінансово-економічних обґрунтувань (включаючи відповідні розрахунки), а також на соціальну несправедливість запропонованої законодавчої пропозиції щодо зменшення видатків, зважаючи на проблему забезпечення житлом громадян України, зокрема незахищених верств населення.
Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України також звертає увагу на відсутність фінансово-економічних обґрунтувань, включаючи відповідні розрахунки.
Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи вважає, що законопроект може бути прийнятий за основу і потребує визначення джерела фінансового забезпечення реалізації заходів Загальнодержавної цільової програми «Питна вода України» на 2011 - 2020 роки, зважаючи на відсутність належних фінансово-економічних обґрунтувань.
За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» (щодо видатків на забезпечення виконання заходів, передбачених Загальнодержавною цільовою програмою «Питна вода України» на 2011 - 2020 роки), поданий народним депутатом України Лукашуком О.Г. (реєстр. № 2316 від 18.02.2013 р.), за результатами розгляду у першому читанні відхилити.