Щодо розгляду проекту закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" (щодо збільшення видатків на утримання Державної установи "Національний інститут серцево-судинної хірургії імені М.М.Амосова Національної академії медичних наук України")
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 19 червня 2013 року розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» (щодо збільшення видатків на утримання Державної установи «Національний інститут серцево-судинної хірургії імені М.М.Амосова Національної академії медичних наук України»), поданий народними депутатами України Шипком А.Ф., Журавським В.С., Бахтеєвою Т.Д. (реєстр. №2265а від 07.06.2013 р.).
Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, реалізація його положень має забезпечити в повному обсязі виплати із заробітної плати (з урахуванням доплат за почесне звання, науковий ступінь, стаж наукової роботи, вчені звання тощо) науковим співробітникам Національного інституту серцево-судинної хірургії імені М.М.Амосова в обсягах, передбачених чинним законодавством, а також проведення заходів щодо відзначення на державному рівні 100-річчя від дня народження Миколи Амосова.
Так, законопроектом пропонується збільшити обсяг видатків загального фонду державного бюджету, а саме бюджетні призначення Національної академії медичних наук України за бюджетною програмою 6561040 «Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері профілактики і лікування хвороб людини, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка розвитку наукової інфраструктури та об'єктів, що становлять національне надбання» на суму 8178,4 тис. грн. (з яких на виплати із заробітної плати науковим співробітникам Національного інституту серцево-судинної хірургії імені М.М.Амосова – 7668,4 тис. грн., на заходи щодо відзначення на державному рівні 100-річчя від дня народження Миколи Амосова - 510 тис. гривень).
Джерелом покриття таких видатків загального фонду державного бюджету пропонується визначити збільшення планового обсягу коштів, що перераховуються Національним банком України відповідно до Закону України «Про Національний банк України» на 8178,4 тис. грн. /за даними Державної казначейської служби за січень-травень поточного року до державного бюджету такі кошти надійшли у сумі 6 млрд. грн., що на 2 млрд. грн. більше від плану на відповідний період/.
Для реалізації вищезазначеної пропозиції законопроект містить відповідні зміни до додатка № 1 «Доходи Державного бюджету України на 2013 рік» та до додатка № 3 «Розподіл видатків Державного бюджету України на 2013 рік» до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік».
Положення законопроекту є збалансованими щодо показників державного бюджету.
Слід також звернути увагу, що поданий законопроект не враховує змін, внесених Законом України від 21.05.2013 № 283-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», що вже набув чинності.
Таким чином, потребуватимуть уточнення показники державного бюджету у тексті та додатках до законопроекту (реєстр. № 2265а) відповідно до чинної редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та інших аналогічних законів, прийнятих до розгляду зазначеного законопроекту.
Крім того, слід зауважити, що законопроект не відповідає вимогам нормопроектувальної техніки у частині оформлення законопроектів щодо внесення змін до державного бюджету, а саме:
- назва законопроекту не відповідає його назві у додатках до нього та потребує відповідного редагування, у зв’язку з чим, пропонується назву законопроекту у тексті та додатках до нього викласти в такій редакції: «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» щодо збільшення видатків Державній установі «Національний інститут серцево-судинної хірургії імені М.М.Амосова Національної академії медичних наук України».
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України вважає, що для прийняття виваженого рішення щодо внесеного законопроекту слід отримати експертний висновок Уряду.
Міністерство фінансів України зазначає, що в цілому прийняття законопроекту є доцільним, в той же час законопроект потребує доопрацювання в частині приведення його показників до Закону України «Про Державний бюджет України» із змінами, внесеними Законом України від 21.05.2013р. № 283-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік».
За підсумками розгляду законопроекту Комітет з питань бюджету ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» (щодо збільшення видатків на утримання Державної установи «Національний інститут серцево-судинної хірургії імені М.М.Амосова Національної академії медичних наук України»), поданий народними депутатами України Шипком А.Ф., Журавським В.С., Бахтеєвою Т.Д. (реєстр. № 2265а від 07.06.2013р.), за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон з урахуванням необхідності внесення змін до законопроекту, викладених у листі-висновку Комітету.