Зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік»
(законопроект за реєстр. № 2404а )
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 3 липня 2013 року розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» (реєстр. №2404а від 21.06.2013), поданий народним депутатом України О.В. Долженковим.
Проект закону спрямований на забезпечення своєчасної та у повному обсязі виплати зарплати працівникам державних вугледобувних підприємств, створення безпечних умов праці вугледобувних підприємств та надання кваліфікованої та своєчасної медичної допомоги населенню.
Законопроектом передбачено збільшити обсяг доходів та видатків загального фонду державного бюджету на 6 422 млн. гривень шляхом внесення змін до статей 1 і 15 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та додатків №1 та №3 до нього. Зокрема, запропоновано збільшити видатки для Міністерства енергетики та вугільної промисловості за бюджетною програмою 1101110 «Державна підтримка на часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції» на 5 500 млн. гривень, а також для Міністерства охорони здоров'я визначити видатки у сумі 922 млн. гривень за новою бюджетною програмою 2301380 «Розвиток служби екстреної медичної допомоги (придбання медичного автотранспорту) для закладів охорони здоров'я України».
Джерелом здійснення додаткових видатків державного бюджету пропонується визначити збільшення на 6 422 млн. гривень обсягу коштів, що перераховуються Національним банком України відповідно до Закону України «Про Національний банк України».
За даними оперативної звітності Державної казначейської служби за січень-червень поточного року до державного бюджету надійшло 10,1 млрд. грн. коштів, що перераховуються Національним банком України відповідно до Закону України «Про Національний банк України» (перевиконано план з урахуванням внесених змін на 2 млрд. гривень).
Отже, положення законопроекту є збалансованими за показниками доходів та видатків державного бюджету.
Також слід зауважити, що підпунктом 28.8 Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» (затвердженого Указом Президента України від 12.03.2013 №128) доручено Міністерству охорони здоров’я України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Севастопольській міській державним адміністраціям протягом року здійснити модернізацію автопарку системи екстреної медичної допомоги. При цьому, Міністерство фінансів зазначає, що збільшення видатків на модернізацію екстреної медичної допомоги (придбання медичного автотранспорту) відповідає плану заходів цього Національного плану.
Водночас, відповідно до підпункту «а» пункту 3 частини першої статті 90 Бюджетного кодексу України видатки на центри екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, станції екстреної (швидкої) медичної допомоги належать до видатків, що здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.
Належить також звернути увагу, що поточного пленарного тижня передбачається розгляд ряду інших законопроектів щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», якими також змінюватимуться бюджетні показники. Таким чином, потребуватимуть уточнення показники доходів і видатків державного бюджету у тексті законопроекту (реєстр. № 2404а) і додатках до нього відповідно до чинної редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» з урахуванням законопроектів, розглянутих та прийнятих Верховною Радою України до розгляду зазначеного законопроекту.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України висловлює окремі зауваження та зазначає, що для прийняття виваженого рішення щодо пропозицій проекту слід отримати відповідний експертний висновок Уряду.
Міністерство фінансів України зазначає, що в цілому підтримує даний законопроект, з урахуванням позиції Міністерства енергетики та вугільної промисловості.
Враховуючи наведене, Комітет прийняв рішення:
рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік» щодо державних вугледобувних підприємств (реєстр. №2404а від 21.06.2013), поданий народним депутатом України О.В. Долженковим за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон з урахуванням змін, запропонованих Комітетом.