Комітет Верховної Ради України

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету /далі – Комітет/ на своєму засіданні 28 липня 2022 року (протокол № 132) додатково розглянув питання про підготовку до другого читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (щодо фінансування заходів, спрямованих на врегулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час війни та подальшого відновлення) за реєстр. № 7429, відмітивши таке.

Комітет на своєму засіданні 16 липня 2022 року (протокол № 130) за підсумками розгляду питання про підготовку до другого читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (щодо фінансування заходів, спрямованих на врегулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час війни та подальшого відновлення) за реєстр. № 7429 /далі – законопроект № 7429/ ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України законопроект № 7429 розглянути у другому читанні після прийняття в цілому проекту Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання протягом дії воєнного стану та подальшого відновлення» (реєстр. № 7427) та за результатами такого розгляду прийняти у другому читанні і в цілому як закон в остаточній редакції, викладеній Комітетом у порівняльній таблиці до законопроекту, з урахуванням внесення необхідних редакційних і техніко-юридичних поправок за результатами прийняття зазначеного законопроекту та у разі прийняття інших законопроектів щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» до розгляду зазначеного законопроекту. При цьому з 1453 пропозицій у порівняльній таблиці до законопроекту № 7429 Комітетом запропоновано врахувати 35 пропозицій (з них 4 – в іншій редакції, 6 – частково) і відхилити 1418 пропозицій. Відповідно Комітет направив на розгляд Верховної Ради України відповідний висновок /лист від 16.07.2022 № 04-13/3-2022 (115812)/ і порівняльну таблицю до законопроекту № 7429.

Після розгляду Комітетом даного питання до Комітету надійшли звернення окремих народних депутатів України з додатковими пропозиціями до законопроекту № 7429. Однак згідно з вимогами частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України такі пропозиції не можуть бути включені до порівняльної таблиці до законопроекту № 7429, оскільки надійшли після встановленого кінцевого терміну їх подання /не пізніше 05.07.2022/.

Разом з тим, згідно з пунктом 4 частини першої статті 15 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» комітет Верховної Ради України при здійсненні законопроектної функції має право вносити пропозиції і поправки під час розгляду на своєму засіданні проекту закону чи іншого акта Верховної Ради України.

Керуючись такою законодавчою нормою, у Комітеті за участю Міністерства фінансів України опрацьовані додаткові пропозиції до законопроекту № 7429, в результаті народними депутатами України – членами Комітету внесено до уточненої порівняльної таблиці до законопроекту № 7429 дві додаткові комплексні пропозиції:

за № 1454 (підготовлену на основі додаткових пропозицій народних депутатів України Тимошенко Ю.В., Кучеренка О.Ю. і Крулька І.І. /поданих листом від 27.07.2022 № 162д9/5-2022/123447/) та її враховано;

за № 1455 (підготовлену на основі додаткових пропозицій народних депутатів України Трухіна О.М., Саламахи О.І. та інших /поданих листом від 27.07.2022 № 255д9/5-2022/123121/) та її враховано.

Таким чином, Комітетом в остаточній редакції законопроекту № 7429, підготовленого до другого читання, додатково пропонується:

зменшити доходи спеціального фонду державного бюджету за кодом 42030300 «Надходження в рамках програм допомоги урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ» з 188.300.000 тис. грн до 125.100.000 тис. грн /на 63,2 млрд грн/ з уточненням відповідних показників у додатку № 1 та абзаці другому пункту 1 розділу І;

зменшити видатки спеціального фонду державного бюджету за бюджетною програмою «Компенсація суб’єктам ринку природного газу, на яких Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, економічно обґрунтованих витрат, понесених ними в цілях виконання покладених на них спеціальних обов’язків, зменшених на обсяг грошових коштів, отриманих у процесі їх виконання в оплату природного газу, та з урахуванням допустимого рівня прибутку, що підлягає врегулюванню згідно із Законом України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» (код 2401170) з 150.100.000 тис. грн до 111.100.000 тис. грн /на 39 млрд грн/ та бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води згідно із Законом України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» (код 2761510) з 38.200.000 тис. грн до 14.000.000 тис. грн /на 24,2 млрд грн/ з уточненням відповідних показників у додатках № 2 і № 3 та абзаці третьому пункту 1 розділу І;

внести зміни до підпункту «в» пункту 10 частини першої статті 91 та пункту 22-2 розділу VI Бюджетного кодексу України щодо фінансового забезпечення виконання дорожніх робіт з місцевих бюджетів.

Отже, з 1455 пропозицій в уточненій порівняльній таблиці до законопроекту № 7429 Комітетом пропонується врахувати 37 пропозицій (з них 4 – в іншій редакції, 6 – частково) і відхилити 1418 пропозицій.

За підсумками додаткового розгляду даного питання Комітет ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік (щодо фінансування заходів, спрямованих на врегулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час війни та подальшого відновлення) за реєстр. № 7429 розглянути у другому читанні після прийняття в цілому проекту Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання протягом дії воєнного стану та подальшого відновлення» (реєстр. № 7427) та за результатами такого розгляду прийняти у другому читанні і в цілому як закон в остаточній редакції, викладеній Комітетом в уточненій порівняльній таблиці до законопроекту, з урахуванням внесення необхідних редакційних і техніко-юридичних поправок за результатами прийняття зазначеного законопроекту та у разі прийняття інших законопроектів щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» до розгляду зазначеного законопроекту.