Комітет Верховної Ради України з питань бюджету /далі – Комітет/ на своєму засіданні 30 вересня 2022 року (протокол № 140) розглянув питання щодо оформлення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (проект якого за реєстр. № 7669), прийнятого Верховною Радою України 21 вересня 2022 року, відмітивши таке.
Верховною Радою України 21 вересня 2022 року розглянуто у другому читанні проект Закону України про внесення зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» щодо використання коштів державного дорожнього фонду (реєстр. № 7669) /далі –законопроект № 7669/, підготовку до другого читання якого здійснив Комітет. За результатами такого розгляду законопроект № 7669 було прийнято у другому читанні і в цілому як закон з урахуванням пропозицій № 1198 і № 1199 (які враховано Комітетом) та пропозицій № 47 і № 566 (які відхилено Комітетом, але враховано Верховною Радою шляхом окремого голосування) у порівняльній таблиці до законопроекту № 7669.
Однак внаслідок врахування пропозицій № 47 і № 1199 у порівняльній таблиці до законопроекту № 7669, якими передбачено викласти статтю 38 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» /далі – Закон/ в різних редакціях, виникла неузгодженість щодо викладу остаточної редакції цієї статті в тексті прийнятого 21.09.2022 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік».
Зокрема, згідно з пропозицією № 1199 статтю 38 Закону потрібно викласти в такій редакції: «Стаття 38. Установити, що у 2022році, як виняток з положень статті 24-2 Бюджетного кодексу України, до 50 відсотків коштів державного дорожнього фонду спрямовуються на будівництво та реконструкцію міжнародних автомобільних пунктів пропуску з країнами Європейського Союзу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».
Натомість згідно з пропозицією № 47 статтю 38 Закону слід викласти в такій редакції: «Стаття 38. Установити, що у 2022 році, як виняток з положень статті 24-2 Бюджетного кодексу України, кошти державного дорожнього фонду спрямовуються першочергово на забезпечення потреб сектору оборони».
Отже, неузгодженість зазначених редакцій полягає у напрямах спрямування коштів державного дорожнього фонду («будівництво та реконструкцію міжнародних автомобільних пунктів пропуску з країнами Європейського Союзу» чи «забезпечення потреб сектору оборони»), обсягах спрямування коштів («до 50 відсотків коштів спрямовуються» чи «кошти спрямовуються»), а також щодо першочерговості спрямування коштів (без слова «першочергово» чи з цим словом) та порядку спрямування коштів («у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України» чи без такого порядку). Відтак, технічне об’єднання зазначених двох редакцій є неможливим.
Відповідно до частини третьої статті 128 Регламенту Верховної Ради України /далі – Регламент/ після прийняття закону в цілому внесення до його тексту будь-яких змін (за винятком виправлення граматичних чи технічних помилок) допускається лише за пропозицією Голови Верховної Ради України в порядку, визначеному статтею 131 Регламенту. Статтею 131 Регламенту визначено порядок усунення неузгодженостей та неточненостей у прийнятому законі.
Зважаючи на вищевикладене, за підсумками розгляду даного питання Комітет ухвалив таке рішення:
направити звернення до Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. щодо застосування ним норм статті 131 Регламенту Верховної Ради України для внесення на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо уточнення редакції статті 38 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» в тексті Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (прийнятого 21 вересня 2022 року і підготовленого для підпису Головою Верховної Ради України), виклавши цю статтю в редакції, що пропонувалася Комітетом на друге читання як остаточна, а саме: «Стаття 38. Установити, що у 2022 році, як виняток з положень статті 24-2 Бюджетного кодексу України, до 50 відсотків коштів державного дорожнього фонду спрямовуються на будівництво та реконструкцію міжнародних автомобільних пунктів пропуску з країнами Європейського Союзу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».