Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України і статті 27 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 8 лютого 2012 року розглянув 85 проектів законів, з яких 32 - ті, що не мають впливу на показники бюджету, та 53 – ті, які мають вплив на показники бюджету, а також такі, які містять положення, що не узгоджуються з бюджетним законодавством.
1.Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру), (р. №9578 від 12.12.2011, н.д. Ляпіна К.М.);
1.2. Проект Закону "Про внесення зміни до деяких законів України щодо обговорення відповідей на депутатські запити", (р. №9652 від 27.12.2011, н.д. Князевич Р.П.);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (щодо забезпечення прозорості роботи місцевих рад)", (р. №9599 від 16.12.2011, н.д. Гриценко А.С.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення додержання законодавства при виконанні судових рішень у кримінальних справах", (р. №9569 від 09.12.2011, н.д. Келестин В.В.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення окремих положень, що регулюють провадження у справах про адміністративні правопорушення)", (р. №9637 від 22.12.2011, н.д. Мірошниченко Ю.Р., Пилипенко В.П., Писаренко В.В.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку виконання кримінального покарання у виді штрафу", (р. №9641 від 23.12.2011, н.д. Денькович І.В.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до статті 1 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" (щодо житлового фонду пенітенціарної системи)", (р. №9595 від 15.12.2011, КМУ);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо присяги судді та етики ведення судового процесу)", (р. №9613 від 19.12.2011, н.д. Гнаткевич Ю.В.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", (р. №9654 від 27.12.2011, КМУ);
1.10. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю та охорону праці, (р. №8484 (доопрац.) від 21.12.2011, н.д. Хара В.Г., Єгоренко Т.В.);
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до статті 22 Закону України "Про рекламу" (щодо реклами натуральних вин, пива та визначення поняття спеціалізованого видання)", (р. №9507 від 28.11.2011, н.д. Голуб О.В., Климець П.А.);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (щодо придбання документів для бібліотечних фондів)", (р. №9515 від 29.11.2011, н.д. Томенко М.В., Єресько І.Г.);
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель", (р. №9634 від 22.12.2011, КМУ);
1.14. Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про телекомунікації" (щодо інформування споживачів про ціну послуги, яка непередбачена договором)", (р. №9633 від 22.12.2011, н.д. Зарубінський О.О.);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" (щодо питань цивільної авіації)", (р. №9601 від 16.12.2011, КМУ);
1.16. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про здійснення державних закупівель" (щодо економічної підтримки вітчизняних підприємств)", (р.№9623 від 20.12.2011, н.д. Джоджик Я.І., Костенко Ю.І., Заєць І.О.);
1.17. Проект Закону "Про інститути спільного інвестування", (р. №9615 від 19.12.2011, КМУ);
1.18. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення на фінансових ринках України системи захисту користувачів фінансових послуг", (р. №9594 від 15.12.2011, н.д. Полунєєв Ю.В.);
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про страхування" (нова редакція)", (р.№9614 від 19.12.2011, н.д. Пінчук А.П.);
1.20. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції"", (р.№9473 від 17.11.2011, КМУ);
1.21. Проект Закону "Про внесення змін до статті 352 Митного кодексу України щодо приведення Митного кодексу України у відповідність до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур", (р. №9672 від 10.01.2012, н.д. Царьков Є.І.);
1.22. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про надра (щодо спеціальних дозволів на користування надрами)", (р. №9539 від 06.12.2011, н.д. Рибаков І.О., Каплієнко В.В.);
1.23. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист тварин від жорстокого поводження" (щодо гармонізації деяких норм Закону до вимог чинного законодавства)", (р. №9609 від 19.12.2011, н.д. Степаненко А.А., Литвинов Л.Ф.);
1.24. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні" (щодо забезпечення здоров'я уболівальників та спортсменів і створення сприятливої атмосфери для перегляду матчів Євро-2012)", (р. №9642 від 23.12.2011, н.д. Унгурян П.Я., Тедеєв Е.С.);
1.25. Проект Закону "Про особливості перетворення комунальних унітарних підприємств, які провадять діяльність у сфері централізованого водо-, теплопостачання та водовідведення, в господарські товариства", (р. №9631 від 21.12.2011, КМУ);
1.26. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист прав споживачів" (щодо удосконалення захисту прав споживачів при придбанні товару неналежної якості)", (р. №9653 від 27.12.2011, н.д. Князевич Р.П.);
1.27. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, (р. №9660 від 29.12.2011, КМУ);
1.28. Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, (р. №9661 від 29.12.2011, КМУ);
1.29. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" щодо наказів центральних органів виконавчої влади, (р. №9671 від 10.01.2012, н.д. Волинець Є.В.);
1.30. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист економічної конкуренції" щодо забезпечення доказів у справах, що розглядаються органами Антимонопольного комітету України", (р. №9508 від 28.11.2011, КМУ);
1.31. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення заходів з протидії недобросовісній конкуренції", (р. №9553 від 07.12.2011, КМУ);
1.32. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення відповідальності акціонерів акціонерних товариств, які є посадовими особами органів акціонерного товариства) ",(р. №9711 від 13.01.2012, н.д. Лебедєв П.В );
2.Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
а) безпосередній
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо розширення кола платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування)", (р.№9577 від 09.12.2011, н.д. Царьов О.А.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо встановлення нульової ставки податку стосовно доходів, отриманих фізичними особами у вигляді відшкодованої (списаної) банками України безнадійної заборгованості за всіма видами кредитів)", (р. №9589 від 14.12.2011, н.д ЯценюкА.П.);
2.3. Проект Закону "Про внесення зміни до підпункту 197.1.27 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України щодо створення сприятливих умов для поліпшення забезпечення закладів охорони здоров'я та громадян доступними лікарськими засобами", (р. №9636 від 22.12.2011, н.д. Корж В.П.);
2.4. Проект Закону "Про внесення доповнень до підрозділу 2 розділу XХ Податкового кодексу України (щодо тимчасового звільнення від оподаткування внесення вкладу у спільну діяльність ДП "Готель "Спорт" м. Київ)", (р. №9483 від 15.12.2011, н.д. Зац О.В., Пінчук А.П.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо уточнення порядку проведення попереднього документального контролю)", (р.№9591 від 14.12.2011, н.д. Степаненко А.А., Литвинов Л.Ф.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України з питань реалізації національного проекту "Повітряний експрес" - залізничне пасажирське сполучення м. Київ - міжнародний аеропорт "Бориспіль" і будівництво інших інфраструктурних об'єктів Київського регіону"", (р.№9649 від 26.12.2011, н.д. Маліч О.В.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Єдиний митний тариф" з питань реалізації національного проекту "Повітряний експрес" - залізничне пасажирське сполучення м. Київ - міжнародний аеропорт "Бориспіль" і будівництво інших інфраструктурних об'єктів Київського регіону"", (р.№9650 від 26.12.2011, н.д. Маліч О.В.);
2.8. Проект Закону "Про денонсацію Угоди між Україною і Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України", ""(р.№9612 від 19.12.2011, н.д. Кириленко В.А., Парубій А.В.);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (щодо стажу роботи судді та забезпечення розгляду судових справ)", (р.№9123 (доопрац.) від 16.12.2011, н.д. Бондик В.А., Прутнік Е.А., та ін.);
2.10. Проект Закону "Про внесення змін до статті 81 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (щодо працівників Національної школи суддів України)", (р.№9556 від 08.12.2011, КМУ);
2.11. Проект Закону "Про внесення змін та доповнень до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України (щодо допиту неповнолітніх потерпілих і свідків)", (р.№7340 (доопрац.) від 06.12.2011, н.д. Мірошниченко Ю.Р., Князевич Р.П., Баранов В.О.);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус народного депутата України" (щодо обмеження пільг народного депутата)", (р. №8064 (доопрац.) від 15.12.2011, н.д. Яворівський В.О.);
2.13. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус народного депутата України" (щодо скасування пільг народних депутатів)", (р. №8064-1 (доопрац.) від 23.12.2011, н.д. Яценюк А.П.);
2.14. Проект Закону "Про систему професійних кваліфікацій", (р. №9625 від 20.12.2011, н.д. Шевчук О.Б., Сухий Я.М.);
2.15. Проект Закону про державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспорту, (р. №9668 від 03.01.2012, КМУ);
2.16. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (в частині приведення у відповідність визначення сільськогосподарських угідь із Земельним кодексом України та уточнення окремих визначень)", (р. №9497 від 25.11.2011, н.д. Горіна І.А.);
2.17. Проект Закону "Про внесення змін до статті 229 Податкового кодексу України (щодо особливостей оподаткування нафтопродуктів та скрапленого газу, що використовуються в якості сировини для нафтохімічної промисловості)", (р.№9506 від 28.11.2011, н.д. Зварич І.Т., Сандлер Д.М.);
2.18. Проект Закону "Про внесення змін до статті 276 Податкового кодексу України (щодо ставки земельного податку з човнових причалів)", (р.№9541 від 06.12.2011, н.д. Одарченко Ю.В.);
2.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо сплати судового збору)", (р. №9674 від 11.01.2012, н.д. Забарський В.В.);
2.20. Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про судовий збір" (щодо ставок збору з позовних заяв про відшкодування моральної коди)", (р. №9694 від 12.01.2012, н.д. Курпіль С.В.);
2.21. Проект "Кримінального процесуального кодексу України", (р. №9700 від 13.01.2012, Президент України);
2.22. Проект Закону "Про садівництво громадян", (р. №9626 від 20.12.2011, н.д. Зубець М.В., Сінченко В.М.);
2.23. Проект Закону "Про аграрні розписки", (р. №9610 від 19.12.2011, н.д. Терещук С.М., Калетнік Г.М.);
2.24. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо Гарантійного фонду виконання зобов'язань за складськими документами на зерно)", (р. №9611 від 19.12.2011, н.д. Терещук С.М.);
2.25. Проект Закону "Про охорону зелених насаджень в містах та інших населених пунктах", (р. №9628 від 21.12.2011, н.д. Заєць І.О., Шершун М.Х.);
2.26. Проект Закону "Про затвердження Загальнодержавної цільової програми розвитку водного господарства та екологічного оздоровлення басейну р. Дніпра на період до 2020 року", (р. №9584 від 13.12.2011, КМУ);
2.27. Проект Закону "Про аквакультуру", (р. №9571 від 09.12.2011, н.д. Калетнік Г.М., Перестенко М.В.);
2.28. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо припинення права користування земельними ділянками, при відведенні їх для суспільних потреб)", (р.№9557 від 08.12.2011, н.д. Матвієнко А.С., Бевзенко В.Ф.);
2.29. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо користування надрами ", (р. №9539-1 від 19.12.2011, н.д. Харлім В.М.);
2.30. Проект Закону "Про основні засади впровадження та функціонування Єдиної державної системи моніторингу виробництва, постачання, транспортування, споживання та оплати за паливно-енергетичні ресурси і комунальні послуги", (р.№9572 від 09.12.2011, н.д. Романюк М.П., Сухий Я.М.,);
2.31. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про дошкільну освіту" (щодо безоплатного харчування дітей, які досягли п'ятирічного віку)", (р. №9640 від 23.12.2011, н.д. Курило В.С);
2.32. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" та деяких інших законодавчих актів України (щодо спрощення візового режиму для України)", (р. №9592 від 14.12.2011, н.д. Рибаков І.О., Каплієнко В.В.);
2.33. Проект Закону "Про внесення змін до статті 165 Податкового кодексу України)", (р. №9632 від 21.12.2011, н.д. Хара В.Г.);
Законопроекти, які містять зміни до бюджетного законодавства або стосуються бюджетних питань:
2.34. Проект Закону "Про національні проекти України", (р.№9638 від 22.12.2011, н.д. Мірошниченко Ю.Р.);
Пропонується додатково:
З метою приведення положень законопроекту у відповідність до положень законодавчих актів України (насамперед, Конституції України, Бюджетного кодексу України та Податкового кодексу України), рекомендувати Комітету з питань економічної політики при доопрацюванні законопроекту врахувати такі пропозиції Комітету з питань бюджету:
– частину першу статті 27 законопроекту виключити (як таку, що суперечить частині першій статті 17 Бюджетного кодексу України /державні гарантії для забезпечення повного або часткового виконання боргових зобов’язань суб’єктів господарювання - резидентів України можуть надаватися виключно у межах, визначених законом про Державний бюджет України/);
– статтю 28 законопроекту виключити (як таку, що суперечить частинам третій, четвертій і п’ятій статті 17 Бюджетного кодексу України /державні гарантії надаються на умовах платності, строковості та забезпечення виконання зобов’язань; Кодексом також визначені обов’язкові умови надання гарантій/);
– статтю 30 законопроекту виключити (як таку, що не відповідає статті 7 Податкового кодексу України /будь-які питання щодо оподаткування регулюються виключно цим Кодексом/);
– статтю 38 законопроекту виключити (як таку, що не відповідає частині другій статті 95 Конституції України /виключно законом про державний бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків/, а також вимогам Бюджетного кодексу України /статті 22 – щодо визначення головного розпорядника бюджетних коштів, частині четвертій статті 20 – щодо визначення відповідального виконавця бюджетних програм, статті 35 – щодо процедур складання бюджетного запиту/);
– статтю 39 законопроекту виключити (як таку, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України /статті 46 – щодо стадій виконання бюджету за видатками, статті 58 – щодо складання звітності про виконання державного бюджету/, а також підзаконним актам, прийнятим на виконання цього Кодексу);
– підпункт 16 пункту 5 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» законопроекту (щодо змін до Бюджетного кодексу України) виключити (як такий, що не відповідає принципу справедливості і неупередженості бюджетної системи, визначеному пунктом 9 статті 7 Бюджетного кодексу України, та економічній сутності надання гарантій);
– пункт 1 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» законопроекту (щодо строків набрання чинності закону) привести у відповідність до частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.
2.35. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо визначення статусу юридичних клінік як суб'єктів надання безоплатної первинної та вторинної правової допомоги)", (р.№9502 від 25.11.2011, н.д. Ківалов С.В., Мірошниченко Ю.Р.);
Пропонується додатково:
Положення абзацу 4 пункту 3 статті 1 розділу першого законопроекту не узгоджуються з положеннями Бюджетного кодексу України і потребують приведення у відповідність до вимог статей 87, 89, 90 Бюджетного кодексу України.
2.36. Проект Закону "Про громадський контроль за використанням та охороною земель", (р.№9656 від 28.12.2011, н.д. Матвієнко А.С., Смітюх Г.Є.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати при доопрацюванні законопроекту норми статей 8 та 11 законопроекту привести у відповідність до вимог статей 13, 88-91 Бюджетного кодексу України та статті 3 Закону України «Про джерела фінансування органів державної влади» виключивши створення органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування позабюджетних фондів стимулювання громадських інспекторів з контролю за використанням та охороною земель та забезпечення їх діяльності за рахунок коштів місцевих бюджетів.
2.37. Проект Закону "Про внесення змін до статті 165 Податкового кодексу України)", (р. №9647 від 26.12.2011, КМУ);
Пропонується додатково:
Рекомендувати при доопрацюванні законопроекту абзац третій пункту 3 розділу І проекту Закону (щодо нової редакції пункту 154.9 статті 154 Податкового кодексу України) доповнити словами «за умови погодження таких проектів (програм) органом місцевого самоврядування (в межах його компетенції)».
б) опосередкований
2.38. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо фактичних перевірок)", (р. №9549 від 07.12.2011, н.д. Королевська Н.Ю.);
2.39. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо регулювання деяких питань оподаткування майна", (р. №9574 від 09.12.2011, н.д.Пінчук А.П.);
2.40. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення умов поставок", (р. №9602 від 16.12.2011, КМУ);
2.41. Проект Закону "Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України (щодо удосконалення положень про розгляд цивільних справ у порядку наказного провадження)", (р.№9550 від 07.12.2011, н.д. Кармазін Ю.А.);
2.42. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо протидії дитячій проституції", (р.№9540 від 06.12.2011, н.д. Шемчук В.В., Бондаренко О.Ф., Лук'янова К.Є.);
2.43 Проект Закону "Про внесення зміни до статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов'язків щодо виховання дітей)", (р.№9547 від 07.12.2011, н.д. Мойсик В.Р.);
2.44. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо кримінальної відповідальності за пропаганду фашизму)", (р.№9559 від 08.12.2011, н.д. Матвєєв В.Й.);
2.45. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за посягання у сфері інформаційної безпеки", (р.№9575 від 09.12.2011, н.д. Олійник В.М.);
2.46. Проект Закону "Про внесення змін до законодавчих актів України щодо посилення боротьби зі зловживаннями у сфері продажу та споживання пива, алкогольних та слабоалкогольних напоїв", (р.№9621 від 20.12.2011, н.д. Пінчук А.П.);
2.47. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо врегулювання питання відповідальності за вчинення насильства в сім'ї", (р.№9622 від 20.12.2011, н.д. Геращенко І.В., Ковалевська Ю.С., та ін.);
2.48. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо забезпечення невідворотності застосування стягнень за вчинення правопорушень передбачених ст. 122-5 КУпАП)", (р.№9643 від 23.12.2011, н.д. Гусаров С.М.);
2.49. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо відповідальності за порушення вимог законодавства про працю)", (р.№9616 від 19.12.2011, КМУ);
2.50. Проект Закону "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств", (р.№9412 (доопрац.) від 28.12.2011, КМУ);
2.51. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (щодо запровадження механізмів підтримки розвитку підприємницької діяльності та створення нових робочих місць)", (р. №9596 від 15.12.2011, н.д. Чуднов В.М.);
2.52. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо викидання відходів у неналежних місцях)", (р. №9680 від 11.01.2012, н.д. України Тедеєв Е.С., Князевич Р.П.);
2.53. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за розкрадання грунтів", (р. №9607 від 19.12.2011, н.д. Коновалюк В.І.);