Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 6 лютого 2019 року розглянув 47 законопроектів та ухвалив рішення:
16- законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
31-законопроект має вплив на показники бюджету (21 законопроект має безпосередній вплив /з них 21 - зменшує надходження та/або збільшує витрати/ та 10 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 5 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання питання реалізації права на додаткову відпустку учасникам бойових дій та особам з інвалідністю внаслідок війни" (р. №9400 від 13.12.2018, Кабінет Міністрів України);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до статті 53 Кримінального кодексу України щодо удосконалення призначення покарання у вигляді штрафу"(р. №9389 від 10.12.2018, н.д. Котвіцький І.О., Безбах Я.Я.);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вибори Президента України" (про проведення обов'язкового попереднього психіатричного та наркологічного огляду кандидата на пост Президента України)" (р. №9379 від 07.12.2018, н.д. Ляшко О.В., Мосійчук І.В., та інші.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вдосконалення норм із запобігання вчиненню адміністративних правопорушень"(р. №9432 від 20.12.2018, н.д. Котвіцький І.О., Безбах Я.Я.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію" (щодо осучаснення його положень)" (р. №9397 від 12.12.2018, н.д. Довгий О.С.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення надання першої допомоги"(р. №9427 від 19.12.2018, н.д. Гопко Г.М., Корчинська О.А., Унгурян П.Я., Висоцький С.В., та інші.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" (щодо перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей)" (р. №9441 від 21.12.2018, н.д. Федорук М.Т., Бурбак М.Ю., та інші.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо продовження строків перегляду судових рішень у зв'язку із встановленням міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні даної справи судом"(р. №9396 від 11.12.2018, н.д. Луценко І.С.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо вдосконалення окремих положень у зв'язку із здійсненням спеціального досудового розслідування"(р. №9353 від 30.11.2018, н.д. Алєксєєв С.О.);
1.10.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо дотримання прав профспілок)"(р. №9398 від 12.12.2018, н.д. Каплін С.М.);
1.11.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації окремих положень законодавства Європейського Союзу у сфері інтелектуальної власності" (р. №9385 від 10.12.2018, Кабінет Міністрів України);
1.12.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій в оборонно-промисловий комплекс" (р. №9401 від 13.12.2018, Кабінет Міністрів України);
1.13.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення виконання міжнародних зобов'язань України в частині розвитку ринків капіталу" (р. №9375 від 06.12.2018, н.д. Різаненко П.О.);
1.14.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 17 Закону України "Про тваринний світ"" (р. №9390 від 10.12.2018, Кабінет Міністрів України);
1.15.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення контролю за в'їздом в Україну іноземців та осіб без громадянства" (р. №9402 від 13.12.2018, Кабінет Міністрів України);
1.16.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" та інших законодавчих актів України" (р. №9357-2 від 06.12.2018, н.д. Ляшко О.В., Соболєв С.В., та інші.).
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1 Проект Закону "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (р. №9218 від 18.10.2018, н.д. Березенко С.І., та інші.);
2.2 Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу законів про працю України (щодо святкування Дня духовної єдності України)"(р. №9407 від 17.12.2018, н.д. Міщенко С.Г.);
2.3 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які мають інвалідність, та сімей з дітьми"(р. №9347-1 від 10.12.2018, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.4 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо спрощення прийняття в експлуатацію об'єктів, збудованих без дозвільного документа на виконання будівельних робіт" (р. №9365-1 від 06.12.2018, н.д. Котвіцький І.О.);
2.5 роект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо прийняття в експлуатацію гаражів, збудованих без дозвільного документа на виконання будівельних робіт"(р. №9365 від 04.12.2018, н.д. Мельник С.І.);
2.6 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо прийняття в експлуатацію гаражів, збудованих без документа, що дає право на виконання будівельних робіт" (р. №9365-2 від 19.12.2018, внесений н.д. Левченко Ю.В.);
2.7 Проект Закону "Про ліквідацію, створення та зміну меж районів у Івано-Франківській області" (р. №9440 від 20.12.2018, н.д. Тимошенко Ю.В., Федорук М.Т., Река А.О.);
2.8 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксовані в автоматичному режимі про порушення перевезень небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів"(р. №9137 від 28.09.2018, н.д. Рудик С.Я., Вадатурський А.О., та інші.);
2.9 Проект Закону "Про внесення змін до підпункту 165.1.59 пункту 165.1 статті 165 Податкового кодексу України щодо оподаткування доходу платника податку"(р. №9367 від 05.12.2018, н.д. Тарута С.О.);
2.10 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо імплементації законодавства та визначення переліку адміністративних послуг, що надаються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України)"(р. №9251 від 01.11.2018, н.д. Геращенко А.Ю.);
2.11 Проект Закону ""Зробимо ліки дешевшими!" (про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення розвитку вітчизняної фармацевтичної галузі)"(р. №9374 від 06.12.2018, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В., Вовк В.І., та інші.);
2.12 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування деяких лікарських засобів" (р. №9445 від 22.12.2018, н.д. Сюмар В.П., Гопко Г.М., та інші.);
2.13 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо приведення його норм у відповідність до рішення Конституційного Суду України від 18 грудня 2018 року № 12-р/2018" (р. №9428 від 20.12.2018, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.14 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " щодо виконання рішення Конституційного Суду України № 12-р/2018 від 18 грудня 2018 року стосовно соціального захисту ветеранів війни та осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, а також членів їхніх сімей"(р. №9428-1 від 21.12.2018, н.д. Вілкул О.Ю.);
2.15 Проект Закону "Про внесення зміни до Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування деяких лікарських засобів"(р. №9446 від 22.12.2018, н.д. Сюмар В.П., Гопко Г.М., Корчинська О.А., Заліщук С.П.);
2.16 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо звільнення від сплати судового збору споживачів"(р. №9404 від 14.12.2018, н.д. Сугоняко О.Л.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.17 Проект Закону "Про основні засади державної аграрної політики та державної політики сільського розвитку"(р. №9162 від 04.10.2018, н.д. Бакуменко О.Б., Мартиняк С.В., Давиденко В.М., та інші.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин при доопрацюванні законопроекту виключити положення статті 20 законопроекту для забезпечення приведення їх у відповідність до вимог бюджетного законодавства, зокрема, статті 95 Конституції України, статей 1, 2, 4, 7, 10, 20, 22, 23, 30, 40, 70, 116 Бюджетного кодексу України.
2.18 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України" (щодо першочергової державної підтримки фермерських господарств та розвитку зрошуваного землеробства України)"(р. №9110 від 20.09.2018, н.д. Івченко В.Є., Кириленко І.Г., Хлань С.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин при доопрацюванні законопроекту виключити положення абзаців п’ятого та шостого частини другої розділу II «Прикінцеві положення» законопроекту для забезпечення приведення їх у відповідність до вимог бюджетного законодавства, зокрема, статті 95 Конституції України, статей 2, 4, 23, 30, 40 Бюджетного кодексу України.
2.19 Проект Закону "Про публічний порядок"(р. №9300 від 19.11.2018, н.д. Шахов С.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами статей 64, 66 та 69 Бюджетного кодексу України.
2.20 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання організаційно-правових та майнових питань діяльності садівничих і дачних кооперативів" (р. №9433 від 20.12.2018, н.д. Івченко В.Є., Кириленко І.Г., Головко М.Й.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність з Бюджетним кодексом України (насамперед, статтями 20, 23, 40, 76 і 89-91), зокрема, виключити у пункті 4 розділу І положення пунктів 14-1.2, 14-1.3 і 14-1.4 нової статті 14-1 Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України».
2.21 Проект Закону "Про внутрішній водний транспорт"(р. №2475а-д від 09.07.2018, н.д. Козир Б.Ю., Дубневич Я.В., Васюник І.В., та інші).
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань транспорту при доопрацюванні законопроекту врахувати необхідність виключення окремих положень законопроекту щодо організації бюджетного процесу (абзац 6 частина четверта стаття 12, частини шоста та сьома статті 75), які не узгоджуються з нормами статей 2, 4, 7, 22, 23, 30, 40, 70, 116 Бюджетного кодексу України.
Опосередкований
2.22 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення природоохоронного рівня у межах територій природно-заповідного фонду" (р. №9136 від 28.09.2018, н.д. Вадатурський А.О., Рибак І.П., Романова А.А.);
2.23 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення дотримання нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах при експлуатації автомототранспортних та інших пересувних засобів)"(р. №9360 від 03.12.2018, н.д. Тимошенко Ю.В.);
2.24 Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за закупівлю за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських засобів з вичерпаним терміном придатності"(р. №9392 від 11.12.2018, н.д. Бахтеєва Т.Д., Шипко А.Ф., Біловол О.М., та інші.);
2.25 Проект Закону "Про внесення зміни до Кримінального кодексу України щодо встановлення кримінальної відповідальності за перешкоджання діяльності релігійних організацій"(р. №9380 від 07.12.2018, н.д. Новинський В.В.);
2.26 Проект Закону "Про внесення змін до статті 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності водіїв транспортних засобів за порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження майна" (р. №9348 від 28.11.2018, н.д. Бублик Ю.В.);
2.27 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання Україною Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей" (р. №9290 від 16.11.2018, Кабінет Міністрів України);
2.28 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гармонізації кримінального законодавства з положеннями міжнародного права" (р. № 9438 від 20.12.2018, Кабінет Міністрів України);
2.29 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення заборони відкривати та використовувати за межами України валютних рахунків в установах банків-нерезидентів особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" (р. №9434 від 20.12.2018, н.д. Рабінович В.З.);
2.30 Проект Закону "Про внесення зміни до статті 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря""(р. №9423 від 19.12.2018, н.д. Дирів А.Б., Дзюблик П.В., Рибак І.П.);
2.31 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та Закону України "Про виноград та виноградне вино" (щодо використання вітчизняної сировини)" (р. №9439 від 20.12.2018, н.д. Куліченко І.І., Паламарчук М.П., та інші.).