Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України і статті 27 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 16 листопада 2011 року розглянув 50 проектів законів, з яких 31 - ті, що не мають впливу на показники бюджету, та 19 – ті, які мають вплив на показники бюджету, а також такі, які містять положення, що не узгоджуються з бюджетним законодавством.
1.Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону " про внесення змін до Закону України "Про банки і банківську діяльність" (щодо заборони комісії при знятті коштів через банкомат)", (р. №9045 від 05.08.2011, н.д. Шевченко А.В.);
1.2. Проект Закону "Про внесення доповнень до Податкового кодексу України щодо оподаткування щомісячного грошового утримання суддів)", (р. №9242 від 04.10.2011, н.д. Кармазін Ю.А.);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України щодо удосконалення окремих положень", (р. №9144 від 09.09.2011, н.д. Кармазін Ю.А.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про доступ до судових рішень" (щодо усунення прогалин, які перешкоджають доступу до інформації стосовно судових рішень)", (р. №9147 від 12.09.2011, н.д. Головатий С.П.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо права на проведення в залі судового засідання фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису без додаткового рішення суду.)", (р. №9191 від 21.09.2011, н.д. Даниленко В.А.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до статті 35 Господарського процесуального кодексу України (щодо підстав звільнення від доказування)", (р. №9219 від 26.09.2011 н.д. Притика Д.М.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до статті 17 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (щодо надання кандидатам та докторам наук відстрочки від призиву на строкову військову служби)", (р. №9229 від 29.09.2011, н.д. Пінчук А.П.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення конституційних прав заарештованих осіб на медичну допомогу та віросповідання)", (р. №9206 від 22.09.2011, н.д. Олійник В.М.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до статті 536 Цивільного кодексу України (щодо розміру процентів за користування чужими коштами)", (р. №9220 від 27.09.2011, н.д. Притика Д.М.);
1.10. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо обмежень при забезпеченні позову)", (р. №9248 від 05.10.2011, н.д. Кармазін Ю.А.);
1.11. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 19 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" (щодо нотаріально засвідчених копій)", (р. №9330 від 21.10.2011, КМУ);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо проведення робіт з визначення енергопотенціалу)", (р. №9326 від 21.10.2011, н.д. Козуб О.А.);
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Антимонопольний комітет України" (щодо оптимізації складу)", (р. №9316 від 19.10.2011, Президент України);
1.14. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 26-1 Закону України "Про дорожній рух" (щодо тимчасового обмеження або заборони руху транспортних засобів)", (р. №9275 від 07.10.2011, н.д. Сочка О.О. та ін.);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до Законів України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" і "Про банки і банківську діяльність" (щодо визначення деяких термінів та понять)", (р. №8277 (доопрац.) від 04.10.2011, н.д. Аржевітін С.М.);
1.16. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 6 Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" (щодо порядку організації та здійснення валютно-обмінних операцій)", (р. №9280 від 10.10.2011, н.д. Яценюк А.П.);
1.17. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо граничного віку перебування на державній, дипломатичній службі та службі в органах місцевого самоврядування", (р. №9266 від 06.10.2011, н.д. Горбатюк А.О. та ін.);
1.18. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (щодо запровадження єдиного підходу для призначення допомоги по безробіттю для всіх категорій громадян, які втратили роботу із залежних від них обставин)", (р. №9270 від 07.10.2011, н.д. Шевчук О.Б. та ін.);
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення" (щодо надання соціальних послуг незалежно від місця проживання безробітного)", (р. №9309 від 19.10.2011, н.д. Сухий Я.М. та ін.);
1.20. Проект Закону "Про внесення змін до Закон України "Про звернення громадян" (щодо вдосконалення окремих положень)", (р. №9319 від 20.10.2011, н.д. Князевич Р.П.);
1.21. Проект Закону "Про внесення змін до статті 84 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (щодо відкриття дисциплінарного провадження)", (р. №9272 від 07.10.2011, н.д. Пилипенко В.П. та ін.);
1.22. Проект Закону "Про внесення змін до статті 98 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (щодо забезпечення діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України)", (р. №9273 від 07.10.2011, н.д. Пилипенко В.П. та ін.);
1.23. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування спирту етилового для окремих виробництв)", (р. №9268 від 07.10.2011, н.д. Наконечний В.Л. та ін.);
1.24. Проект Закону "Про запровадження тимчасового обмеження на встановлення ставок вивізного (експортного) мита на товари українського походження", (р. №9263 від 06.10.2011, н.д. Королевська Н.Ю.);
1.25. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" щодо ліцензування діяльності у сфері інтелектуальної власності", (р. №9331 від 21.10.2011, КМУ);
1.26. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності" (щодо належного використання та розпорядження)", (р. №9308 від 18.10.2011, н.д. Шпенов Д.Ю.);
1.27. Проект Закону "Про внесення змін до статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо обліку та технічної інвентаризації", (р. №2060 (доопр.) від 09.09.2011, н.д. Омельченко О.О. та ін.);
1.28. Проект Закону "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України" (щодо процедури попереднього схвалення, прийняття законопроекту про внесення змін до Конституції України)", (р. №9283 від 11.10.2011, н.д. Коваль В.С.);
1.29. Проект Закону "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо суб'єктів права законодавчої ініціативи стосовно денонсації міжнародних договорів України)", (р. №9281 від 11.10.2011, н.д. Білорус О.Г. та ін.);
Законопроекти, які містять зміни до бюджетного законодавства або стосуються бюджетних питань:
1.30. Проект Закону "Про розвиток і державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні", (р. №9202-1 від 19.10.2011, н.д. Королевська Н.Ю.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва при доопрацюванні законопроекту:
1) частину другу статті 9 законопроекту викласти в такій редакції:
«2. Кабінет Міністрів України подає щороку на розгляд Верховної Ради України інформацію про стан виконання державних програм розвитку малого і середнього підприємництва у складі Державної програми економічного і соціального розвитку України на відповідний рік»
(для приведення у відповідність до статті 8 Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» та статті 38 Бюджетного кодексу України)
2) Пункт 3 частини першої статті 12 і пункт 3 частини першої статті 13 узгодити з статтею 91 Бюджетного кодексу України та нормами Закону України «Про місцеве самоврядування».
Відповідальний: головний консультант Кодацька С.І.
При розгляді законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради України представити думку Комітету з питань бюджету щодо нього уповноважено члена комітету – народного депутата України Семерака О.М.
1.31. Проект Закону "Про державне стратегічне планування", (р. №9407 від 03.11.2011, КМУ);
Потребує суттєвого доопрацювання з урахуванням наведених зауважень і пропозицій Комітету з питань бюджету для приведення його положень у відповідність до положень законодавчих актів України (насамперед, Бюджетного кодексу України та Регламенту Верховної Ради України).
2.Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
а) безпосередній
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до статті 165 Податкового кодексу України (щодо звільнення від оподаткування з доходів фізичних осіб, отриманих від здачі брухту чорних металів)", (р. №9259 від 06.10.2011, н.д. Тедеєв Е.С. та ін.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до статті 229 Податкового кодексу України (щодо особливостей оподаткування спирту етилового, який використовується для виробництва лікарських засобів)",(р. №9258 від 06.10.2011, н.д. Горбатюк А.О. та ін.);
2.3. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди про вільну торгівлю між Україною та державами ЄАВТ, Угоди про сільське господарство між Україною та Королівством Норвегія, Угоди про сільське господарство між Україною та Ісландією та Угоди про сільське господарство між Україною та Швейцарською Конфедерацією", (р. №0229 від 19.10.2011, Президент України);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення екологічного аудиту)", (р. №9269 від 07.10.2011, н.д. Майборода С.Ф. та ін.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо встановлення нульової ставки податку на додану вартість на операції з вивезення в митному режимі експорту зернових та технічних культур)", (р. №9257 від 06.10.2011, н.д. Ткач Р.В. та ін.);
2.6. Проект Закону "Про визнання галузі машинобудування однією з пріоритетних у промисловості України", (р. №9310 від 19.10.2011, н.д. Скудар Г.М.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до статті 5 Закону України "Про судовий збір" (щодо звільнення від сплати судового збору)", (р. №9299 від 17.10.2011, н.д. Глазунов С.М. та ін.);
2.8. Проект Закону "Про ратифікацію Фінансової угоди "Європейські дороги України ІІ (Проект покращення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг на підходах до м.Києва)" між Україною та Європейським інвестиційним банком", (р. №0231 від 19.10.2011, Президент України);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до підрозділу 4 розділу XХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України (щодо розміру податку на прибуток підприємств суб'єктів машинобудування)", (р. №9313 від 19.10.2011, н.д. Скудар Г.М.);
2.10. Проект Закону "Про внесення доповнень до Податкового кодексу України (щодо порядку сплати туристичного збору фізичними особами - власниками або орендарями індивідуальних засобів розміщення)", (р. №9321 від 20.10.2011, н.д. Зац О.В. та ін.);
2.11. Проект Закону "Про внесення змін до статті 176 Податкового кодексу України (щодо забезпечення виконання податкових зобов'язань)", (р. №9284 від 12.10.2011, н.д. Горіна І.А.);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок деяких податків і зборів", (р. №9356-1 від 02.11.2011, н.д. Царьов О.А.);
2.13. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок деяких податків і зборів", (р. №9356 від 28.10.2011, н.д. Каракай Ю.В.);
Законопроекти, які містять зміни до бюджетного законодавства або стосуються бюджетних питань:
2.14. Проект Закону "Про особливості передачі в оренду дошкільних навчальних закладів освіти, що перебувають у комунальній власності", (р. №9264 від 06.10.2011, н.д. Чуднов В.М. та ін.);
Зазначений законопроект не відповідає нормам окремих законодавчих актів України, а саме:
Бюджетного кодексу України (зокрема, пункту 12 статті 2, підпункту «а» пункту 2 статті 88 та підпункту «а» пункту 2 статті 89);
Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (абзацу п’ятому частини першої статті 4);
Закону України «Про дошкільну освіту» (частині шостій статті 16).
2.15. Проект Закону "Про спеціальний збір на будівництво, реконструкцію та утримання дитячих будинків і шкіл-інтернатів для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які потребують корекції фізичного або розумового розвитку, а також дошкільних та шкільних закладів освіти у сільській місцевості", (р. №9286 від 13.10.2011, н.д. Смітюх Г.Є.);
Зазначений законопроект потребує суттєвого доопрацювання з метою приведення його положень у відповідність до вимог статті 95 Конституції України, Бюджетного кодексу України (зокрема, частини другої статті 4, пункту 4 частини першої статті 7, частини п’ятої статті 13 і статті 22) та Податкового кодексу України.
2.16. Проект Закону "Про особливості продажу пакетів акцій, що належать державі у статутному капіталі банків, у капіталізації яких взяла участь держава", (р. №9362 від 31.10.2011, КМУ);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до норм статті 95 Конституції України та статей 4 і 13 Бюджетного кодексу України, зокрема:
- статтю 15 законопроекту викласти у такій редакції:
«Стаття 15. Зарахування коштів, одержаних від продажу пакетів акцій банків
1. Кошти, одержані від продажу пакетів акцій банків, зараховуються до Державного бюджету України.».
б) опосередкований
2.17. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо встановлення кримінальної відповідальності за порушення порядку голосування народним депутатом України, депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатом місцевої ради на пленарному засіданні за іншого депутата)", (р. №9143 від 09.09.2011, н.д. Кармазін Ю.А.);
2.18. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення порядку встановлення і використання спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв", (р. №9293 від 14.10.2011, н.д. Писаренко В.В. та ін.);
Законопроекти, які містять зміни до бюджетного законодавства або стосуються бюджетних питань:
2.19. Проект Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", (р. №9342 від 25.10.2011, н.д. Хомутиннік В.Ю.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до норм Бюджетного кодексу України, зокрема:
1) пункт 9 частини першої статті 19 викласти у такій редакції «9) кредити з державного бюджету»;
2) у статті 25:
- у назві статті слова «та внесення Державою коштів на безповоротній основі» виключити;
- у частині першій статті 25 слова «від Кабінету Міністрів України або отримати внесок Держави на безповоротній основі» замінити словами «з державного бюджету»;
- у частині другій статті 25 слова «(внеску)» замінити словами «з державного бюджету»;
- частину четверту статті 25 викласти в такій редакції «4. Міністерство фінансів України на підставі рішення Кабінету Міністрів України надає Фонду кредит з державного бюджету у межах відповідних бюджетних призначень».