Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України і статті 27 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 3 квітня 2013 року розглянув 83 проекти законів, з яких 24- ті, що не мають впливу на показники бюджету, 53-ті, які мають вплив на показники бюджету, 6 законопроектів, які мають опосередкований вплив, а також такі, які містять положення, що потребують узгодження з бюджетним законодавством.
1.Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо недопущення блокування діяльності засобів масової інформації)", (р. №2122 від 29.01.2013, н.д. Мірошниченко І. М., Мирний О. Б.);
1.2. Проект Закону "Про внесення доповнення до статті 28 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" щодо порядку видалення зелених насаджень", (р. №2157 від 01.02.2013, н.д. Атрошенко В. А.);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про освіту" (щодо використання будівель, споруд, приміщень навчальних закладів та установ системи освіти)", (р. №2167 від 04.02.2013, н.д. Гриневич Л. М.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про здійснення державних закупівель" (щодо підсилення прозорості закупівель підприємств)", (р. №2207 від 06.02.2013, н.д. Кличко В. В. та ін.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист прав споживачів" (щодо закріплення прав споживачів на вільний вибір продукції і відшкодування майнової та моральної шкоди)", (р. №2242 від 07.02.2013, н.д. Дзоз В. О.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист прав споживачів" (щодо приведення у відповідність до вимог Конституції України та Цивільного кодексу України №435‑IV)", (р. №2245 від 07.02.2013, н.д. Дзоз В. О.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до законів України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність" та "Про землеустрій" (щодо запровадження норм державного нагляду у сфері землеустрою)", (р. №2287 від 13.02.2013, н.д. Мельник С. А.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до статті 90 Водного кодексу України щодо будівництва у межах прибережної захисної смуги уздовж морів, морських заток і лиманів", (р. №2239 від 07.02.2013, н.д. Нетецька О. А.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо розміщення тексту депутатського запиту", (р. №2285 від 13.02.2013, н.д. Томенко М. В. та ін.);
1.10. Проект Закону "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо використання електронної системи", (р. №2173 від 04.02.2013, н.д. Сас С. В.);
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до статті 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" щодо банківських вкладів фізичних осіб", (р. №2400 від 26.02.2013, н.д. Сігал Є. Я.);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про оренду землі" щодо порядку поновлення договору оренди землі", (р. №2411 від 26.02.2013, н.д. Атрошенко В. А.);
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо ліквідації монополії на ринку оцінки майна", (р. №2377 від 22.02.2013, н.д. Катеринчук М. Д.);
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців, які не мають найманих працівників", (р. №2409 від 27.02.2013, Кабінет Міністрів України);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо спрощення процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців, які не мають найманих працівників", (р. №2410 від 27.02.2013, Кабінет Міністрів України);
1.16. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" щодо процедури погодження призначення на посади", (р. №2260 від 11.02.2013, Кабінет Міністрів України);
1.17. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" щодо особистого голосування депутата на пленарних засіданнях ради, засіданнях постійної комісії та інших органів ради", (р. №2296 від 14.02.2013, н. д. Махніцький О. І.);
1.18. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" (щодо забезпечення належного розгляду питань і унеможливлення зловживань процедурними рішеннями)", (р. №2120 від 29.01.2013, н. д. Розенко П. В.);
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо приведення у відповідність до Закону України "Про всеукраїнський референдум")", (р. №2402 від 26.02.2013, Кабінет Міністрів України);
1.20. Проект Закону "Про зупинення дії частин третьої та четвертої статті 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (щодо відтермінування заборони на відведення земельних ділянок)", (р. №2363 від 21.03.2013, н. д. Федорук М. Т.);
1.21. Проект Закону "Про внесення змін до Прикінцевих положень Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (щодо відтермінування заборони на відведення земельних ділянок)", (р. №2363-1 від 22.03.2013, н. д. Сальдо В. В., Брайко С. Б. та ін.);
1.22. Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо відтермінування набрання чинності окремих положень", (р. №2363-2 від 25.03.2013, н. д. Миримський Л.Ю.);
1.23. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 21 Закону України "Про судову експертизу" (щодо кадрового забезпечення)", (р. №2144 від 31.01.2013, Кабінет Міністрів України);
1.24. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" щодо врегулювання процедури формування депутатських груп і фракцій у місцевих радах усіх рівнів", (р. №2365 від 21.02.2013, н. д. Дубіль В. О., Князевич Р. П.);
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
а) безпосередній
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про альтернативні види палива" (щодо маркування біопалива та бензинів моторних сумішевих)", (р. №2273 від 11.02.2013, н. д. Воропаєв Ю. М.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення осіб, які працюють за кордоном, членів особистих селянських господарств та працюючих в'язнів", (р. №2176 від 04.02.2013, н. д. Слюз Т. Я.);
2.3. Проект Закону "Про введення мораторію на ліквідацію та реорганізацію закладів охорони здоров'я", (р. №2201 від 06.02.2013, н. д. Ляшко О. В., Куровський І. І.);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" (щодо визначення майна федерації профспілок)", (р. №2204 від 06.02.2013, н. д. Стоян О. М.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (щодо посилення соціального захисту дітей, позбавлених батьківського піклування)", (р. №2205 від 06.02.2013, н. д. Ландик В. І.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо підтримки підприємств комунальної форми власності, які здійснюють перевезення пільгових категорій громадян", (р. №2215 від 06.02.2013, н. д. Івахів С. П. та ін.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про психіатричну допомогу" (щодо госпіталізації особи до психіатричного закладу в примусовому порядку)", (р. №2217 від 07.02.2013, н. д. Цибенко П. С., Спіріна І. Д.);
2.8. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 1 Закону України "Про прожитковий мінімум" (щодо обов'язкового виконання рішень Конституційного Суду України)", (р. №2228 від 07.02.2013, н. д. Павловський А. М. та ін.);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" (щодо доплат за науковий ступінь)", (р. №2249 від 08.02.2013, н. д. Слюз Т. Я.);
2.10. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення адекватної медичної допомоги населенню, захисту прав пацієнтів та покращення доступу до якісних ліків)", (р. №2251 від 08.02.2013, н. д. Міщенко С. Г.);
2.11. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо Національного військового меморіального кладовища "Національний воїнський Пантеон")", (р. №2154 від 01.02.2013, н. д. Колесніченко В. В.);
2.12. Проект Закону "Про встановлення мораторію на нарахування та стягнення з громадян України пені у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги", (р. №2236 від 07.02.2013, н. д. Лабазюк С. П.);
2.13. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист прав споживачів" (щодо посилення майнової відповідальності за порушення прав споживачів)", (р. №2241 від 07.02.2013, н. д. Дзоз В. О.);
2.14. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про освіту" (щодо безкоштовного підвезення дітей та педагогічних працівників у сільській місцевості)", (р. №2243 від 07.02.2013, н. д. Дзоз В. О.);
2.15. Проект Закону "Про затвердження Загальнодержавної цільової науково-технічної космічної програми на 2013-2017 роки", (р. №2298 від 14.02.2013, Кабінет Міністрів України);
2.16. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про молоко та молочні продукти" та інших законодавчих актів щодо посилення заходів боротьби з фальсифікацією молочних продуктів", (р. №2172 від 04.02.2013, н. д. Деркач А. Л. та ін.);
2.17. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав членів особистих селянських господарств на соціальний захист у разі настання безробіття", (р. №2214 від 06.02.2013, н. д. Івахів С. П. та ін.);
2.18. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо встановлення цін (тарифів)", (р. №2107 від 28.01.2013, н. д. Корж П. П.);
2.19. Проект Закону "Про порядок імпічменту Президента України", (р. №2220 від 07.02.2013, н. д. Яценюк А. П. та ін.);
2.20. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Державний Гімн України" (щодо відновлення автентичної редакції Державного Гімну України)", (р. №1128 від 19.12.2012, н. д. Канівець О. Л.);
2.21. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України" (щодо повторного голосування в одномандатних виборчих округах)", (р. №1035 від 12.12.2012, н.д. Яворівський В. О.);
2.22. Проект Закону "Про внесення змін до статті 154 Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку виробництва продуктів дитячого харчування", (р. №2406 від 27.02.2013, Кабінет Міністрів України);
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України (щодо спрощення оформлення спадщини для першої та другої черги споріднення)", (р. №1025(доопрац.) від 28.02.2013, н. д. Міщенко С. Г.);
2.24. Проект Закону "Про внесення змін до статті 265 Податкового кодексу України щодо об'єктів житлової нерухомості", (р. №2405 від 27.02.2013, Кабінет Міністрів України);
2.25. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 140 Податкового кодексу України щодо особливості визнання витрат подвійного призначення", (р. №2407 від 27.02.2013, Кабінет Міністрів України);
2.26. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України" (щодо наслідків неможливості встановлення підсумків голосування в одномандатних виборчих округах)", (р. №1035-1 від 20.12.2012, н. д. Одарченко Ю. В.);
2.27. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України" (щодо повторних виборів народних депутатів в одномандатних виборчих округах та удосконалення окремих положень)", (р. №1035-2 від 28.12.2012, н. д. Ляшко О. В.);
2.28. Проект Закону "Про захист професійної діяльності журналістів", (р. №2140 від 30.01.2013, н.д. Катеринчук М. Д.);
2.29. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" (щодо розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування міста Київ та Київською міською державною адміністрацією)", (р. №2279 від 11.02.2013, н. д. Бондаренко В. Д. та ін.);
2.30. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" (щодо адміністративно-територіального устрою міста Києва)", (р. №2278 від 11.02.2013, н. д.Бондаренко В. Д. та ін.);
2.31. Проект Закону "Про Національне антикорупційне бюро", (р. №2218 від 07.02.2013, н. д. Яценюк А.П. та ін.);
2.32. Проект Закону "Про антикорупційну перевірку чиновників усіх рівнів", (р. №2219 від 07.02.2013, н. д. Яценюк А.П. та ін.);
2.33. Проект Закону "Про скасування необґрунтованих пільг і привілеїв для осіб, уповноважених на виконання функцій держави", (р. №2221 від 07.02.2013, н. д. Яценюк А. П. та ін);
2.34. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання фінансування партій", (р. №2044 від 18.01.2013, н. д. Москаль Г. Г.);
2.35. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення мінімальної орендної плати та мінімальної вартості за один гектар землі", (р. №2253-1 від 21.02.2013, н. д. Міщенко С. Г.).
2.36. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання економічної діяльності у пріоритетних галузях економіки на території міста Феодосія, Кіровського та Ленінського району Автономної Республіки Крим", (р. №2357 від 20.02.2013, н. д. Льовочкіна Ю. В.);
2.37. Проект Закону "Про стимулювання економічної діяльності у пріоритетних галузях економіки на території міста Феодосія, Кіровського та Ленінського району Автономної Республіки Крим", (р. №2356 від 20.02.2013, н. д. Льовочкіна Ю. В.);
2.38. Проект Закону "Про внесення змін до статті 6 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" (щодо зарахування до бюджету місцевого самоврядування державного мита за вчинення нотаріальних дій з відчуження нерухомого майна за його місцем знаходження)", (р. №2334 від 19.02.2013, н. д. Сольвар Р. М.);
2.39. Проект Закону "Про внесення змін до Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України" (щодо ставок ввізного мита)", (р. №2355 від 20.02.2013, н. д. Шпенов Д. Ю.);
2.40. Проект Закону "Про встановлення ставок вивізного (експортного) мита на деревину", (р. №2325 від 19.02.2013, н. д. Немілостівий В. О.);
2.41. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (щодо навчання для кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови)", (р. №2263 від 11.02.2013, н. д. Слюз Т. Я.);
2.42. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення інституційної системи захисту персональних даних до європейських стандартів та подальше удосконалення правового регулювання обігу персональних даних", (р. №2282-2 від 22.02.2013, н. д. Міщенко С. Г.);
2.43. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про стимулювання розвитку регіонів" (щодо розвитку депресивних територій)", (р. №2415 від 27.02.2013, н. д. Єфремов О.С.);
2.44. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо протидії тіньовому імпорту вантажопасажирських автомобілів-фургонів в Україну та спричиненій ним небезпеці на автомобільних дорогах)", (р. №2346 від 20.02.2013, н. д. Ванзуряк Р. С., Чугунніков В. С.).
Законопроекти, які потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.45. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо порядку формування та перегляду розміру прожиткового мінімуму)", (р. №2250 від 08.02.2013, н.д. Яценюк А. П. та ін.).
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань соціальної політики та праці при доопрацюванні законопроекту врахувати необхідність узгодження положень законопроекту із статтею 95 Конституції України та статтями 7, 52, 53 Бюджетного кодексу України.
2.46. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вирішення проблем сільської молоді)", (р. №1014 від 12.12.2012, н.д. Міщенко С. Г.).
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму при опрацюванні законопроекту, положення запропонованої нової статті 9-1 Закону України «Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві» узгодити з вимогами Бюджетного кодексу України.
2.47. Проект Закону "Про внесення змін до законів України "Про вищу освіту" та "Про освіту" (щодо мережі розпорядників бюджетних коштів-навчальних закладів державної форми власності)", (р. №1221 від 09.01.2013, н.д. Слюз Т. Я.).
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань освіти і науки при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до вимог Бюджетного кодексу.
2.48. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про туризм" (щодо розподілу коштів, отриманих від туристичного збору)", (р. №2200 від 05.02.2013, н. д. Бригинець О. М.);
Пропонується додатково:
Законопроект суперечить положенням Бюджетного кодексу України (зокрема, статтям 1, частині другій статті 4, частині п’ятій статті 13 та пункту 7 частини першої статті 69).
2.49. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо банківських вкладів фізичних осіб", (р. №2401 від 26.02.2013, н. д. Сігал Є. Я.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати при доопрацюванні законопроекту виключити пункт 2 розділу ІІ як такий, що суперечить нормам Бюджетного кодексу України (насамперед, статтям 7, 29, 64, 65, 66), а також не узгоджується з частиною другою статті 19 Конституції України та статтями 6, 9 і 168 Податкового кодексу України.
2.50. Проект Закону "Про гральний бізнес в Україні", (р. №2156 від 26.02.2013, н. д. Царьов О. А.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до Бюджетного кодексу України (а саме: статтю 20 законопроекту виключити як таку, що не відповідає частині другій статті 4 та частині п‘ятій статті 13 цього Кодексу і є предметом регулювання виключно бюджетного законодавства), а також узгодити цей законопроект з відповідними нормами Податкового кодексу України.
2.51. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про систему Суспільного телебачення і радіомовлення України"", (р. №1076-1 від 13.12.2012, н.д. Шевченко А. В. та ін.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань свободи слова та інформації при доопрацюванні проекту закону:
- у статті 20 законопроекту:
у частині першій виключити слова «за рахунок Державного бюджету України»;
частину другу виключити (як таку, що не відповідає вимогам статті 95 Конституції України, та нормам Бюджетного кодексу України, зокрема, статтям 22 і 23);
- підпункт 1 пункту 2 розділу II Прикінцевих положень законопроекту (щодо змін до частини другої статті 55 Бюджетного кодексу України) виключити (як такий, що суперечить встановленому статтею 4 Бюджетного кодексу України порядку внесення змін до нього);
- у пунктах 6 і 7 частини другої статті 9, пункті 4 частини першої статті 16 та пунктах 5 і 6 частини першої статті 24 слова «консолідований бюджет» та «бюджет» (у відповідних відмінках і числі) замінити словами «фінансовий план» (у відповідних відмінках і числі) для забезпечення узгодження з вимогами бюджетного законодавства (зокрема щодо застосування бюджетної термінології) та статтею 75 Господарського кодексу України.
2.52. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про охорону культурної спадщини" (щодо порядку виявлення об'єктів культурної спадщини та залучення додаткових коштів на збереження та реконструкцію історичної частини міста Одеси)", (р. №1114 від 18.12.2012, н. д. Гриневецький С.Р.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань культури і духовності при доопрацюванні законопроекту виключити пункт 3 розділу I як такий, що суперечить статті 95 Конституції України та нормам Бюджетного кодексу України (зокрема, статтям 4, 13, 23, 29 і 30).
2.53. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення водопостачання та водовідведення у місті Умань та Уманському районі", (р. №2389 від 25.02.2013, н. д. Яценко А. В.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати при доопрацюванні законопроекту до другого читання виключити четвертий абзац частини другої розділу ІІ законопроекту, як такий, що суперечить Конституції України та не узгоджується з Бюджетним кодексом України.
б) опосередкований
2.54. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури відведення земельних ділянок", (р. №2130 від 30.01.2013, н.д. Мельник С. А.).
2.55. Проект Закону "Про призупинення дії частини другої статті 55 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо відповідальності за використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення без проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обгрунтування сівозміни та впорядкування угідь)", (р. №2066 від 22.01.2013, н.д. Омельянович Д. С.).
2.56. Проект Закону "Про внесення змін до статті 230 Податкового кодексу України (щодо контролю за обігом спирту і лікеро-горілчаних виробів)", (р. №2403 від 26.02.2013, Кабінет Міністрів України).
2.57. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності посадових осіб операторів електронних майданчиків", (р. №2138 від 30.01.2013, Кабінет Міністрів України);
2.58. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (щодо запровадження механізму державної реєстрації обладнання)", (р. №2326 від 19.02.2013, Кабінет Міністрів України).
2.59. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо торгівлі алкогольними напоями за допомогою мережі Інтернет", (р. №2374 від 22.02.2013, н. д. Циркін І. М.).