Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 07 жовтня 2015 року розглянув 65 законопроекти та ухвалив рішення:
15 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
50 законопроектів мають вплив на показники бюджету (41 законопроект має безпосередній вплив /у т.ч: 35 -зменшують надходження та/або збільшують витрати,6 - збільшують надходження та/або зменшують витрати/ та 9 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 13 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо вимог до кандидатів на посади сільських, селищних та міських голів", (р. №2030а від 05.06.202015 н.д. Македон Ю.М., Мельничук І.І.);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" (щодо особливостей відкликання депутата місцевої ради за рішенням місцевої організації партії)", (р. №2154а від 23.06.2015, н.д. Каплін С.М.);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення дати початку тимчасової окупації", (р. №2954 від 22.05.2015, Кабінет Міністрів України);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про місцеві вибори" (щодо забезпечення права голосу внутрішньо переміщеним особам)", (р. №2501а від 12.08.2015, н.д. Бондар В.В., Хомутиннік В.Ю.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб", (р. №2501а-1 від 21.08.2015, н.д. Тарута С.О., Веселова Н.В., та ін.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб", (р. №2501а-2 від 26.08.2015, н.д. Льовочкіна Ю.В.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до статті 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (щодо підтвердження наявності коштів для забезпечення виконання кошторису об'єктів будівництва)", (р. №2459а від 28.07.2015, н.д. Єфремова І.О.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури землевідведення для будівництва об'єктів з виробництва теплової та/або електричної енергії з використанням відновлюваних джерел енергії та/або біологічних видів палива", (р. №2529а від 26.08.2015, н.д. Домбровський О.Г., Лівік О.П.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності", (р. №2478а-1 від 21.08.2015, н.д. Кривошея Г.Г.);
1.10. Проект Закону "Про розміщення малих архітектурних форм (МАФів) для здійснення підприємницької діяльності", (р. №2478а від 06.08.2015, н.д. Антонищак А.Ф., Горват Р.І., Гудзенко В.І.);
1.11. Проект Закону "Про неможливість проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на частині території України у зв'язку із збройною агресією Російської Федерації проти України", (р. №2258а від 03.07.2015, н.д. Сироїд О.І., Березюк О.Р., та ін.);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо особливостей проходження військової служби за контрактом депутатами місцевих рад, які працюють на виборних посадах на постійній основі)", (р. №2465а від 03.08.2015, н.д. Луценко І.В.);
1.13. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 265 Кримінального кодексу України щодо добровільної здачі радіоактивних матеріалів", (р. №2518а від 25.08.2015, Кабінет Міністрів України);
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до статті 51 Водного кодексу України щодо заборони користування водним об'єктом без укладення договорів оренди та підстав анулювання таких договорів", (р. №2432а від 23.07.2015, н.д. Мельничук І.І., Сольвар Р.М.);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до Сімейного кодексу України щодо обов'язкової участі органу опіки і піклування під час надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини за кордон без згоди одного з батьків", (р. №2516а від 20.08.2015, н.д. Гарбуз Ю.Г.);
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання цивільно-правових (господарських) зобов'язань", (р. №2420а від 21.07.2015. н.д. Кіраль С.І., Сидорович Р.М.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покращення демографічної ситуації", (р. №2377а від 16.07.2015, н.д. Денисенко А.П.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до статті 11 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (щодо проходження студентами вищих медичних, фармацевтичних навчальних закладів військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу медичної служби в обов'язковому порядку)", (р. №2210а від 01.07.2015, н.д. Богомолець О.В., Гриневич Л.М., Корчинська О.А., та ін.);
2.4. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 11 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (щодо надання медичної допомоги демобілізованим чи звільненим у запас військовослужбовцям, які брали участь в АТО)", (р. №2532а від 28.08.2015, н.д. Сисоєнко І.В.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення сільського населення медичним та аптечним обслуговуванням в умовах децентралізації влади", (р. №2104а від 17.06.2015, н.д Барвіненко В.Д., та ін.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення районних у місті Києві рад", (р. №2529 (доопрац) від 19.06.2015, н.д. Третьяков О.Ю.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до статті 34 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (щодо повторного оприлюднення проекту регуляторного акту, органами та посадовими особами місцевого самоврядування)", (р. №2213а від 01.07.2015, н.д. Сугоняко О.Л.);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження автоматизованої системи безготівкової оплати проїзду в місцевому пасажирському транспорті", (р. №2378а від 16.07.2015, н.д. Васюник І.В., та ін.);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо уточнення сфери застосування та удосконалення окремих положень передачі гуртожитків у власність територіальних громад і забезпечення реалізації житлових прав законними мешканцями гуртожитків)", (р. №1076(доопрац) від 17.07.2015, н.д. Шинькович А.В., Скуратовський С.І., Андрієвський Д.Й., Бабак А.В., та ін.);
2.10. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей здійснення права власності у багатоквартирному будинку", (р. №2456а від 27.07.2015, н.д. Вілкул О.Ю., Гальченко А.В.);
2.11. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення виконання повноважень законно обраними представниками територіальної громади, які досягли пенсійного віку)", (р. №2391а від 17.07.2015, н.д. Бурбак М.Ю.);
2.12. Проект Закону "Про оцінку впливу на довкілля", (р. №2009а від 03.06.2015, н.д. Геращенко І.В., Кононенко І.В., Рябчин О.М., Єднак О.В., Гопко Г.М.);
2.13. Проект Закону "Про внесення змін та доповнень до Закону України "Про судовий збір" (щодо окремих питань сплати/повернення судового збору)", (р. №2525а від 26.08.2015, н.д. Міщенко С.Г.);
2.14. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства у сфері державного нагляду (контролю)", (р. №2531а від 27.08.2015, Кабінет Міністрів України);
2.15. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей" (щодо посилення державного контролю за вивезенням з України культурних цінностей)", (р. №2372а від 15.07.2015, н.д. Парубій А.В., Лапін І.О., Бондар М.Л., та ін.);
2.16. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 7 Закону України "Про соціальні послуги" (щодо приведення у відповідність із вимогами Конституції України)", (р. №2428а від 22.07.2015, н.д. Дехтярчук О.В.);
2.17. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (щодо стажу депортованих осіб)", (р. №2466а від 03.08.2015, Кабінет Міністрів України);
2.18. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", (р. №2331а від 10.07.2015, Кабінет Міністрів України);
2.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо захисту прав особи на вільне обрання банківської установи для отримання заробітної плати, пенсії, інших виплат та заходів для економії коштів бюджетних установ, державних і комунальних підприємств)", (р. №2287а-1 від 17.07.2015, н.д. Довбенко М.В., Жолобецький О.О., Романюк В.М., Матвієнко А.С.);
2.20. Проект Закону "Про внесення змін до розділу ХV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про вищу освіту" щодо строків захисту дисертацій та права на отримання диплому доктора філософії", (р. №2316а від 08.07.2015, н.д. Скрипник О.О., Журжій А.В., Гриневич Л.М.);
2.21. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення доступу сліпих, осіб з порушеннями зору і хворих на дислексію до виданих творів у спеціальному форматі", (р. №2368а від 15.07.2015, н.д. Гриневич Л.М., Денісова Л.Л., Княжицький М.Л., Шухевич Ю.Р., Третьяков О.Ю.);
2.22. Проект Закону "Про судово-медичну експертну діяльність", (р. №2081а від 16.06.2015, н.д. Петьовка В.В.);
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності технологічних парків", (р. №2216а від 01.07.2015, Кабінет Міністрів України);
2.24. Проект Закону "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад"", (р. №2067а від 12.06.2015, н.д. Бондар В.В., Яценко А.В.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо фінансування будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави", (р. №2102а від 17.06.2015, н.д. Матвієнко А.С., Вінник І.Ю., Довбенко М.В.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами статей 82, 83 та 87 Бюджетного кодексу України.
2.26. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері землекористування, містобудівної діяльності та благоустрою населених пунктів", (р. №2367а від 15.07.2015, н.д. Соловей Ю.І., Маркевич Я.В., Дубіль В.О., Медуниця О.В.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин положення законопроекту узгодити з вимогами статей 7, 71 та 85 Бюджетного кодексу України.
2.27. Проект Закону "Про Добровольчий Український Корпус", (р. №2851 від 14.05.2015, н.д. Ярош Д.А.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань національної безпеки і оборони при доопрацюванні законопроекту узгодити норми законопроекту із вимогами Бюджетного кодексу України.
2.28. Проект Закону "Про територіальну оборону України", (р. №2411а від 17.07.2015, н.д. Парубій А.В., Вінник І.Ю., Мосійчук І.В., Береза Ю.М., та ін.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань національної безпеки і оборони при доопрацюванні законопроекту узгодити норми законопроекту із вимогами Бюджетного кодексу України.
2.29. Проект Закону "Про систему іномовлення України", (р. №2334а від 13.07.2015, Кабінет Міністрів України);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань свободи слова та інформаційної політики при опрацюванні законопроекту взяти до уваги необхідність дотримання вимог Конституції України та Бюджетного кодексу України.
2.30. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зайнятості інвалідів", (р. №2322а від 09.07.2015, Кабінет Мністрів України);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами Бюджетного кодексу України.
2.31. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про фізичну культуру і спорт" (щодо уточнення деяких положень, що регулюють визнання видів спорту в Україні та діяльність спортивних федерацій та спілок)", (р. № 2664 (доопрац.) від 13.07.2015, н.д. Медуниця О.В., Денисенко В.І.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами статей 87, 89 та 90 Бюджетного кодексу України.
2.32. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо збалансування порядку управління у вищих навчальних закладах", (р. №2025а від 04.06.2015, н.д. Співаковський О.В.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань освіти і науки при опрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до вимог Бюджетного кодексу України.
2.33. Проект Закону "Про місцевий референдум", (р. №2145а-1 від 03.07.2015, н.д. Вілкул О.Ю., Шпенов Д.Ю.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань правової політики та правосуддя при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами статей 2, 24 та 91 Бюджетного кодексу України.
2.34. Проект Закону "Про всеукраїнський референдум", (р. №2145а від 23.06.2015, н.д. Заліщук С.П., Черненко О.М., та ін.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань правової політики та правосуддя при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами статті 2 Бюджетного кодексу України.
2.35. Проект Закону "Про місцевий референдум", (р. №2145а-2 від 06.07.2015, н.д. Бойко О.П., Ледовських О.В., та ін.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань правової політики та правосуддя при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами частини другої статті 4, статті 24, та пункту 18 статті 91 Бюджетного кодексу України.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.36. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо заміни форми документації", (р. №2094а від 17.06.2015, н.д. Денисенко А.С.);
2.37. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо поліпшення умов оформлення оренди земельних ділянок)", (р. №2137а від 22.06.2015, н.д. Довбенко М.В., Матвієнко А.С., Козаченко Л.П.);
2.38. Проект Закону "Про виконавче провадження", (р. №2507а від 14.08.2015, Кабінет Міністрів України);
2.39. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист економічної конкуренції" (щодо контролю за дозвільною діяльністю у сфері економічних концентрацій)", (р. №2168а-1 від 14.07.2015, н.д. Головко М.Й.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.40. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення фінансової підтримки вітчизняної кінематографії", (р. №1354 від 10.12.2014, н.д. Княжицький М.Л., Тарута С.О.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань культури і духовності при доопрацюванні законопроекту привести його окремі положення у відповідність з вимогами Бюджетного кодексу України, а саме виключити у пункті 1 розділу I законопроекту абзаци 3, 13, 44-46 щодо окремих змін до частин першої, четвертої та сьомої статті 20 Закону України «Про кінематографію» та у пункті 14 розділу II законопроекту підпункти 3-5 щодо зміни до статті 15 Закону України «Про державні лотереї», як такі що не відповідають нормам Бюджетного кодексу України (зокрема, статтям 1, 4, 7, 13, 43, 55 і 76).
2.41. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення державного контролю за лотерейною сферою та спрямування відрахувань від державних лотерей на фінансування медицини, культури і спорту", (р. №1354-1 від 26.12.2014, н.д. Денисенко В.І.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань культури і духовності при доопрацюванні законопроекту привести його окремі положення у відповідність з вимогами Бюджетного кодексу України, а саме виключити у розділі II законопроекту абзаци 3-5 щодо змін до частин першої статті 20 Закону України «Про кінематографію» та у пункті 14 розділу III законопроекту абзаци 3 і 4 щодо зміни до частини восьмої статті 15 Закону України «Про державні лотереї», як такі що не відповідають нормам Бюджетного кодексу України (зокрема, статтям 1 і 13).
Опосередкований
2.42. Проект Закону "Про реструктуризацію боргів фізичної особи або визнання її банкрутом", (р. №2353а від 14.07.2015, н.д. Алєксєєв С.О., Яніцький В.П., та ін.);
2.43. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (щодо захисту прав вкладників та інших кредиторів неплатоспроможних банків та відновлення справедливості і довіри до банківської системи)", (р. №2530а від 27.08.2015, н.д. Матейченко К.В.);
2.44. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо об'єктів агропромислового комплексу", (р. №2519а від 25.08.2015, Кабінет Міністрів України);
2.45. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (щодо кількісного складу виконавчих комітетів місцевих рад)", (р. №2399а від 17.07.2015, н.д. Сугоняко О.Л.);
2.46. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо забезпечення загальнодоступності даних містобудівного кадастру", (р. №2395а від 17.07.2015, н.д. Васюник І.В., Шинькович А.В., та ін.);
2.47. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо створення умов для розвитку водних біоресурсів)", (р. №2190а від 30.06.2015, н.д. Мушак О.П.);
2.48. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про відходи" (щодо поводження з небезпечними відходами)", (р. №2950 від 22.05.2015, н.д. Тригубенко С.М., Томенко М.В., Рибак І.П., Недава О.А., Рибалка С.В.);
2.49. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності в частині працевлаштування людей з інвалідністю", (р. №2299а від 06.07.2015, н.д. Третьяков О.Ю., Загорій Г.В., Бурбак М.Ю., та ін.);
2.50. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання процедури банкрутства фізичної особи з метою забезпечення економічної та соціальної стабільності суспільства", (р. № 2714 (доопрац) від 14.07.2015, н.д. Ляшко О.В. та інші).