Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 21 жовтня 2015 року розглянув 63 законопроекти та ухвалив рішення:
19 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
при цьому 1 законопроект містить положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
44 законопроекти мають вплив на показники бюджету (34 законопроекти мають безпосередній вплив /у т.ч: 30-зменшують надходження та/або збільшують витрати,4 - збільшують надходження та/або зменшують витрати/ та 10 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 2 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до статей 90 та 116 Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" щодо підготовки законопроектів", (р. №3067 від 11.09.2015, н.д. Дроздик О.В.);
1.2. Проект Закону "Про позбавлення проросійських та просепаратиських діячів культури України звання "Народний артист України"", (р. №3016 від 03.09.2015, н.д. Мельничук І.І.);
1.3. Проект Закону "Про внесення доповнень до Цивільного кодексу України (щодо обмеження санкцій,стосовно фізичної особи, яка прострочила виконання грошового зобов'язання)", (р. №1042 (доопрац.) від 03.09.2015, н.д. Міщенко С.Г.Развадовський В.Й.);
1.4. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 5 Закону України "Про радіочастотний ресурс України"", (р. №2448а від 27.07.2015, Кабінет Міністрів України);
1.5. Проект Закону "Про невідкладні заходи по збереженню та розвитку вітчизняного авіабудування в період впливу на економіку держави негативних кризових факторів", (р. №2008а від 03.06.2015, н.д. Балицький Є.В., Пономарьов О.С., та інші);
1.6. Проект Закону "Про ратифікацію Протоколу про застосування Договору про зону вільної торгівлі від 18 жовтня 2011 року між його Сторонами та Республікою Узбекистан", (р. №0060 від 07.09.2015, Кабінет Міністрів України).
1.7. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" щодо впорядкування процедури відчуження суб'єктами господарювання державного сектору економіки житла своїм працівникам", (р. №3131 від 17.09.2015, н.д. Денисенко А.П.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про звернення громадян" (щодо звернення громадян з електронною пропозицією законопроекту через офіційний веб-сайт Президента України)", (р. №3109 від 16.09.2015, н.д. Фельдман О.Б.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про попереднє ув'язнення" (щодо забезпечення прав народних депутатів України на проведення особистого прийому осіб, взятих під варту)"", (р. №3099 від 15.09.2015, н.д. Івченко В.Є., Євтушок С.М., Луценко І.В., Парасюк В.З., Крулько І.І., та ін.);
1.10. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо порядку реалізації конституційних механізмів відповідальності влади", (р. №3092 від 15.09.2015, н.д. Писаренко В.В., Гєллєр Є.Б.);
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення" (щодо уточнення порядку притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху)", (р. № 3130 від 17.09.2015, н.д. Король В.М., Соляр В.М., та іншими);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (щодо сплати страхових внесків)". (р. №3088 від 15.09.2015, Кабінет Міністрів України);
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України (щодо повноважень Верховного Суду України у разі прийняття постанови про задоволення заяви)", (р. №3052 від 08.09.2015, н.д. Яніцький В.П.);
Відповідальний: головний консультант Козловська Г.М.
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про нотаріат" (щодо усунення законодавчих колізій та прогалин)", (р. №3031 від 03.09.2015, н.д. Сторожук Д.А., Пинзеник П.В.);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління об'єктами державної власності", (р. №3062 від 09.09.2015, Кабінет Міністрів України);
1.16. Проект Закону "Про внесення змін до деяких Законів України (щодо підвищення ефективності процедур банкрутства)", (р. №3132 від 17.09.2015, н.д. Іванчук А.В., Денисенко А.П., Фаєрмарк С.О., та інші);
1.17. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" (щодо створення міських та міжрайонних торгово-промислових палат)", (р. №3108 від 15.09.2015, н.д. Матвієнков С.А.).
1.18. Проект Закону "Про внесення змін до статті 8 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" (щодо приведення положення про призначення місцевих виборів у відповідність з чинним законодавством)", (р. №2473а від 04.08.2015, н.д. Фельдман О.Б.);
Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо організації діяльності Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади", (р. №2354а від 15.07.2015, н.д. Сироїд О.І., Шкрум А.І., та інші);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань правової політики та правосуддя при доопрацюванні законопроекту привести його окремі положення у відповідність з вимогами Бюджетного кодексу України, а саме:
- підпункт 19 пункту 1 розділу І законопроекту виключити (щодо внесення змін до статті 29 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»);
- у підпункті 9 пункту 2 розділу І законопроекту слова «пункт 11 доповнити словами “є розпорядником коштів, визначених на утримання міністерства”» виключити (щодо внесення змін до пункту 11 частини четвертої статті 10 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»);
- у підпункті 17 пункту 2 розділу І законопроекту слова і цифри «пункт 5 викласти в такій редакції: “5) затверджує кошторис і контролює його виконання”» виключити (щодо внесення змін до пункту 5 частини другої статті 18 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»).
Відповідальний: головний консультант Луценко Н.В.
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про введення заборони (мораторію) на промисловий вилов водних живих ресурсів на деяких водоймах України", (р. №2454а від 27.07.2015, н.д. Купрієнко О.В., Томенко М.В., та інші);
Відповідальний: старший консультант Новацька О.В.
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (щодо зниження пенсійного віку та поліпшення інших умов виходу на пенсію)", (р. №3001 від 01.09.2015, н.д. Міщенко С.Г.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо встановлення мінімальної питомої ваги заробітної плати у структурі собівартості)", (р. №2332а від 10.07.2015, н.д. Дроздик О.В.);
2.4. Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо громадян, які працюють у зоні відчуження)", (р. №2524а від 25.08.2015, н.д. Денісова Л.Л.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо необхідного страхового стажу для призначення пенсій інвалідам другої групи", (р. №2511а від 17.08.2015, н.д. Шухевич Ю.Р.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати"", (р. №2500а від 12.08.2015, Кабінет Міністрів України);
2.7. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (щодо відновлення пільг на оплату комунальних послуг та безоплатного забезпечення ліками учасників війни)",(р. №2482а від 06.08.2015, н.д. Міщенко С.Г.);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про закордонних українців" (щодо набуття статусу неповнолітніми)", (р. №3029 від 03.09.2015, н.д. Дзюблик П.В., Мацола Р.М., Кривенко В.В.);
2.9. Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про вищу освіту" (щодо належного забезпечення права на вищу освіту)", (р. №2101а від 17.06.2015, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В., та інші);
2.10. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування єдиного показника середньої заробітної плати в Україні для призначення (перерахунку) пенсій", (р. №1713 (доопрац) від 27.08.2015, н.д. Шухевич Ю.Р.);
2.11. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування прибутку підприємств, що забезпечують працевлаштування внутрішньо переміщених осіб", (р. №3015 від 02.09.2015, н.д. Матвієнко А.С., Довбенко М.В.);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до статті 167 Податкового кодексу України щодо ставки податку для доходів у вигляді дивідендів", (р. №3028 від 03.09.2015, н.д. Дзюблик П.В., Мацола Р.М.);
2.13. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо скасування військового збору", (р. №3069 від 11.09.2015, н.д. Долженков О.В.);
2.14. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони стягнення у безспірному порядку за договором про надання споживчого кредиту", (р. №2176 (доопрац) від 27.08.2015, н.д. Вілкул О.Ю., Колєсніков Д.В.);
2.15. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ринок природного газу" (щодо громадського моніторингу (контролю) якості природного газу)", (р. №2002а від 03.06.2015, н.д. Ляшко О.В., Чижмарь Ю.В., та інші);
2.16. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання зобов'язань експедиторами", (р. №2275а від 03.07.2015, н.д. Кужель О.В.);
2.17. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо скасування плати за приєднання до мереж суб'єктів природних монополій", (р. №2130а від 19.06.2015, н.д. Ляшко О.В., Купрієнко О.В., та інші);
2.18. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про заходи щодо стабілізації платіжного балансу України відповідно до статті XII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року" (щодо забезпечення конкурентоспроможності вітчизняної продукції)", (р. №2553а від 31.08.2015, н.д. Галасюк В.В., Южаніна Н.П., Кірш О.В.);
2.19. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку ринку вживаних товарів", (р. №3046 від 07.09.2015, н.д. Горват Р.І., Кононенко І.В., Журжій А.В., та інші);
2.20. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо визначення та порядку оподаткування операцій з електронними грошима", (р. №1675 (доопрац.) від 07.09.2015, н.д. Бєлькова О.В., Різаненко П.О., та інші);
2.21. Проект Закону "Про націоналізацію майна товариства з обмеженою відповідальністю "Львівські автобусні заводи"", (р. №3039 від 04.09.2015, н.д. Парасюк В.З., Васюник І.В., Береза Б.Ю., Мосійчук І.В., Кишкар П.М.);
2.22. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення державою сприятливих умов роботодавців, що забезпечують працевлаштування внутрішньо переміщених осіб", (р. №3015-1 від 14.09.2015, н.д. Веселова Н.В.);
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення учасників АТО від сплати податку на доходи фізичних осіб ", (р. №3102 від 15.09.2015, н.д. Розенблат Б.С., Гордєєв А.А., Гудзенко В.І.);
2.24. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо розвитку вітчизняного виробництва шляхом стимулювання залучення інвестицій в реальний сектор економіки через індустріальні парки", (р. №2554а від 31.08.2015, н.д. Галасюк В.В., Южаніна Н.П., Острікова Т.Г., Кірш О.В., Кіраль С.І.);
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо митної вартості товарів)", (р. №3085 від 14.09.2015, н.д. Геращенко А.Ю., Острікова Т.Г., Южаніна Н.П.);
2.26. Проект Закону "Про внесення зміни до підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо особливостей адміністрування податку на додану вартість на території проведення антитерористичної операції", (р. №3045 від 07.09.2015, Кабінет Міністрів України);
2.27. Проект Закону "Про внесення змін до статті 256-1 Податкового кодексу України щодо рентної плати за транспортування нафти магістральними нафтопроводами", (р. №3026 від 03.09.2015, н.д. Бєлькова О.В., Різаненко П.О., Євлахов А.С., та ін.);
2.28. Проект Закону "Про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо встановлення ставок рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в умовах дії угоди про розподіл продукції", (р. №3027 від 03.09.2015, н.д. Бєлькова О.В., Євлахов А.С., Домбровський О.Г., та інші);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.29. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння зайнятості інвалідів", (р. №2322а-1 від 28.07.2015, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами Бюджетного кодексу України.
2.30. Проект Закону "Про внесення змін до статті 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я щодо визначення дефініції "медична послуга"", (р. №2271а від 03.07.2015, н.д. Сисоєнко І.В., Семенуха Р.С., та інші);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань охорони здоров’я при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами статей 87, 89, 90 та 94 Бюджетного кодексу України.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.31. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про охоронну діяльність" (щодо взаємодії з органами внутрішніх справ та права на коротко ствольну напівавтоматичну нарізну вогнепальну зброю)", (р. №2270а від 03.07.2015, н.д. Соляр В.М.);
2.32. Проект Закону "Про Український державний банк розвитку", (р. №2557а від 31.08.2015, н.д. Вілкул О.Ю.);
2.33. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку використання природного газу, видобутого на території України", (р. №2408а від 17.07.2015, н.д. Головко М.Й., Левченко Ю.В., та інші);
2.34. Проект Закону "Про ратифікацію Протоколу між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Таджикистан про вилучення окремих товарів з режиму вільної торгівлі до Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Таджикистан про вільну торгівлю від 6 липня 2001 року", (р. №0059 від 07.09.2015, Кабінет Міністрів України);
Опосередкований
2.35. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гарантій прав громадян на загальне використання лісових ресурсів", (р. №2515а від 20.08.2015, н.д. Єднак О.В.);
2.36. Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за самовільне зайняття земельних ділянок та будівництво на них», (р. №2412а від 17.07.2015, н.д. Алєксєєв С.О.);
2.37. Проект Закону "Про внесення змін до статті 416 Кримінального кодексу України щодо вдосконалення та гуманізації відповідальності за порушення правил польотів або підготовки до них, експлуатації повітряного судна, інших літальних апаратів", (р. №2942 (доопрац) від 10.07.2015, н.д Томенко М.В. та інші);
2.38. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державного нагляду у сфері використання ядерної енергії", (р. №2290а від 03.07.2015, Кабінет Міністрів України);
2.39. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо створення та ведення Кредитного реєстру Національного банку України", (р. №3111 від 16.09.2015, н.д. Демчак Р.Є., Довбенко М.В., Рибалка С.В., та ін.);
2.40. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу про адміністративні правопорушення, щодо впровадження відповідальності службових та посадових осіб органів ДФС за порушення вимог чинного податкового законодавства", (р. №3103 від 15.09.2015, н.д. Розенблат Б.С., Гордєєв А.А., Гудзенко В.І.);
2.41. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за пошкодження об'єктів магістральних або промислових нафто-, газо-, конденсатопроводів та нафтопродуктопроводів)", (р. №3129 від 17.09.2015, н.д. Бєлькова О.В., Євтушок С.М., Бухарєв В.В., Паламарчук М.П.);
2.42. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист прав споживачів" щодо обов'язкового маркування товарів, які походять з країни-агресора або тимчасово окупованих територій", (р №3078 від 14.09.2015, н.д. України Луценко І.В., Крулько І.І., Рибалка С.В., Найєм М.., Пташник В.Ю., та інші).
2.43. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення належного комерційного обліку природного газу, теплової енергії, гарячої та холодної води", (р. №2636 (доопрац) від 21.07.2015, н.д. Сташук В.Ф., та ін.);
2.44. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про теплопостачання" щодо передачі повноважень на встановлення тарифів та ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії з альтернативних джерел енергії", (р. №3047 від 07.09.2015, Кабінет Міністрів України).