Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 30 березня 2016 року розглянув 57 законопроектів та ухвалив рішення:
21 законопроект не мають впливу на показники бюджету;
36 законопроектів мають вплив на показники бюджету (32 законопроекти мають безпосередній вплив /у т.ч: 29-зменшують надходження та/або збільшують витрати,3 - збільшують надходження та/або зменшують витрати/ та 4 законопроекти мають опосередкований вплив);
при цьому 4 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (щодо надання притулку бездомним особам)" (р. №3833 від 28.01.2016, н.д. Розенблат Б.С., Мельничук І.І. та інші);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування Україні" (щодо внесення пропозицій по персональному складу виконавчих комітетів місцевих рад)" (р. №4017 від 04.02.2016, н.д. Ляшко О.В., Купрієнко О.В., Вовк В.І.);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо виборів старост" (р. №4091 від 17.02.2016, н.д. Бойко О.П., Ледовських О.В. та інші);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо набуття повноважень сільських, селищних, міських голів" (р. №4110 від 19.02.2016, н.д. Власенко С.В., Ледовських О.В. та інші);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до статті 5 Закону України "Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України" щодо особливості справляння податків" (р. №4019 від 04.02.2016, н.д. Котвіцький І.О., та інші);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення надання адміністративних послуг суб'єктам господарювання" (р. №4041 від 08.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до статті 368-2 Кримінального кодексу України "Незаконне збагачення" щодо узгодження із Конвенцією ООН проти корупції та Конституцією України" (р. №4025 від 04.02.2016, н.д. Мельничук І.І., Сольвар Р.М. та інші);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до статті 1 Закону України "Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах" (щодо продовження дії мораторію)" (р. №4097 від 18.02.2016, н.д. Пастух Т.Т., Острікова Т.Г. та інші);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до статті 129 Земельного кодексу України (щодо спрощення процедури продажу земельних ділянок комунальної власності іноземним юридичним особам)" (р. №3738 від 29.12.2015, н.д. Кіраль С.І., Галасюк В.В. та інші);
1.10. Проект Закону "Про телебачення і радіомовлення" (щодо захисту інформаційного простору України) (р. №3562 (доопрац.) від 04.02.2016, н.д. Шверк Г.А., Севрюков В.В., Онуфрик Б.С.);
1.11. Проект Закону "Про денонсацію Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Російської Федерації про заснування та умови діяльності інформаційно-культурних центрів" (р. № 0090 від 12.02.2016, н.д. Фріз І.В., Гринів І.О., Денисенко В.І.);
1.12. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 2-1 Кодексу законів про працю України щодо гармонізації законодавства у сфері запобігання та протидії дискримінації із правом Європейського Союзу" (р. №4070 від 16.02.2016, н.д. Ляшко О.В., Рабінович В.З.);
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до статті 151 Сімейного кодексу України (щодо піклування про дітей трудових мігрантів, які перебувають на їх утриманні та залишаються на території України)"(р. №3460 (доопрац.) від 04.02.2016, н.д. Фельдман О.Б.);
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про лікарські засоби" (щодо доступу до матеріалів доклінічного вивчення та клінічних випробувань лікарських засобів)"(р. №4074 від 16.02.2016, н.д. Яриніч К.В., та інші);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" (щодо відтермінування примусового призначення виконавчим органи місцевої ради управителя багатоквартирного будинку)" (р. №4078 від 16.02.2016, н.д. Дубіль В.О.);
1.16. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Грецької Республіки про повітряне сполучення" (р. №0086 від 08.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.17. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Польща про повітряне перевезення" (р. №0087 від 08.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.18. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Угорщини про міжнародні комбіновані перевезення" (р. №0088 від 08.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України у сфері використання ядерної енергії" (р. №3858 від 01.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.20. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про автомобільні дороги" щодо деяких питань безпеки автомобільних доріг" (р. №3860 від 02.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.21. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Кіпр про повітряне сполучення" (р. №0089 від 09.02.2016, Кабінет Міністрів України).
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" (щодо обов'язку колишнього власника багатоквартирного будинку брати участь в організації та фінансуванні першого після передачі на баланс ОСББ капітального ремонту будинку)" (р. №3695 від 22.12.2015, н.д. Фельдман О.Б.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (щодо граничного розміру пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту замовників будівництва об'єктів промислового та сільського господарства)" (р. №4108 від 18.02.2016, н.д. Денисенко В.І., та інші);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо захисту прав платників податку на додану вартість та забезпечення соціального захисту сільського населення" (р. №3810-1 від 05.02.2016, н.д. Герега О.В., Шинькович А.В. та інші);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення свідоцтва про право власності одним з правовстановлюючих документів на нерухоме майно" (р. №4043 від 09.02.2016, н.д. Шевченко О.Л.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (щодо розміру адміністративного збору у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном)" (р. №3765-1 (доопрац.) від 05.02.2016, н.д. Денисенко В.І.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо захисту прав платників податку на додану вартість, в тому числі сільгосптоваровиробників" (р. №3851-1 від 04.02.2016, н.д. Гудзенко В.І., Бакуменко О.Б. та інші);
2.7. Проект Закону "Про внесення доповнень до Закону України "Про судовий збір" щодо звільнення від сплати судового збору органів прокуратури" (р. №4118 від 19.02.2016, н.д. Червакова О.В., Паламарчук М.П. та інші);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про місцеві вибори" (щодо фінансування підготовки і проведення перших виборів старост)" (р. №3535 від 26.11.2015, н.д. Власенко С.В., Ледовських О.В. та інші);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про місцеві вибори" щодо врахування голосів виборців, які не підтримали жодного кандидата" (р. №3773 від 15.01.2016, н.д. Бублик Ю.В.);
2.10. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 164 Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" (р. №3845-1 від 11.02.2016, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.11. Проект Закону "Про внесення змін до статті 289 Податкового кодексу України (щодо введення мораторію на індексацію нормативної грошової оцінки земель)" (р. №4068 від 15.02.2016, н.д. Денисенко А.П.);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до статті 282 Податкового кодексу України (щодо скасування земельного податку для природоохоронних установ)" (р. №4134 від 23.02.2016, н.д. Томенко М.В., Євлахов А.С., Рибак І.П.);
2.13. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо статусу осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України" (р. №4039 від 08.02.2016, н.д. Білецький А.Є., Петренко О.М.);
2.14. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" щодо надання допомоги дітям померлого годувальника, який за життя не набув права на пенсію" (р. №4051 від 12.02.2016, н.д. Денісова Л.Л., Єфремова І.О. та інші);
2.15. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (щодо перерахунку сум щомісячних страхових виплат)" (р. №4015 від 04.02.2016, н.д. Папієв М.М.);
2.16. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (щодо підтримки підприємств та організацій громадських організацій інвалідів)" (р. №4018 від 04.02.2016, н.д. Денісова Л.Л., Бриченко І.В. та інші);
2.17. Проект Закону "Про внесення змін до статті 4 Закону України "Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва" (щодо реалізації державних житлових програм)" (р. №4081 від 16.02.2016, Кабінет Міністрів України);
2.18. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" щодо соціального захисту членів сімей учасників антитерористичної операції" (р. №3339 (доопрац.) від 28.01.2016, н.д. Демчак Р.Є.);
2.19. Проект Закону "Про проведення позачергових виборів Миколаївського міського голови" (р. №3690 від 22.12.2015, н.д. Папієв М.М., Нечаєв О.І., Ларін С.М.);
2.20. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкових міліцій чи Державної кримінально-виконавчої служби України"(р. №4116 від 19.02.2016, н.д. Немировський А.В., Развадовський В.Й., Литвин В.М.);
2.21. Проект Закону "Про внесення змін до статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" щодо адміністративно-господарських санкцій" (р. №4125 від 22.02.2016, Кабінет Міністрів України);
2.22. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" щодо реалізації права внутрішньо переміщених осіб на житло" (р. №4021 від 04.02.2016, н.д. Веселова Н.В.);
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері пожежної безпеки та посилення відповідальності за порушення протипожежних вимог"(р. №3741 від 29.12.2015, н.д. Арешонков В.Ю., Ревега О.В.);
2.24. Проект Закону "Про державне регулювання у сфері транспорту" (р. №3835 від 28.01.2016, Кабінет Міністрів України);
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення безкоштовного харчування окремих категорій учнів загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів" (р. №3829-1 від 11.02.2016, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.26. Проект Закону "Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку у гірських зонах України" (р. №4102 від 18.02.2016, н.д. Рибак І.П., Недава О.А., та інші);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань промислової політики та підприємництва при доопрацюванні законопроекту привести його окремі положення (а саме друге і третє речення абзацу першого частини третьої статті 6 та частини сьому і восьму статті 8) у відповідність до вимог Бюджетного кодексу України (зокрема, статей 1, 2, 7, 13, 23, 24-1 і 40).
2.27. Проект Закону "Про загальнообов'язкове соціальне медичне страхування" (р. №2462а від 30.07.2015, н.д. Шипко А.Ф.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами Бюджетного кодексу України.
2.28. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо механізму стимулювання подальшого процесу добровільного об'єднання територіальних громад" (р. №3638 від 11.12.2015, н.д. Федорук М.Т., Пташник В.Ю., Сташук В.Ф., та інші);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування при доопрацюванні законопроекту виключити: абзац восьмий пункту 5 частини першої розділу І законопроекту, як такий положення якого унормовано Бюджетним кодексом України, в абзацах другому та третьому пункту 5 частини першої розділу І законопроекту слова «та приєднання до об’єднаних територіальних громад», пункт 3 розділу ІІ законопроекту як такий, що втратив актуальність.
2.29. Проект Закону "Про внутрішній водний транспорт"(р. №2475а (доопрац.) від 05.11.2015, н.д. Козир Б.Ю., Кононенко І.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань транспорту при доопрацюванні цього законопроекту, узгодити його положення з вимогами статті 95 Конституції України та статей 23, 30 і 45 Бюджетного кодексу України.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.30. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення умов для розвитку курортних міст" (р. №4027 від 05.02.2016, н.д. України Зубач Л.Л., Лаврик О.В.);
2.31. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (щодо уточнення деяких положень)" (р. №3821-1 від 12.02.2016, н.д. Найєм М., Матейченко К.В. та інші);
2.32. Відповідальний: головний консультант Шпак В.П. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (щодо безперешкодної діяльності органів місцевого самоврядування)" (р. №4048 від 11.02.2016, н.д. Курило В.С., Галасюк В.В. та інші);
Опосередкований
2.33. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про адміністративні послуги" щодо фінансування діяльності центрів надання адміністративних послуг" (р. №4058 від 15.02.2016, н.д. Найєм М., Добродомов Д.Є. та інші);
2.34. Проект Закону "Про реструктуризацію зобов'язань громадян України за споживчими кредитами в іноземній валюті" (р. №4004-1 від 17.02.2016, н.д. Вілкул О.Ю., Дзензерський Д.В.);
2.35. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо лібералізації готівкових розрахунків" (р. №4117 від 19.02.2016, н.д. Кришин О.Ю., Южаніна Н.П. та інші);
2.36. Проект Закону "Про тимчасово окуповану територію України" (р. №3593 від 08.12.2015, н.д. Сироїд О.І., Чубаров Р.А., та інші).