Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 13 липня 2016 року розглянув 55 законопроектів та ухвалив рішення:
25 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
30 законопроектів мають вплив на показники бюджету (21 законопроект має безпосередній вплив /у т.ч: 17 - зменшують надходження та/або збільшують витрати/4 - збільшують надходження та/або зменшують витрати/ та 9 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 4 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до статті 26 Регламенту Верховної Ради України (щодо участі народних депутатів України в пленарних засіданнях)"(р. №4667 від 13.05.2016, н.д. Донець Т.А.);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо зняття відповідальності за порушення правил навчання карате)"(р. №4604 від 06.05.2016, Кабінет Міністрів України);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про правонаступництво України" щодо скасування дії актів СРСР на території України" (р. №4650 від 11.05.2016, н.д. Продан О.П., Острікова Т.Г., Кришин О.Ю., та ініші);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення належних прав народних депутатів та їх помічників-консультантів)"(р. №4698 від 19.05.2016, н.д. Немировський А.В., Береза Ю.М., Развадовський В.Й., Шаповалов Ю.А., Масоріна О.С.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки" (щодо шанобливого ставлення до пам'яті про перемогу над нацизмом у Другій світовій війні 1939-1945 років та ветеранів війни)"(р. №4632 від 10.05.2016, н.д. Яценко А.В.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" (щодо технічного уточнення деяких положень)"(р. №4370 (доопрац.) від 12.04.2016, н.д. Шкрум А.І., Дехтярчук О.В., та інші);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо порядку офіційного використання копій Прапора Перемоги"(р. №4652 від 12.05.2016, н.д.Бойко Ю.А., Вілкул О.Ю., Воропаєв Ю.М., та інші);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про комітети Верховної Ради України" (щодо деяких питань порядку скликання та проведення засідань комітетів)"(р. №4633 від 10.05.2016, н.д. Кірш О.В.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про державну службу" (щодо узгодження нормативних актів України)"(р. №4526-1 від 18.05.2016, н.д. Левченко Ю.В.);
1.10. Проект Закону "Про внесення змін до Розділу ІI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" щодо розмежування земель на територіях об'єднаних територіальних громад"(р. №3510 (доопрац.) від 18.12.2015, н.д. Федорук М.Т., Бойко О.П. та інші);
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законів України щодо здійснення моніторингу закупівель" (р. №4738 від 31.05.2016, н.д. Іванчук А.В., Матківський Б.М., Кошелєва А.В.);
1.12.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 21 Закону України "Про охорону праці" (щодо анулювання дозволу на виконання робіт, експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки за порушення законодавства про захист прав споживачів)"(р. №4750 від 01.06.2016, н.д. Міщенко С.Г.);
1.13.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" (щодо особливостей проходження державної служби в секретаріаті Уповноваженого Верховної Ради з прав людини)"(р. №4708 від 23.05.2016, н.д. Суслова І.М., Брензович В.І., Пацкан В.В.);
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо порядку завершення митних режимів транзиту та тимчасового ввезення для транспортних засобів, ввезених для забезпечення проведення антитерористичної операції"(р. №4729 від 30.05.2016, н.д. Хміль М.М., Денісова Л.Л.);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування операцій із ввезення на митну територію України товарів уповноваженими економічними операторами" (р. №4776 від 03.06.2016, Кабінет міністрів України);
1.16. Проект Закону "Про внесення змін до статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо виправлення техніко-юридичних помилок" (р. №4779 від 03.06.2016, н.д. Бублик Ю.В.);
1.17. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань реорганізації фондів соціального страхування та їх державної реєстрації"(р. №4781 від 06.06.2016, н.д. Денісова Л.Л.);
1.18. Проект Закону "Про внесення змін до розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України щодо встановлення мораторію (заборони) на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення"(р. №4740 від 31.05.2016, н.д. Мельничук І.І., Сольвар Р.М., Розенблат Б.С.);
1.19.Проект Закону "Про внесення змін до статті 73 Кодексу законів про працю України щодо встановлення святкових та неробочих днів"(р. №4722-1 від 31.05.2016, н.д. Бублик Ю.В.);
1.20.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до страхового стажу періоду проходження застрахованою особою військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період"(р. №4769 від 03.06.2016, н.д. Єфремова І.О., Денісова Л.Л., Тетерук А.А., Котвіцький І.О.);
1.21.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про донорство крові та її компонентів" (р. №4770 від 03.06.2016, н.д. Богомолець О.В., Корчинська О.А., Кириченко О.М., Шурма І.М., та інші.);
1.22.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення перейменування географічних об'єктів за результатами громадських слухань або загальних зборів територіальних громад"(р. №4754 від 02.06.2016, н.д. Рабінович В.З., Мураєв Є.В.);
1.23. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо утвердження статусу української мови як єдиної державної мови)"(р. №4771 від 03.06.2016, н.д. Тимошенко Ю.В., Парасюк В.З.);
Законопроекти, які не мають вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
1.24.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" (щодо удосконалення деяких положень)" (р. №4646 від 11.05.2016, Кабінет Міністрів України);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту привести положення частини четвертої статті 14 Закону (абзаци 8 і 9 пункту 12 розділу І законопроекту) у відповідність з вимогами Бюджетного кодексу України щодо термінів оприлюднення звітності, а саме встановити, що відповідна річна фінансова звітність, річна консолідована фінансова звітність має оприлюднюватися головними розпорядниками бюджетних коштів не пізніше ніж до 15 березня року, що настає за звітним періодом, а центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, - не пізніше ніж до 1 квітня року, що настає за звітним періодом.
1.25. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" (р. №4646-1 від 19.05.2016, н.д. Продан О.П., Кобцев М.В., Журжій А.В., Острікова Т.Г., та інші);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту привести положення частини четвертої статті 14 Закону (абзаци 8 і 9 пункту 12 розділу І законопроекту) у відповідність з вимогами Бюджетного кодексу України щодо термінів оприлюднення звітності, а саме встановити, що відповідна річна фінансова звітність, річна консолідована фінансова звітність має оприлюднюватися головними розпорядниками бюджетних коштів не пізніше ніж до 15 березня року, що настає за звітним періодом, а центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, - не пізніше ніж до 1 квітня року, що настає за звітним періодом.
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1 Проект Закону "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю"(р. №4666 від 13.05.2016, н.д. Іванчук А.В., Матківський Б.М., та інші);
2.2 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо стимулювання навчання та підвищення кваліфікаційно-професійного рівня працівників)"(р. №4766 від 02.06.2016, н.д. Мураєв Є.В.);
2.3 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення переліку осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про державну службу" (р. №4653 від 12.05.2016, н.д. Співаковський О.В., Карпунцов В.В., Євтушок С.М.);
2.4 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" (щодо пенсійного забезпечення державних службовців, яких визнано інвалідами)"(р. №4626 від 10.05.2016, н.д. Мураєв Є.В.);
2.5 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" щодо оформлення права власності на нерухоме майно"(р. №4768 від 03.06.2016, н.д. Лопушанський А.Я.);
2.6 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур" щодо скасування вивізного (експортного) мита на насіння льону, подрібненого або не подрібненого, та рижію"(р. №4737 від 31.05.2016, н.д. Карпунцов В.В.);
2.7 Проект Закону "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про судовий збір"(р. №4748 від 01.06.2016, н.д. Немировський А.В.);
2.8 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та сприяння досягненню бездефіцитності бюджету Пенсійного фонду"(р. №4608-3 від 26.05.2016, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.9 Проект Закону "Про статус і соціальний захист мирних (цивільних) громадян, які постраждали внаслідок проведення антитерористичної операції"(р. №4794 від 09.06.2016, н.д.Королевська Н.Ю., Бойко Ю.А., та інші);
2.10 Проект Закону "Про внесення змін до пункту 1 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення системи державного управління у книговидавничій сфері" (р. №4726 від 27.05.2016, Кабінет міністрів України);
2.11 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо врегулювання питання відпустки на період встановлення обмежувальних протиепідемічних заходів у навчальних закладах)"(р. №4139 (доопрац.) від 02.06.2016, н.д. Яценко А.В.);
2.12 Проект Закону "Про антидопінговий контроль у спорті" (р. №4724 від 27.05.2016, Кабінет Міністрів України);
2.13 Проект Закону "Про внесення змін до розділу ХV Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про вищу освіту" (щодо вступу до аспірантури та діяльності спеціалізованих вчених рад)" (р. №4783 від 06.06.2016, н.д. Співаковський О.В., Кириленко І.Г., Кремінь Т.Д., Литвин В.М., Поплавський М.М.);
2.14 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо статусу старости села, селища)"(р. №4742 від 01.06.2016, н.д.Дехтярчук О.В., Яніцький В.П., Батенко Т.І., та інші);
2.15 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України стосовно об'єднань єврорегіонального співробітництва" (р. №4775 від 03.06.2016, Кабінет Міністрів України);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та/або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.16 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення відповідальності за порушення правил полювання та використання державного мисливського фонду"(р. №4597 від 05.05.2016, н.д. Савченко О.Ю.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи при доопрацюванні законопроекту узгодити пункти 14 та 21 розділу першого законопроекту із вимогами пункту 9 частини четвертої статті 13 та частини четвертої статті 45 Бюджетного кодексу України щодо зарахування податків і зборів та інших доходів державного бюджету безпосередньо на єдиний казначейський рахунок.
2.17 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо особливостей оподаткування на територіях зі спеціальним екологічним статусом)" (р. №4786 від 06.06.2016, н.д. Балицький Є.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту пункт 2 розділу І /щодо доповнення статті 249 Податкового кодексу України новою частиною 249.9/ виключити, оскільки порушене у цьому пункті питання є предметом регулювання виключно бюджетного законодавства /для забезпечення узгодження з вимогами Бюджетного кодексу України, зокрема, статтями 4 і 13 та главою 11/.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.18 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо мисливського господарства та полювання"(р. №4702 від 20.05.2016, н.д. Яніцький В.П., Рибак І.П., Дубневич Б.В., Дехтярчук О.В., Дзюблик П.В.);
2.19 Проект Закону "Про детінізацію ринку азартних ігор та забезпечення доходами бюджету з метою виконання соціальних зобов'язань" (р. №4663 від 13.05.2016, Кабінет Міністрів України);
2.20 Проект Закону "Про детінізацію ринку азартних ігор в Україні" (р. №4663-1 від 01.06.2016, н.д. Молоток І.Ф.);
2.21 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо скорочення кількості святкових і вихідних днів)"(р. №4722 від 26.05.2016, н.д. Медуниця О.В., Левус А.М., Княжицький М.Л., та інші);
Опосередкований
2.39 Проект Закону "Про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" (щодо посилення відповідальності за порушення вимог законодавства про декларування валютних цінностей та іншого майна)"(р. №4764 від 02.06.2016, н.д. Мураєв Є.В.);
2.40 Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо незастосування давності в разі ухилення від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування)"(р. №4765 від 02.06.2016, н.д.Мураєв Є.В.);
2.41 Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України" (щодо посилення кримінальної відповідальності)"(р. №4710 від 23.05.2016, н.д. Шинькович А.В., Герега О.В.);
2.42 Проект Закону "Про заходи із деофшоризації"(р. №4678-1 від 02.06.2016, н.д.Ляшко О.В., Артеменко А.В., Купрієнко О.В., Силантьєв Д.О.);
2.26 Проект Закону "Про визнання гуманітарною допомогою транспортних засобів, ввезених для забезпечення проведення антитерористичної операції" (р. №4728 від 30.05.2016, н.д. Хміль М.М., Денісова Л.Л.);
2.27 Проект Закону "Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо мораторію на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земель сільськогосподарського призначення)"(р. №4727 від 30.05.2016, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В., Вовк В.І., Силантьєв Д.О., Купрієнко О.В., Мосійчук І.В.);
2.28 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про мораторій на видалення зелених насаджень на окремих об'єктах благоустрою зеленого господарства м. Києва"(р. №4703-1 від 06.06.2016, н.д. Ляшко О.В., Вовк В.І.);
2.29 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гарантій прав громадян на загальне використання лісових ресурсів"(р. №4746 від 01.06.2016, н.д. Єднак О.В.);
2.30 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері засудження тоталітарних режимів щодо приведення їх у відповідність до вимог статті 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод"(р. №4701 від 20.05.2016, н.д. Парубій А.В., Гопко Г.М., Юринець О.В.);