Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 14 квітня 2016 року розглянув 81 законопроект та ухвалив рішення:
31 законопроект не має впливу на показники бюджету;
50 законопроектів мають вплив на показники бюджету (37 законопроектів мають безпосередній вплив /у т.ч: 33-зменшують надходження та/або збільшують витрати, 4 - збільшують надходження та/або зменшують витрати/ та 4 законопроекти мають опосередкований вплив);
при цьому 3 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення доповнення до статті 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (щодо потреб оборони в особливий період)" (р. №4148 від 24.02.2016, н.д. Пастух Т.Т.);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ціни і ціноутворення" (щодо здійснення статистичних спостережень у сфері ціноутворення)" (р. №4038 від 08.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу законів про працю України в частині захисту прав працівників щодо безпідставного звільнення" (р. №2221 (доопрац.) від 18.02.2016, н.д. Шурма І.М., Шпенов Д.Ю.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до статті 8 Закону України "Про захист прав споживачів" (щодо встановлення відповідальності Інтернет-магазинів за неналежну якість товарів)" (р. №4047 від 11.02.2016, н.д. Фельдман О.Б.);
1.5. Проект Закону "Про забезпечення ефективного управління діяльністю державних підприємств, установ, організацій та господарських структур" (р. №4105 від 18.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо корпоративних договорів" (р. №4160 від 26.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (щодо обов'язкового оприлюднення актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування)" (р. №4142 від 24.02.2016, н.д. Дубінін О.І., Купрій В.М., Шевченко О.Л.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про засади державної мовної політики" (щодо особливостей вживання мови зовнішніх та публічних написів і топонімів)" (р. №4166 від 29.02.2016, н.д. Мусій О.С.);
1.9. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Україною та Аргентинською Республікою про взаємну адміністративну допомогу з питань запобігання, розслідування та припинення митних правопорушень" (р. №0094 від 25.02.2016, Призидент України);
1.10. Проект Закону "Про внесення змін до статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України (щодо уточнення окремих положень)" (р. №4052 від 12.02.2016, н.д. Крулько І.І., Власенко С.В., та інші);
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення доступу до судових рішень)" (р. №4089 від 17.02.2016, н.д. Силантьєв Д.О., Купрій В.М., Кудлаєнко С.В.);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" щодо продовження дії результатів кваліфікаційного іспиту для призначення на посаду судді"(р. №4124 від 22.02.2016, н.д. Писаренко В.В.);
1.13. Проект Закону "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" (р. №3857 від 01.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.14. Проект Закону "Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів" (р. № 4126 від 22.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.15. Проект Закону "Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів" (р. №4126-1 від 04.03.2016, н.д. Артеменко А.В., Розенблат Б.С.);
1.16. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 19 Закону України "Про громадянство України" (щодо втрати громадянства України за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України)" (р. №4115 від 19.02.2016, н.д. Немировський А.В., Береза Ю.М., Тетерук А.А., та інші);
1.17. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" (щодо Державної типової програми)" (р. №4136 від 23.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.18. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо клінічних випробувань лікарських засобів"(р. №4036 від 05.02.2016, н.д. Яриніч К.В.);
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо набуття, розпорядження та охорони авторського права та суміжних прав" (р. №4144 від 24.02.2016, Кабінет міністрів України);
1.20. Проект Закону "Про внесення зміни до пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення зміни до Кримінального кодексу України (щодо удосконалення порядку зарахування судом строку попереднього ув'язнення у строк покарання" (р. №4075 від 16.02.2016, н.д. Кожем'якін А.А., та інші);
1.21. Проект Закону "Про внесення зміни до пункту 1 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державне бюро розслідувань" щодо терміну набрання чинності"(р. №4099 від 18.02.2016, н.д. Кожем'якін А.А., Паламарчук М.П.);
1.22. Проект Закону "Про внесення змін до Законів України "Про страховий фонд документації України" та "Про Національний архівний фонд та архівні установи" (щодо окремих понять)" (р. №4163 від 26.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.23. Проект Закону "Про внесення зміни до Розділу ХІ "Перехідні положення" Кримінального процесуального кодексу України (щодо строків проведення додаткового розслідування)" (р. №4107 від 18.02.2016, н.д. Безбах Я.Я., Сольвар Р.М., Матвійчук Е.Л.);
1.24. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України"Про рекламу" щодо врегулювання розміщення внутрішньої реклами, реклами на транспорті та соціальної реклами (р. №3642 (доопрац.) від 04.02.2016, н.д. Васюник І.В.);
1.25. Проект Закону "Про особливості застосування окремих положень Закону України "Про державну службу" (р. №4090 від 17.02.2016, н.д. Бойко О.П., та інші);
1.26. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оскарження рішення про прийняття закону в цілому"(р. №4182 від 09.03.2016, н.д. Левченко Ю.В.);
1.27. Проект Закону "Про доповнення статті 176 Кримінального процесуального кодексу України положеннями щодо підвищення ефективності стосовно осіб підозрюваних, обвинувачених за злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров'я населення"(р. №4138 від 23.02.2016, н.д. Яценко А.В., та інші);
1.28. Проект Закону "Про правила доброчесності політичного діяча" (р. №4072 від 16.02.2016, Кабінет Міністрів України);
1.29. Проект Закону "Про державні символи України, порядок їх використання та захисту"(р. №;4103-1 від 03.03.2016, н.д. Луценко Ю.В., Дехтярчук О.В., та інші);
1.30. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" (щодо зміни релігійними громадами підлеглості)" (р. №4128 від 23.02.2016, н.д. Єленський В.Є., Войцеховська С.М., та інші);
1.31. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо перейменування географічних об'єктів шляхом зміни походження (етимології) назви географічного об'єкту з залишенням незмінним написання цієї назви"(р. №4179 від 03.03.2016, н.д. Вілкул О.Ю., Колєсніков Д.В., та інші);
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про створення конкурентних умов в оподаткуванні та стимулювання економічної діяльності в Україні, забезпечення енергонезалежності, розвитку біопаливної та нафтопереробної галузі, виконання вимог Енергетичного Співтовариства та зобов'язань України по заміщенню традиційних імпортних палив"(р. №4154 від 25.02.2016, н.д. Сугоняко О.Л.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" щодо ліцензування оптової торгівлі пивом"(р. №4146 від 24.02.2016, н.д. Дроздик О.В.);
2.3. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" (щодо скасування тендерних процедур для закупівлі товарів та послуг з організації харчування дітей у дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах)"(р. №4174 від 02.03.2016, н.д. Міщенко С.Г.);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до статті 39 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (щодо удосконалення системи взаємовідносин між споживачами-бюджетними установами та постачальниками природного газу)" (р. №4175 від 02.03.2016 , н.д. Ревега О.В., Балицький Є.В.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу волонтерів" (р. №4192 від 10.03.2016, н.д. Денисенко А.С.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення права на пенсію по інвалідності для працюючих інвалідів ІІІ групи"(р. №4155 від 25.02.2016, н.д. Писаренко В.В.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо статусу спеціально уповноваженого державного органу з питань гуманітарної допомоги" (р. №4147 від 24.02.2016, Кабінет Міністрів України);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб із числа учасників антитерористичної операції" (р. №3252 (доопрац.) від 24.02.2016, н.д. Третьяков О.Ю., Шухевич Ю.Р., Бурбак М.Ю., та інші);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо спрощення реєстрації новостворених суб'єктів платниками єдиного податку та податку на додану вартість)" (р. №4195 від 10.03.2016, н.д. Голуб В.В., Сотник О.С., Климпуш-Цинцадзе І.О.);
2.10. Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (щодо звільнення від сплати адміністративного збору)" (р. №4217 від 14.03.2016, н.д. Кіссе А.І.);
2.11. Проект Закону "Про внесення змін до пункту 4 розділу ХХI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України (щодо забезпечення виконання Україною зобов'язань, передбачених міжнародними договорами (угодами) України з питань економічної діяльності" (р. №4168 від 29.02.2016, Кабінет Міністрів України);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до статті 6 Закону України "Про судовий збір" (щодо усунення обмежень у доступі до правосуддя)" (р. №4141 від 24.02.2016, н.д. Шевченко О.Л., Дубінін О.І., Купрій В.М.);
2.13. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру, у тому числі шляхом поширення застосування декларативного (реєстраційного, заявницького) принципу" (р. №4131 від 23.02.2016, Кабінет Міністрів України);
2.14. Проект Закону "Про внесення змін до статті 177 Податкового кодексу України (щодо переліку витрат, безпосередньо пов'язаних з отриманням доходів)" (р. № 4151 від 25.02.2016, н.д. Ванат П.М., та інші.);
2.15. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо особливостей визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення)"(р. №4206 від 11.03.2016, н.д. Мураєв Є.В.);
2.16. Проект Закону "Про обмеження щодо осіб, які мають громадянство держави-агресора" (р. №4113 від 19.02.2016, н.д. Герасимов А.В., Алєксєєв С.О., Логвинський Г.В.);
2.17. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо відновлення пільг" (р. №4143 від 24.02.2016, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.18. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (щодо надання можливості педагогічним, медичним, соціальним та іншим категоріям працівників працювати на своїх посадах після отримання пенсії за вислугу років)"(р. №4215 від 14.03.2016, н.д. Міщенко С.Г.);
2.19. Проект Закону "Про внесення змін до статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (щодо права педагогічних, медичних та соціальних працівників на пенсію за вислугою років незалежно від віку) (р. №4150 від 25.02.2016, н.д. Міщенко С.Г.);
2.20. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо врегулювання питання відпустки на період карантину у навчальних закладах)" (р. №4139 від 23.02.2016 , н.д. Яценко А.В.);
2.21. Проект Закону "Про упаковку та відходи упаковки" (р. №4028 від 05.02.2016, н.д. Бабак А.В., Недава О.А., Маркевич Я.В., Семенуха Р.С., та інші);
2.22. Проект Закону "Про державну підтримку жінок, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня" (р. №4185 від 10.03.2016, н.д. Писаренко В.В.);
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо поновлення права на освіту"(р. №4173 від 01.03.2016, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.24. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Чеської Республіки про науково-технологічне співробітництво" (р. №0093 від 24.02.2016, Кабінет Міністрів України);
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення гарантій підвищення спортивної майстерності молоді"(р. №4186 від 10.03.2016, н.д. Писаренко В.В.);
2.26. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо удосконалення порядку зарахування судом строку попереднього ув'язнення у строк покарання)"(р. №4032 від 05.02.2016, н.д. Береза Б.Ю., Луценко І.В.);
2.27. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (щодо мораторію на приватизацію об'єктів права державної власності)"(р. №4201 від 11.03.2016, н.д. Мураєв Є.В.);
2.28. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права постійного користування органами Державної прикордонної служби України земельними ділянками для інженерно-технічного облаштування та утримання державного кордону" (р. №4037 від 08.02.2016, н.д. Фріз І.В., Матузко О.О., Кутовий Т.В.);
2.29. Проект Закону "Про дитяче харчування"(р. №3808-1 від 09.02.2016, н.д. України Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.30. Проект Закону "Про внесення змін до статті 21 Закону України "Про розвідувальні органи України" (р. №4031 від 05.02.2016, н.д. Лапін І.О.);
2.31. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про фінансове оздоровлення державного підприємства "Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" (щодо забезпечення фінансової стабільності)" (р. №4130 від 23.02.2016, н.д. Тимошенко Ю.В.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.32. Проект Закону "Про Економічний експеримент на території міста Одеси" (р. №4169 від 29.02.2016, н.д. Ківалов С.В., Кіссе А.І.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань промислової політики та підприємництва при доопрацюванні законопроекту привести його окремі положення у відповідність до вимог Бюджетного кодексу України (зокрема, статей 1, 7, 13 та глави 11), а саме абзац чотирнадцятий частини другої статті 4 та абзац другий частини третьої статті 5 виключити.
2.33. Проект Закону "Про садівництво громадян"(р. №4096 від 18.02.2016, н.д. Заболотний Г.М., Кириленко І.Г.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин при доопрацюванні законопроекту узгодити норми законопроекту із вимогами частини першої статті 82, частини другої статті 83 Бюджетного кодексу України.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.34. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування районних рад"(р. №4165 від 29.02.2016, н.д. Бойко О.П., та інші);
2.35. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії протиправному поглинанню та захопленню господарських товариств" (р. № 4216 від 14.03.2016, н.д. Галасюк В.В., Продан О.П., та інші);
2.36. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування тютюнових виробів)" (р. №4158 від 26.02.2016, Кабінет Міністрів України);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (збільшують надходження та / або зменшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.37. Проект Закону "Про застосування тимчасового спеціального режиму митного контролю та митного оформлення на території Одеської області" (р. №4140 від 24.02.2016, н.д. Власенко С.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту виключити друге речення частини другої статті 6 законопроекту (з метою приведення у відповідність до вимог Бюджетного кодексу України, зокрема, статей 13 і 51).
Опосередкований
2.38. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей управління державними банками" (р. №4162 від 26.02.2016, Кабінет Міністрів України);
2.39. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 12 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" щодо утворення міжрегіональних територіальних відділень Антимонопольного комітету України" (р. №4161 від 26.02.2016, Кабінет Міністрів України);
2.40. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями", (р. №4194 від 10.03.2016, н.д. Голуб В.В., та інші.);
2.41. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо заборони продажу алкогольних напоїв особам у військовій формі одягу)"(р. №4171 від 29.02.2016, н.д. Вінник І.Ю., та інші);,
2.42. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру, шляхом розширення сфери застосування декларативного принципу"(р. №4131-1 від 04.03.2016, н.д. Кіраль С.І., та інші);
2.43. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо застосування Закону України "Про застосування тимчасового спеціального режиму митного контролю та митного оформлення на території Одеської області")"(р. №4145 від 24.02.2016, н.д. Власенко С.В.);
2.44. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо зарахування податку на доходи фізичних осіб до відповідних місцевих бюджетів за фактичним місцезнаходженням структурних та відокремлених підрозділів юридичної особи)"(р. №4209 від 11.03.2016, н.д. Дерев'янко Ю.Б.);
2.45. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо провадження у справах про адміністративні правопорушення у прикордонній сфері"(р. №4114 від 19.02.2016, н.д. Логвинський Г.В., Сотник О.С., та інші);
2.46. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо захисту тварин від жорстокого поводження)"(р. №4082 від 16.02.2016, н.д. Білецький А.Є., Петренко О.М.);
2.47. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо боротьби з хабарництвом"(р. №4109 від 19.02.2016, н.д. Усов К.Г., Лук'янчук Р.В., Герасимов А.В., Вадатурський А.О., та інші);
2.48. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження права довірчої власності як способу забезпечення виконання зобов'язань"(р. №4188 від 10.03.2016, н.д. Голуб В.В., та інші);
2.49. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо захисту авторитету держави)"(р. №4029 від 05.02.2016, н.д. Матейченко К.В.);
2.50. Проект Закону "Про внесення змін до законодавства України (щодо посилення захисту державних символів України та уточнення обставин їх використання)"(р. №4178 від 03.03.2016, н.д. Луценко Ю.В., Дехтярчук О.В., та інші);