Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 22 лютого 2017 року розглянув 78 законопроектів та ухвалив рішення:
27 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
51 законопроект має вплив на показники бюджету (34 законопроекти мають безпосередній вплив /у т.ч: 25 - зменшують надходження та/або збільшують витрати; 9 - збільшують надходження та/або зменшують витрати та 17 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 3 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Королівства Норвегія про технічне та фінансове співробітництво" (р. №0127 від 16.01.2017, Кабінет Міністрів України);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до статті 118 Земельного кодексу України щодо удосконалення порядку надання дозволу на розроблення проекту землеустрою" (р. №5474-1 від 15.12.2016, н.д. Сольвар Р.М.);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо поліпшення умов ведення будівельної діяльності" (р. №5587 від 23.12.2016, Кабінет Міністрів України);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (щодо реєстрації та зміни реєстраційних відомостей професійних спілок)" (р. №5655 від 18.01.2017, н.д. Левченко Ю.В.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вдосконалення судової практики у визначенні впливу наявних у обвинуваченого захворювань, вад та інших проявів, що виникли через вживання алкоголю, наркотичних або прирівняних речовин" (р. №5686 від 20.01.2017, н.д. Савчук Ю.П., Мусій О.С., та інші);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо удосконалення забезпечення права на необхідну оборону)" (р. №5603 від 26.12.2016, н.д. Лапін І.О.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів у сфері охорони державної таємниці (щодо оптимізації процедури здійснення перевірки громадян у зв'язку з допуском їх до державної таємниці)" (р. №5613 від 27.12.2016, н.д. Геращенко А.Ю.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до статті 36 Кримінального кодексу України щодо визначення необхідної оборони" (р. №5609 від 27.12.2016, н.д. Лапін І.О.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про попереднє ув'язнення" щодо забезпечення безперешкодного доступу представників Міжнародного Комітету Червоного Хреста до осіб, взятих під варту" (р. №5574 від 22.12.2016, н.д. Паламарчук М.П., та інші);
1.10. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо правила складання покарань та зарахування строку попереднього ув'язнення)" (р. №5534 від 12.12.2016, н.д. Яценко А.В.);
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності та позбавлення спеціального права осіб, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакціїї" (р. №5685 від 20.01.2017, н.д. Савчук Ю.П., Мусій О.С., Ємець Л.О., Карпунцов В.В.);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо приведення у відповідність із Конституцією та законами України окремих положень діяльності органів досудового розслідування)" (р. №5662 від 19.01.2017, н.д. Македон Ю.М.);
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до статті 2-1 Кодексу законів про працю України щодо підтвердження наявності деяких ознак в порядку окремого провадження" (р. №5690 від 20.01.2017, н.д. Шухевич Ю.Р.);
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до статті 216 Кримінального кодексу України (щодо зміни підслідності незаконного виготовлення, зберігання, збуту або транспортування з метою збуту підакцизних товарів)" (р. №5704 від 24.01.2017, н.д. Тимошенко Ю.В.);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо строків видачі виконавчого документу" (р. №5717 від 26.01.2017, н.д. Бублик Ю.В.);
1.16. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення у відповідність назви документа дозвільного характеру" (р. №5628 від 29.12.2016, Кабінет Міністрів України);
1.17. Проект Закону "Про ратифікацію Договору між Україною та Урядом Малайзії про взаємну правову допомогу в кримінальних справах" (р. №0128 від 17.01.2017, Президент України);
1.18. Проект Закону "Про ратифікацію Договору між Україною та Урядом Малайзії про видачу правопорушників" (р. №0129 від 17.01.2017, Президент України);
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до статті 22 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо забезпечення загальнодоступності даних містобудівного кадастру" (р. №2395а (доопрац.) від 20.01.2017, н.д. Васюник І.В., Шинькович А.В., та інші);
1.20. Проект Закону "Про внесення змін до статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо формування персонального складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради" (р. №5656 від 18.01.2017, н.д. Ільюк А.О.);
1.21. Проект Закону "Про приєднання до Протоколу про сталий туризм до Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат" (р. №0131 від 19.01.2017, Кабінет Міністрів України);
1.22. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо територій з особливим режимом мовлення" (р. №5657 від 18.01.2017, Кабінет Мністрів України);
1.23. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо припинення трудового договору та виплат належних працівникові сум у разі його смерті" (р. №5716 від 26.01.2017, н.д. Бублик Ю.В.);
1.24. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо врегулювання окремих питань підслідності" (р. №5720 від 26.01.2017, н.д. Паламарчук М.П., Іщенко В.О.);
1.25. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення їх окремих положень з питань запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів" (р. №4960-д від 25.01.2017, н.д. Рибалка С.В., Довбенко М.В.);
1.26. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Урядом України і Європейським Союзом про участь України в програмі ЄС "Конкурентоспроможність підприємств малого і середнього бізнесу (COSME) (2014-2020)" (р. №0130 від 18.01.2017, Кабінет Міністрів України);
1.27. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо звільнення від сплати трьох відсотків річних та індексу інфляції для споживачів житлово-комунальних послуг, які прострочили виконання грошового зобов'язання" (р.№5588 від 23.12.2016, н.д. Ківалов С.В., Голубов Д.І., Матвійчук Е.Л.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового Кодексу України щодо звільнення від сплати земельного податку національних та державних дендрологічних парків" (р. №5634 від 10.01.2017, н.д. Бондар В.В.);
2.2 Проект Закону "Про внесення змін до статті 141 Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування витрат на фінансування об'єктів та закладів спортивної інфраструктури, охорони здоров'я та культури" (р. №5643 від 16.01.2017, н.д. Чижмарь Ю.В., Силантьєв Д.О., та інші);
2.3 Проект Закону "Про внесення змін до статті 173 Податкового кодексу України щодо усунення розбіжностей в законодавстві стосовно державної реєстрації транспортних засобів" (р. №5647 від 17.01.2017, н.д. Бурбак М.Ю.);
2.4 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо забезпечення внутрішніх потреб населення України в природному газі)" (р. №5459-1 від 29.11.2016, н.д. Мураєв Є.В.);
2.5 Закону "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо повернення до сплати єдиного соціального внеску в залежності від наявності доходу суб'єктів малого і середнього підприємництва та запобігання їх масовому припиненню" (р. №5644 від 16.01.2017, н.д. Вілкул О.Ю., Шпенов Д.Ю., та інші);
2.6 Проект Закону "Про внесення змін до статті 197 Податкового кодексу України щодо сприяння розвитку системи закладів фізичної культури та спорту" (р. №5680 від 20.01.2017, н.д. Савчук Ю.П., Стеценко Д.О., та інші);
2.7 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (щодо стимулювання розвитку вітчизняного ринку альтернативних видів палива)" (р. №5674 від 19.01.2017, н.д. Івченко В.Є., Петьовка В.В., та інші);
2.8 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо створення умов для забезпечення виборчих прав осіб з інвалідністю" (р. №5559 від 20.12.2016, Кабінет Міністрів України);
2.9 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення законодавчого регулювання економічної конкуренції)" (р.№5596 від 23.12.2016, н.д. Головко М.Й.);
2.10 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо гарантування прав і законних інтересів суб’єктів малого і середнього підприємництва" (р. №5633 (доопрац.) від 18.01.2017, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В. та інші);
2.11 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо особливостей застосування податкової соціальної пільги)" (р. №5665 від 19.01.2017, н.д. Яценко А.В., Бондар В.В.);
2.12 Проект Закону "Про внесення змін до статті 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо необхідного страхового стажу для призначення пенсій по інвалідності" (р. №5691 від 20.01.2017, н.д. Шухевич Ю.Р.);
2.13 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення прав працюючих пенсіонерів на отримання пенсії" (р. №5671 від 19.01.2017, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.14 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо психологічної, медико-психологічної та фізичної реабілітації членів сімей військовослужбовців, учасників бойових дій та прирівняних до них осіб" (р. №5384 від 10.11.2016, н.д. Лопушанський А.Я., Іонова М.М., Геращенко І.В.);
2.15 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо створення та функціонування в судах електронної системи "Персональний онлайн кабінет") (р. №5498 від 06.12.2016, н.д. Македон Ю.М.);
2.16 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про фізичну культуру і спорт" щодо започаткування службово-прикладного та військово-прикладного спорту" (р. №5616 від 28.12.2016, Кабінет Міністрів України);
2.17 Проект Закону "Про внесення змін до розділу XV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про вищу освіту" щодо захисту дисертацій аспірантів і здобувачів, діяльності спеціалізованих вчених рад та видачі дипломів доктора філософії" (р. №5719 від 26.01.2017, н.д. Скрипник О.О.);
2.18 Проект Закону "Про внесення змін до статті 97 Закону України "Про Національну поліцію" щодо виплати одноразової грошової допомоги поліцейському" (р. №5650 від 17.01.2017, н.д. Геращенко А.Ю.);
2.19 Проект Закону "Про внесення зміни до статті 5 Закону України "Про судовий збір" (щодо пільг при сплаті судового збору)" (р. №5706 від 24.01.2017, н.д. Каплін С.М.);
2.20 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про охорону культурної спадщини" (щодо визначення поняття "пам'ятка культурної спадщини") (р. №5678 від 19.01.2017, н.д. Подоляк І.І., та інші);
2.21 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання адресної соціальної допомоги за пільговий проїзд малозабезпеченим верстам населення" (р. №5404 від 16.11.2016, н.д. Лабазюк С.П., Мельничук І.І., Немировський А.В.);
2.22 Проект Закону "Про встановлення мораторію на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги» (р.№2342 (доопрац.) від 06.12.2016, н.д. Вілкул О.Ю., Колєсніков Д.В., та інші);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.23 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів із застосуванням механізму відшкодування вартості лікарських засобів (реімбурсації)" (р. №5432 від 21.11.2016, н.д. Бахтеєва Т.Д., Шипко А.Ф та інші );
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань охорони здоров’я при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами Бюджетного кодексу України (зокрема, статей 1, 4, 20, 22 та 43 Кодексу), врахувавши, що Бюджетним кодексом врегульовано повноваження розпорядників бюджетних коштів та встановлено вимогу щодо застосування казначейського обслуговування при виконанні державного та місцевих бюджетів.
2.24 Проект Закону "Про професійну освіту в Україні" (р. №5160 від 22.09.2016, н.д. Добродомов Д.Є., Матківський Б.М., та інші);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами пункту 51 частини першої статті 2, частини четвертої статті 16, статті 57, підпункту «б» пункту 7 частини першої статті 87, підпункту «е» пункту 2 частини першої статті 89, підпункту «б» пункту 2 частини першої статті 90, статті 103-2 Бюджетного кодексу України.
2.25 Проект Закону "Про професійну освіту" (р. №5160-1 від 10.10.2016, Кабінет Міністрів України);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами пункту 51 частини першої статті 2, частини четвертої статті 16, частини п’ятої статті 22, статті 57, частини другої статті 85, підпункту «б» пункту 7 частини першої статті 87, підпункту «е» пункту 2 частини першої статті 89, підпункту «б» пункту 2 частини першої статті 90, статті 103-2 Бюджетного кодексу України.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.26 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" щодо врегулювання окремих питань ведення господарської діяльності на території проведення антитерористичної операції" (р. №5648 від 17.01.2017, н.д. Єфімов М.В.);
2.27 Проект Закону "Про внесення змін до пункту 38 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо забезпечення збалансованості місцевих бюджетів населених пунктів на лінії зіткнення" (р. №5649 від 17.01.2017, н.д. Єфімов М.В.);
2.28 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України у сфері використання ядерної енергії" (р. №5550 від 16.12.2016, Кабінет Міністрів України);
2.29 Проект Закону "Про встановлення розміру посадового окладу народних депутатів України" (р. №5659 від 19.01.2017, н.д. Рабінович В.З.);
2.30 Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" щодо провадження господарської діяльності у сфері розроблення, виготовлення, реалізації, ремонту, модернізації та утилізації озброєння, військової техніки, військової зброї і боєприпасів до неї" (р. №5698 від 23.01.2017, Кабінет Міністрів України);
2.31 Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо врегулювання транзиту та тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування)" (р. №5567 (доопрац.) від 24.01.2017, н.д. Парасюк В.З., Дерев'янко Ю.Б., та інші);
2.32 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України у сфері використання ядерної енергії" (р. №5703 від 23.01.2017, Каібінет Міністрів України);
2.33 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування видачі вогнепальної зброї як державних нагород та відомчих відзнак" (р. №5651 від 17.01.2017, н.д. Балога В.І.);
2.34 Проект Закону "Про внесення зміни до статті 44 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України" (р. №5637 від 12.01.2017, н.д. Каплін С.М.);
Опосередкований
2.35 Проект Закону "Про лікарняні каси" (р.№5664 від 19.01.2017, н.д. Яценко А.В., Бондар В.В.);
2.36 Проект Закону "Про внесення зміни до прикінцевих та перехідних положень розділу IX Закону України "Про публічні закупівлі" щодо закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення в Україні у 2017 чемпіонату світу з хокею з шайбою серед чоловіків" (р. №5645 від 17.01.2017, н.д. Величкович М.Р.);
2.37 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (щодо підвищення конкурентоспроможності вітчизняної лікеро-горілчаної продукції)" (р. №5673 від 19.01.2017, н.д. Івченко В.Є., Петьовка В.В., та інші);
2.38 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (щодо порядку реалізації тютюнових виробів)" (р. №5676 від 19.01.2017, н.д. Заставний Р.Й., Левус А.М., та інші);
2.39 Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо захисту прав державних реєстраторів та недопущення втручання в їхню діяльність" (р. №5531-1 від 22.12.2016, н.д. Пташник В.Ю., та інші);
2.40 Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення строку передачі документації на багатоквартирний будинок, в якому створено об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" (р. №5499 від 07.12.2016, н.д. Паламарчук М.П., Велікін О.М., та інші);
2.41 Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо удосконалення захисту діяльності державних реєстраторів" (р. №5531 від 12.12.2016, н.д. Бублик Ю.В.);
2.42 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо врегулювання питань організації та забезпечення охорони державної таємниці" (р. №5639 від 13.01.2017, н.д. Вінник І.Ю., Кривенко В.В.);
2.43 Проект Закону "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України" (р. №5625 від 29.12.2016, н.д. Домбровський О.Г., Підлісецький Л.Т., та інші);
2.44 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення регулювання діяльності в сфері паркування транспортних засобів" (р. №5364-1 від 17.11.2016, н.д. Сташук В.Ф., Ємець Л.О.);
2.45 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання квартир в багатоквартирних житлових будинках" (р. №5473 від 30.11.2016, н.д. Герасимов А.В., Андрієвський Д.Й., Кодола О.М.);
2.46 Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо удосконалення механізмів забезпечення завдань кримінального провадження)" (р. №5610 від 27.12.2016, н.д. Паламарчук М.П., Алєксєєв С.О., Романюк Р.С., Яніцький В.П.);
2.47 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо відповідальності за обстеження та паспортизацію об'єктів громадського та цивільного призначення)" (р. №5546 від 16.12.2016, Кабінет Міністрів України);
2.48 Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення правил тримання собак, котів та інших видів тварин" (р. №5584 від 22.12.2016, н.д. Парасюк В.З.);
2.49 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо заборони розміщення зовнішньої реклами на пам'ятках культурної спадщини" (р.№5679 від 19.01.2017, н.д. Подоляк І.І., Єленський В.Є., та інші);
2.50 Проект Закону "Про внесення змін до чинного законодавства України щодо вдосконалення механізму встановлення протипоказань для повноцінного виконання своїх функціональних обов'язків особами, які займають або претендують на посади, що передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, а також посад з підвищеним корупційним ризиком" (р. №5707 від 24.01.2017, н.д. Савчук Ю.П., Мусій О.С., та інші);
2.51 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за деякі правопорушення у сфері поводження зі сміттям" (р. №5565 від 21.12.2016, н.д. Парасюк В.З.).